【文章內(nèi)容簡介】 要求的工程區(qū)分開；將同一性質(zhì)但不屬于同一部位的工作區(qū)分開；將情況不同，可能將要進(jìn)行不同報價的項目區(qū)分開。編制工程量清單劃分項目號時要作到簡單明了，使表中所列項目即具有高度的概括性，條目簡明，又不漏掉項目和應(yīng)該計價的內(nèi)容。計日工計日工是指在合同實施過程中，對于一些小的或附帶性工作，工程師可指示承包商按計日工實施變更。這時，計日工應(yīng)按照包括在合同中的計日工表進(jìn)行計價，并應(yīng)按合同中規(guī)定的程序和應(yīng)提供的資料后進(jìn)行。計日工一般包括勞務(wù)、材料、施工機(jī)械三類。在合同實施過程中如果發(fā)生時，應(yīng)按照計日工價格表中填寫的價格計算。招標(biāo)文件一般不將計日工價格列入總報價，有時投標(biāo)人可能填報的很高。七、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款”。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)部門的法規(guī)，在項目招標(biāo)文件編制中，應(yīng)將評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法寫入招標(biāo)文件中，直接列明，不得另定或開標(biāo)后進(jìn)行修改。究竟要采用哪種評標(biāo)方法評標(biāo)，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點、技術(shù)要求、工程復(fù)雜程度等來確定。除了上述規(guī)定應(yīng)采用經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法之外的項目，一般應(yīng)采用綜合評估法來進(jìn)行。八、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件，一般在投標(biāo)須知中說明。包括的內(nèi)容有招標(biāo)人要求前來參加投標(biāo)的投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)等級，從事類似工程的經(jīng)驗，企業(yè)信譽(yù)證明，經(jīng)過審計的財務(wù)狀況，施工設(shè)備及主要人員，企業(yè)的主要業(yè)績等證明文件。九、投標(biāo)文件編制的要求。投標(biāo)文件編制的要求。一般包括投標(biāo)的語言、投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報價、投標(biāo)和付款的貨幣、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證、替代方案、現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會、投標(biāo)文件格式和簽署、投標(biāo)文件的報送等。投標(biāo)的語言，應(yīng)為招標(biāo)文件中規(guī)定的主導(dǎo)語言，正式投標(biāo)文件應(yīng)以此主導(dǎo)語言為準(zhǔn)，對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解均應(yīng)以此語言為準(zhǔn)。由投標(biāo)人提供的證明文件（如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等）可以用其他語言，但應(yīng)將有關(guān)部分、關(guān)鍵段落翻譯成主導(dǎo)語言。投標(biāo)文件的組成。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容和格式編寫并提交投標(biāo)文件。投標(biāo)報價。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件中工程量清單說明和工程量清單中所列的工程量，填報工程量清單中各項單價和合價以及投標(biāo)報價匯總表；投標(biāo)報價應(yīng)包括投標(biāo)人中標(biāo)后為完成合同規(guī)定的全部工作需支付的一切費用和擬獲得的利潤，并考慮了應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，但不包括合同規(guī)定的價格調(diào)整；投標(biāo)人的報價在合同實施期間對變更的相關(guān)規(guī)定；投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前修改投標(biāo)總報價時，應(yīng)同時修改各項目的報價和說明對工程量清單中各項目報價的修改辦法；投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定的格式和內(nèi)容提交輔助資料，中標(biāo)人提交的上述輔助資料中的任何部分經(jīng)雇主確認(rèn)后將列入合同文件中。投標(biāo)和付款的貨幣投標(biāo)和付款的貨幣。在投標(biāo)報價時和在工程實施過程中結(jié)算時所用的貨幣種類有以下幾種方式：（1）投標(biāo)報價時和在工程實施過程中結(jié)算時完全采用工程所在國的貨幣。（2）采用兩種貨幣。即對于在工程所在國應(yīng)支付的貨幣的費用，采用當(dāng)?shù)刎泿?，如需要支付?dāng)?shù)貏趧?wù)、當(dāng)?shù)夭牧显O(shè)備及當(dāng)?shù)氐倪\輸費用等。在工程所在國以外采購所需費用以采購國貨幣，如國家政府之間援助項目或貨款項目等。這就要求投標(biāo)人在投標(biāo)報價時按招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)報價中分別按當(dāng)?shù)刎泿藕鸵?guī)定的外幣進(jìn)行報價，并按照投標(biāo)的基準(zhǔn)日外幣匯率折合為當(dāng)?shù)刎泿?。