【文章內容簡介】 吊銷營業(yè)執(zhí)照等。(3)財產(chǎn)罰。如罰款、沒收違法所得、銷毀違禁物品等。（不包括沒收全部財產(chǎn)）(4)聲譽罰。如警告、通報批評、剝奪榮譽稱號等。國務院規(guī)定部門規(guī)章設定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬元以下，超過限額的應當報國務院批準。 簡易程序、一般程序含聽證程序。行政處罰決定程序有簡易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨立程序?！缎姓幜P法》賦予行政相對人5項權利。當事人對當場作出的行政處罰不服可以申請行政復議和提起行政訴訟。1．陳述權當行政處罰實施機關對行政相對人實施行政處罰時，行政相對人有權如實陳述與行政處罰相關的事實、情節(jié)。行政處罰實施機關應當告知并保證行政相對人行使陳述權，不得以任何理由和借口剝奪、阻止行政相對人行使陳述權。2．申辯權行政相對人對行政處罰實施機關給予的行政處罰的違法事實認定、證據(jù)提取、適用法律和行政處罰種類、幅度持有異議的，有權為自己辯解并提出證據(jù)，要求行政處罰實施機關予以調查核實。行政處罰實施機關應當對行政相對人申辯的事實、證據(jù)和理由予以調查核實，依法作出給予或者不予行政處罰的決定。3．復議權在行政處罰實施過程中難免會出現(xiàn)一些行政違法行為，為了保證行政處罰的正確實施，糾正行政處罰實施機關的錯誤，必須給予行政相對人法律救濟的權利和途徑。為了保障行政相對人的復議權，《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議。4．訴訟權作出行政處罰具體行政行為，其行政機關或其上一級行政機關依法作出行政復議決定后，行政相對人不服的，仍然有權向人民法院提起行政訴訟，維護自己的合法權利。《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。行政訴訟既可以由行政相對人直接向人民法院提起，也可以經(jīng)行政復議后再向人民法院提起，但法律規(guī)定不得提起行政訴訟的除外。因此，《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的，有權依法提起行政訴訟。5．索賠權一些行政處罰實施機關及其工作人員違法實施行政處罰，侵犯了行政相對人合法權益，造成其人身損害和經(jīng)濟損失。依照《國家賠償法》的規(guī)定：“國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬??！毙姓C關在行使職權時有《國家賠償法》規(guī)定的侵犯受害人的人身權和財產(chǎn)權的情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?，行政機關應當依法給予行政賠償。《行政處罰法》第六條第二款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求?！毙姓幜P的管轄包括：一般管轄、移送管轄、指定管轄1．職能管轄行政處罰的職能管轄是依法管理不同事項的行政機關依據(jù)各自的法定職權在實施行政處罰上所作的分工?！缎姓幜P法》第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施?！?．地域管轄地域管轄又稱一般管轄或者屬地管轄，它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權的依據(jù)，以違法行為發(fā)生地的行政機關管轄為一般原則，即違法行為發(fā)生在何處，就由當?shù)赜行姓幜P權的行政機關管轄，這樣便于及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為?！缎姓幜P法》第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！蔽覈^大多數(shù)行政處罰適用地域管轄。3．級別管轄行政處罰的級別管轄是根據(jù)行政機關的級別確定其管轄范圍?！缎姓幜P法》第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”據(jù)此，縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關有權實施行政處罰，縣級以下的行政機關無權實施行政處罰。我國行政機關各職能部門的設置大多在縣級以上，縣級又是我國按區(qū)域實行管理較為基層的單位，這些都為行政處罰的實施提供了保障。如果法律、行政法規(guī)對級別管轄有特別規(guī)定的，應按特別規(guī)定進行管轄。4．指定管轄指定管轄主要是由于共同管轄的存在而產(chǎn)生的，兩個以上行政機關對同一違法行為均享有行政處罰權時，為共同管轄，而共同管轄的處理規(guī)則一般是由行政機關相互協(xié)商或按慣例等方式解決，但當異議無法消除，行政機關管轄權發(fā)生爭議時，應當報請他們共同的上一級行政機關，由上一級行政機關來確定由誰管轄。《行政處罰法》第二十一條規(guī)定：“對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄?！? 從輕或者減輕處罰適用以下情況：(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的。(2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的。(3)受他人脅迫有違法行為的。(4)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。(5)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。不予處罰是指行為人雖然實施了違法行為，但由于具有特定的情形而不給予處罰。《行政處罰法》規(guī)定有下列情形的不予處罰：(1)不滿14周歲的人有違法行為的。(2)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的。(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。 《行政處罰法》規(guī)定受委托組織必須符合下列條件：一是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；二是具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；三是對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。 《行政處罰法》規(guī)定，行政機關實施處罰是的法律責任，根據(jù)違法行為的不同包括以下法律責任：包庇縱容違法行為應追究的、謀取非法個人利益行為的、行政機關違法自行收繳罰款的、行政處罰使用過期單據(jù)的?！缎姓S可法》關于法律責任追究的原則是有過必罰、過罰相當。實施行政許可不得收取任何費用；但其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，可以收??；實施行政許可的費用由財政予以撥付。行政許可法規(guī)定，按照行政許可的性質、功能、適用條件的不同，可以將行政許可分為五類：一般許可（或稱普通許可）、特許、許可、核準和登記。分為長期許可、短期許可和臨時許可。公開、公平、公正的原則。行政許可法規(guī)定，所謂行政許可是指行政機關依據(jù)公民、法人、其他組織（不包括公司行業(yè)協(xié)會）的申請，經(jīng)依法審查準予其從事特定活動的行為。行政許可法規(guī)定，通過公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，以上方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可。對安全違法行為實施行政處罰遵循公正、公開的原則。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有關安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查時，要按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定行使法律規(guī)定的職權并履行相應的義務。(不選行政處罰法)省級勞動行政部門不能吊銷營業(yè)制造?？梢载熈顣和Ｗ鳂I(yè)、封存材料設備、組織控制事故現(xiàn)場。批準承擔職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構是省級、國家級人民政府衛(wèi)生行政部門?！堵殬I(yè)病防治法》的基本方針預防為主、防治結合。