【文章內(nèi)容簡介】 吊銷營業(yè)執(zhí)照等。(3)財產(chǎn)罰。如罰款、沒收違法所得、銷毀違禁物品等。（不包括沒收全部財產(chǎn)）(4)聲譽(yù)罰。如警告、通報批評、剝奪榮譽(yù)稱號等。國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬元以下，超過限額的應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。 簡易程序、一般程序含聽證程序。行政處罰決定程序有簡易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨(dú)立程序?！缎姓幜P法》賦予行政相對人5項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰不服可以申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。1．陳述權(quán)當(dāng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對行政相對人實(shí)施行政處罰時，行政相對人有權(quán)如實(shí)陳述與行政處罰相關(guān)的事實(shí)、情節(jié)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知并保證行政相對人行使陳述權(quán)，不得以任何理由和借口剝奪、阻止行政相對人行使陳述權(quán)。2．申辯權(quán)行政相對人對行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)給予的行政處罰的違法事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)提取、適用法律和行政處罰種類、幅度持有異議的，有權(quán)為自己辯解并提出證據(jù)，要求行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)予以調(diào)查核實(shí)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政相對人申辯的事實(shí)、證據(jù)和理由予以調(diào)查核實(shí)，依法作出給予或者不予行政處罰的決定。3．復(fù)議權(quán)在行政處罰實(shí)施過程中難免會出現(xiàn)一些行政違法行為，為了保證行政處罰的正確實(shí)施，糾正行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的錯誤，必須給予行政相對人法律救濟(jì)的權(quán)利和途徑。為了保障行政相對人的復(fù)議權(quán)，《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議。4．訴訟權(quán)作出行政處罰具體行政行為，其行政機(jī)關(guān)或其上一級行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定后，行政相對人不服的，仍然有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)利?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。行政訴訟既可以由行政相對人直接向人民法院提起，也可以經(jīng)行政復(fù)議后再向人民法院提起，但法律規(guī)定不得提起行政訴訟的除外。因此，《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的，有權(quán)依法提起行政訴訟。5．索賠權(quán)一些行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政處罰，侵犯了行政相對人合法權(quán)益，造成其人身損害和經(jīng)濟(jì)損失。依照《國家賠償法》的規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！毙姓C(jī)關(guān)在行使職權(quán)時有《國家賠償法》規(guī)定的侵犯受害人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政賠償。《行政處罰法》第六條第二款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。”行政處罰的管轄包括：一般管轄、移送管轄、指定管轄1．職能管轄行政處罰的職能管轄是依法管理不同事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)依據(jù)各自的法定職權(quán)在實(shí)施行政處罰上所作的分工。《行政處罰法》第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！?．地域管轄地域管轄又稱一般管轄或者屬地管轄，它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權(quán)的依據(jù)，以違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄為一般原則，即違法行為發(fā)生在何處，就由當(dāng)?shù)赜行姓幜P權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，這樣便于及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為?！缎姓幜P法》第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！蔽覈^大多數(shù)行政處罰適用地域管轄。3．級別管轄行政處罰的級別管轄是根據(jù)行政機(jī)關(guān)的級別確定其管轄范圍?！缎姓幜P法》第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！睋?jù)此，縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)有權(quán)實(shí)施行政處罰，縣級以下的行政機(jī)關(guān)無權(quán)實(shí)施行政處罰。我國行政機(jī)關(guān)各職能部門的設(shè)置大多在縣級以上，縣級又是我國按區(qū)域?qū)嵭泄芾磔^為基層的單位，這些都為行政處罰的實(shí)施提供了保障。如果法律、行政法規(guī)對級別管轄有特別規(guī)定的，應(yīng)按特別規(guī)定進(jìn)行管轄。4．指定管轄指定管轄主要是由于共同管轄的存在而產(chǎn)生的，兩個以上行政機(jī)關(guān)對同一違法行為均享有行政處罰權(quán)時，為共同管轄，而共同管轄的處理規(guī)則一般是由行政機(jī)關(guān)相互協(xié)商或按慣例等方式解決，但當(dāng)異議無法消除，行政機(jī)關(guān)管轄權(quán)發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)報請他們共同的上一級行政機(jī)關(guān)，由上一級行政機(jī)關(guān)來確定由誰管轄?！缎姓幜P法》第二十一條規(guī)定：“對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄?！? 從輕或者減輕處罰適用以下情況：(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的。(2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的。(3)受他人脅迫有違法行為的。(4)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。(5)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。不予處罰是指行為人雖然實(shí)施了違法行為，但由于具有特定的情形而不給予處罰?！缎姓幜P法》規(guī)定有下列情形的不予處罰：(1)不滿14周歲的人有違法行為的。(2)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的。(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。 《行政處罰法》規(guī)定受委托組織必須符合下列條件：一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；三是對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。 《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰是的法律責(zé)任，根據(jù)違法行為的不同包括以下法律責(zé)任：包庇縱容違法行為應(yīng)追究的、謀取非法個人利益行為的、行政機(jī)關(guān)違法自行收繳罰款的、行政處罰使用過期單據(jù)的。《行政許可法》關(guān)于法律責(zé)任追究的原則是有過必罰、過罰相當(dāng)。實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用；但其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，可以收??；實(shí)施行政許可的費(fèi)用由財政予以撥付。行政許可法規(guī)定，按照行政許可的性質(zhì)、功能、適用條件的不同，可以將行政許可分為五類：一般許可（或稱普通許可）、特許、許可、核準(zhǔn)和登記。