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正文內(nèi)容

減免農(nóng)業(yè)稅(編輯修改稿)

2025-01-19 03:47 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增收 4500億元, 2023年增收 5000多億元。農(nóng)業(yè)稅收在整個(gè)財(cái)政收入中占的 比例不到 2%,國(guó)家財(cái)政有能力承擔(dān)取消農(nóng)業(yè)稅帶來(lái)的減收。雖然取消農(nóng)業(yè)稅會(huì)減少地方財(cái)政收入,尤其是農(nóng)業(yè)大縣財(cái)政減 收會(huì)更多,但中央財(cái)政給這些地區(qū) 轉(zhuǎn)移支付 后,較大地緩解了地方的困難。所以,從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局看,只要有利于徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題,有利于從根本上改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有利于協(xié)調(diào)發(fā)展造成的瓶頸制約,付出這些改革成本是必要的,也是完全值得的 當(dāng)前,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所張?jiān)t研究員認(rèn)為:“在現(xiàn)階段,只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,才是真正的可持續(xù)發(fā)展。取消農(nóng)業(yè)稅,的確有這個(gè)必要,而且也具備這個(gè)能力?!? ?1有利于增加農(nóng)民的收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ?2有利于緩輕農(nóng)村社會(huì)矛盾 ?3有利于和諧社會(huì)的建設(shè) 前景瞻望:取消農(nóng)業(yè)稅為新農(nóng)村建設(shè)鋪平道路 取消農(nóng)業(yè)稅是中國(guó)農(nóng)民的福音,已不言而明。誠(chéng)如全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員劉積斌所說(shuō):“免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 500億元左右, 2023年已有約 8億農(nóng)民受益。然而也正如溫家寶總理所言,多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以 13億都可以變?yōu)橐粋€(gè)很小的數(shù)目,這就成為很低很低的人均水平。”因此,在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所張曉山研究員看來(lái),取消農(nóng)業(yè)稅,不僅是每年減少農(nóng)民每人五六十元錢的稅負(fù),而主要是社會(huì)公平的啟動(dòng)和政治文明的體現(xiàn)。 “廢止農(nóng)業(yè)稅條例,標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)開啟了一個(gè)嶄新階段,這是中國(guó)農(nóng)村面貌即將迎來(lái)新一輪巨變的標(biāo)志性事件,更是中華文明史上一塊偉大的里程碑?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)謝揚(yáng)如是評(píng)價(jià)。(楊亮) 1999年 8月,江西豐城一位周姓農(nóng)民,自費(fèi)收集整理了當(dāng)時(shí)中央和江西省委的關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件并廣為散發(fā),鼓動(dòng)農(nóng)民抵制不合法不合理的上繳,被鄉(xiāng)政府帶走送到“學(xué)習(xí)班”,兩天后非正常死亡。家屬 50多人到鄉(xiāng)政府“鬧事”,被鄉(xiāng)政府以蠻橫的態(tài)度驅(qū)散。鄉(xiāng)政府惡劣的行徑激怒了淳樸的農(nóng)民,總共四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)萬(wàn)農(nóng)民開始自發(fā)的帶著農(nóng)具沖向該鄉(xiāng),包圍并搗毀了鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)長(zhǎng)和一名鄉(xiāng)干部被從二樓扔下,憤怒的農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)在鄉(xiāng)政府刨了一個(gè)大坑將此二人活埋。鄉(xiāng)派出所長(zhǎng)和一名民警被當(dāng)場(chǎng)打死,派出所長(zhǎng)的尸體被吊在樹上示眾。鄉(xiāng)黨委書記乘鄉(xiāng)中學(xué)一教師的摩托僥幸逃脫跑到縣城。 31日,國(guó)務(wù)院召開緊急電視電話會(huì)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的兩個(gè)正職全部參加,這是非常罕見(jiàn)的。會(huì)上通報(bào)了多起因農(nóng)民負(fù)擔(dān)死人而引發(fā)的重大群體事件。時(shí)任的總理和分管農(nóng)業(yè)的副總理作重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了全國(guó)立即停止以強(qiáng)制手段征收上繳。 2023年起從 江西 開始試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大范圍,到 2023年在全國(guó)鋪開,推行農(nóng)村稅費(fèi)改革 2 005年月 12月 29日下午,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議經(jīng)表決“贊成 162票;反對(duì) 0票;棄權(quán) 1票。通過(guò)!”全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)宣布。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議經(jīng)表決決定,一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九十六次會(huì)議于 1958年 6月 3日通過(guò)的《農(nóng)業(yè)稅條例》自 2023年 1月 1日起廢止。這意味著9億中國(guó)農(nóng)民從明年的第一天開始,將依法徹底告別延續(xù)了 2600年的“皇糧國(guó)稅” ——— 農(nóng)業(yè)稅。 