建設項目職業(yè)病危害預評價新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(以下統(tǒng)稱建設項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門（僅此兩個）接到職業(yè)病報告后，應當依法作出處理。各級工會組織在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權利?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定，工會組織應當督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓，對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，與用人單位就勞動者反映的有關職業(yè)病防治的問題進行協(xié)調并督促解決。工會組織對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權益的行為，有權要求糾正；產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害時，有權要求采取防護措施，或者向政府有關部門建議采取強制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權參與事故調查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時，有權向用人單位建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應當立即作出處理。建設單位和用人單位如果違反《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對其直接負責的主管人員依法給予降級、撤職、開除的處分?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位的負責人和勞動者應接受職業(yè)衛(wèi)生培訓和教育。用人單位應當對勞動者進行職業(yè)健康檢查，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動者。職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收拾職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，當給予警告、沒收收受財物、取消其資格、罰款30005000元。職業(yè)病診斷應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地（僅此兩處）依法承擔職業(yè)病診斷的衛(wèi)生醫(yī)療機構進行職業(yè)病診斷。職業(yè)病診斷，應當綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、現(xiàn)場危害調查與評價、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結果等因素（不包括家族遺傳病史）?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定,職業(yè)病人依法享有工傷社會保險、提出賠償要求的權利。不包括變動工作、提起訴訟。用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告訴勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。用人單位職業(yè)病的前期預防規(guī)定：工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求（不包括對勞動場所進行職業(yè)病危害監(jiān)測評價）；職業(yè)病危害項目申報制度；建設項目職業(yè)病危害預評價；職業(yè)病防護設施三同時制度的規(guī)定；請中介機構進行職業(yè)病危害監(jiān)測評價。用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任（勞動者不承擔職業(yè)病危害責任）。必須依法參加工傷社會保險?！吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定，一是禁止用人單位安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。二是禁止用人單位安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。三是禁止用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的活動。對懷孕7個月以上的職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。四是禁止用人單位安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得延長其工作時間和夜班勞動。不得安排女職工參加在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)。女職工四期保護：經(jīng)期、孕期、哺乳期、產(chǎn)期。禁止用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。要求用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查?！秳趧雍贤ā返诙l規(guī)定,國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止（不含續(xù)約）勞動合同適用本法。 《勞動合同法》規(guī)定，訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。 《勞動合同法》規(guī)定，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。勞動者對危害其生命安全和身體健康的行為時有權提出批評、檢舉、控告。對違章指揮和強令冒險作業(yè)不視為違反勞動合同。用人單位管理人員可以安排連續(xù)輪班作業(yè)。用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任：僅此四條　?。ㄒ唬┮员┝?、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；　　（二）違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；　?。ㄈ┪耆琛Ⅲw罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；　?。ㄋ模﹦趧訔l件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。第5章 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 《安全生產(chǎn)許可證條例》遵循“誰持證誰負責”、“誰發(fā)證誰處罰”的原則。 ▲第十九條　違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！诙畻l　違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰?！诙粭l　違反本條例規(guī)定，轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰?！栋踩a(chǎn)許可證條例》將法律所指的三類企業(yè)分為六種，礦山企業(yè)分為煤礦企業(yè)和非煤礦礦山企業(yè)兩種，危險物品生產(chǎn)企業(yè)分為危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)三種，加上建筑施工企業(yè)共為六種?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第三條、第四條、第五條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，煤礦安全監(jiān)察機構負責煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，建設行政主管部門負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。接到申請人關于領取安全生產(chǎn)許可證的申請書、相關文件和資料后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當決定是否受理和審查。審查工作分為兩部分，一部分是形式審查，另一部分是實質性審查。自安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關收到申請