分為長期許可、短期許可和臨時許可。公開、公平、公正的原則。行政許可法規(guī)定，所謂行政許可是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民、法人、其他組織（不包括公司行業(yè)協(xié)會）的申請，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政許可法規(guī)定，通過公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，以上方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可。對安全違法行為實(shí)施行政處罰遵循公正、公開的原則。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查時，要按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行使法律規(guī)定的職權(quán)并履行相應(yīng)的義務(wù)。(不選行政處罰法)省級勞動行政部門不能吊銷營業(yè)制造?？梢载?zé)令暫停作業(yè)、封存材料設(shè)備、組織控制事故現(xiàn)場。批準(zhǔn)承擔(dān)職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是省級、國家級人民政府衛(wèi)生行政部門。《職業(yè)病防治法》的基本方針預(yù)防為主、防治結(jié)合。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門（僅此兩個）接到職業(yè)病報告后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。各級工會組織在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權(quán)利。《職業(yè)病防治法》規(guī)定，工會組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。工會組織對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時，有權(quán)向用人單位建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。建設(shè)單位和用人單位如果違反《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予降級、撤職、開除的處分?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位的負(fù)責(zé)人和勞動者應(yīng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者。職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收拾職業(yè)病診斷爭議當(dāng)事人的財物或者其他好處的，當(dāng)給予警告、沒收收受財物、取消其資格、罰款30005000元。職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地（僅此兩處）依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、現(xiàn)場危害調(diào)查與評價、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等因素（不包括家族遺傳病史）?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定,職業(yè)病人依法享有工傷社會保險、提出賠償要求的權(quán)利。不包括變動工作、提起訴訟。用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告訴勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。用人單位職業(yè)病的前期預(yù)防規(guī)定：工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求（不包括對勞動場所進(jìn)行職業(yè)病危害監(jiān)測評價）；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報制度；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時制度的規(guī)定；請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害監(jiān)測評價。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任（勞動者不承擔(dān)職業(yè)病危害責(zé)任）。必須依法參加工傷社會保險?！吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定，一是禁止用人單位安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。二是禁止用人單位安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動。三是禁止用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和孕期禁忌從事的活動。對懷孕7個月以上的職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。四是禁止用人單位安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得延長其工作時間和夜班勞動。不得安排女職工參加在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)。女職工四期保護(hù)：經(jīng)期、孕期、哺乳期、產(chǎn)期。禁止用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。要求用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進(jìn)行健康檢查?！秳趧雍贤ā返诙l規(guī)定,國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止（不含續(xù)約）勞動合同適用本法。 《勞動合同法》規(guī)定，訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。 《勞動合同法》規(guī)定，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。勞動者對危害其生命安全和身體健康的行為時有權(quán)提出批評、檢舉、控告。對違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)不視為違反勞動合同。用人單位管理人員可以安排連續(xù)輪班作業(yè)。用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：僅此四條　?。ㄒ唬┮员┝Α⑼{或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的；　?。ǘ┻`章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；　?。ㄈ┪耆琛Ⅲw罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；　?。ㄋ模﹦趧訔l件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。第5章 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 《安全生產(chǎn)許可證條例》遵循“誰持證誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰處罰”的原則。 ▲第十九條　違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！诙畻l　違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰?！诙粭l　違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰?！栋踩a(chǎn)許可證條例》將法律所指的三類企業(yè)分為六種，礦山企業(yè)分為煤礦企業(yè)和非煤礦礦山企業(yè)兩種，危險物品生產(chǎn)企業(yè)分為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)三種，加上建筑施工企業(yè)共為六種。《安全生產(chǎn)許可證條例》第三條、第四條、第五條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。接到申請人關(guān)于領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的申請書、相關(guān)文件和資料后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定是否受理和審查。審查工作分為兩部分，一部分是形式審查，另一部分是實(shí)質(zhì)性審查。自安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到申請