農(nóng)業(yè)稅政策為國(guó)家在解放初期短期內(nèi)積累社會(huì)財(cái)富建設(shè)完整的工業(yè)體系奠定了基礎(chǔ),對(duì)于推進(jìn)我國(guó)發(fā)展歷史進(jìn)程中發(fā)揮了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是進(jìn)入 21世紀(jì),國(guó)家提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和以人為本的執(zhí)政理念,其制度績(jī)效和合理性已經(jīng)日漸式微,無(wú)論是中央政府、基層政府和理論界,還是置身其中的農(nóng)民,都認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)稅制度是禁錮三農(nóng)發(fā)展的一條堅(jiān)固鐵鏈,已經(jīng)成為橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的一條巨大鴻溝,取消農(nóng)業(yè)稅的呼聲已經(jīng)越來(lái)越高。中央政府在這個(gè)時(shí)候及時(shí)終結(jié)這項(xiàng)低效、過(guò)時(shí)的政策,解民苦、順民意、得民心,可謂天時(shí)、地利、人和。 取消農(nóng)業(yè)稅 ,既是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措,又是我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革經(jīng)過(guò)幾年努力探索實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要目標(biāo)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。通過(guò)改革,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度,帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,并為取消農(nóng)業(yè)稅奠定了物質(zhì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)。 一、為農(nóng)民減負(fù) 2023年全面取消農(nóng)業(yè)稅后,與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的 1999年相比,中國(guó)農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過(guò) 1000億元,人均減負(fù) 120元左右。全面取消農(nóng)業(yè)稅表明中國(guó)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),實(shí)行 工業(yè) 反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方面取得了重要突破。 免收農(nóng)業(yè)稅是中國(guó)農(nóng)民命運(yùn)開始重大變化的標(biāo)志性事件。廢止農(nóng)業(yè)稅條例,標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)開啟了一個(gè)不同以往任何歷史時(shí)期的嶄新階段。 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì) 免收農(nóng)業(yè)稅是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標(biāo)志性事件。從國(guó)際上看,當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,無(wú)一例外地要對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行零稅制,并給予相當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。在經(jīng)濟(jì) 全球化 的宏觀背景下,中國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅,采取“少取、多予、放活”的政策,無(wú)疑順應(yīng)了時(shí)代的要求,適應(yīng)了世界 經(jīng)濟(jì)一體化 的發(fā)展形勢(shì)。 三、縮小了城鄉(xiāng)收入差距 城鄉(xiāng)收入差距加大,農(nóng)村稅負(fù)高于城市。城鄉(xiāng)收入差距不斷加大也是減免農(nóng)業(yè)稅的重要原因。 2023年 ,這個(gè)差距已達(dá)到3. 3: 1?!霸趺刺岣咿r(nóng)民收入?”一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們?cè)鍪?,另一方面就要給他們減負(fù),而農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)民負(fù)擔(dān)中最大的一塊。從另一個(gè)角度看,農(nóng)民的稅負(fù)遠(yuǎn)高于城市居民。同樣作為納稅人,城市居民交個(gè)人所得稅時(shí),先要把起征點(diǎn)以下的收入扣除,而農(nóng)民交農(nóng)業(yè)稅卻從沒(méi)有起征點(diǎn)。如果征農(nóng)業(yè)稅也像征個(gè)稅那樣扣除,至少有 9成以上農(nóng)民達(dá)不到納稅人水平,應(yīng)該不交稅或者少交稅。 作為生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,城市工商業(yè)者把商品拿到市場(chǎng)上去賣才交稅,而農(nóng)民無(wú)論實(shí)際產(chǎn)量和成本消耗多大,都必須按定額交稅,這使得農(nóng)業(yè)稅幾乎變成了“地租”。根據(jù)換算, 農(nóng)產(chǎn)品 增值稅的稅率比工業(yè)品增值稅的稅率要高出 5至 8個(gè)百分點(diǎn)。城市和農(nóng)村實(shí)行兩套不同的稅制,是中國(guó)城鄉(xiāng)二元 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 的典型反映之一。這不僅顯失公平,更加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。 一、從農(nóng)業(yè)稅與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系來(lái)看 由于農(nóng)業(yè)稅取消后,在短期來(lái)看農(nóng)民的收入確實(shí)會(huì)提高,但長(zhǎng)期來(lái)看卻不一定會(huì)增加。這是由于以下原因: 由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕,從土地上的所得收益增加,會(huì)提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性,更多的人將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),更多的閑置土地被運(yùn)用起來(lái),這樣會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大量增加,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的均衡價(jià)格降低,這就很可能導(dǎo)致農(nóng)民的收入比其以前的收入有所減少。 由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕,人
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