有關(guān)工程實施過程中匯率變化應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定辦理。（3）采用多種貨幣。與采用兩種貨幣不同的是在投標(biāo)報價和工程實施過程中支付貨幣以兩種以上的不同貨幣進(jìn)行。投標(biāo)時應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定進(jìn)行，包括如何折合為當(dāng)?shù)刎泿偶肮こ虒嵤┻^程中匯率變化的處理等。投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是指投標(biāo)截止日起到公布中標(biāo)日止的時間天數(shù)。按照國際慣例，一般為90120天。在投標(biāo)有效期內(nèi)，全部投標(biāo)均有效（除廢標(biāo)外），投標(biāo)人不得修改（澄清問題除外）或撒消其投標(biāo)。投標(biāo)有效期的長短應(yīng)根據(jù)工程的大小，技術(shù)難度、復(fù)雜程度及投標(biāo)人的數(shù)量等有關(guān)因素確定，應(yīng)滿足對投標(biāo)文件評比和定標(biāo)的時間要求。投標(biāo)保證投標(biāo)保證是在投標(biāo)過程中為了避免投標(biāo)人隨意提交或撒回投標(biāo)文件給雇主帶來的損失所采取的必要保護(hù)措施。招標(biāo)文件中一般規(guī)定應(yīng)提交投標(biāo)保證金的條款，投標(biāo)保證應(yīng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體保證方式除現(xiàn)金外，還可以是銀行出具的銀行保函、支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保證方式辦理投標(biāo)保證。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。替代方案替代方案的投標(biāo)，是雇主在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人除按原有招標(biāo)文件的圖紙、規(guī)范及各項規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)外，還規(guī)定投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提出自己的替代方案或雇主沒有規(guī)定，投標(biāo)人為了提高投標(biāo)的競爭力在滿足招標(biāo)文件的圖紙、規(guī)范、及各項規(guī)定的基礎(chǔ)上提出自己的替代方案的投標(biāo)。替代方案是在滿足招標(biāo)項目基本設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，對原有招標(biāo)工程的布置、設(shè)計、技術(shù)要求進(jìn)行具部的以至全部的改動，以得到優(yōu)化設(shè)計方案，有利于提前完工、降低工程造價或延長工程壽命及提高使用功能等。投標(biāo)人應(yīng)將替代方案的設(shè)計圖紙、計算方法、技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)劃、價格分析資料隨同投標(biāo)文件單獨成冊一起報送。一個招標(biāo)項目，一般只提交一個替代方案，以減少評標(biāo)工作量。即使投標(biāo)人在投標(biāo)時投了替代方案標(biāo)，也應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定的原方案要求投標(biāo)。替代方案是否采納或參與評標(biāo)所起的作用，則應(yīng)按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法進(jìn)行?，F(xiàn)場勘察和標(biāo)前會一般大中型水電工程或復(fù)雜的水電建設(shè)項目招標(biāo)均組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會，其目的是讓投標(biāo)人對工程現(xiàn)場和周圍的地形、地貌、自然等環(huán)境進(jìn)行了解，有利于投標(biāo)文件的編制。投標(biāo)人必須參加雇主組織的現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會，現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會的費用由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。投標(biāo)人的任何人員為了察勘現(xiàn)場而需進(jìn)入雇主所管轄的場地時，需事先經(jīng)雇主同意。在現(xiàn)場察勘中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失應(yīng)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。雇主在現(xiàn)場察勘中提供的資料和數(shù)據(jù)作為投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時使用，雇主不對投標(biāo)人使用上述資料和數(shù)據(jù)所作的分析判斷和推論負(fù)責(zé)。雇主一般在投標(biāo)須知中規(guī)定在工地現(xiàn)場組織投標(biāo)人察勘現(xiàn)場的時間，并在察勘現(xiàn)場后召開標(biāo)前會以便向投標(biāo)人解答投標(biāo)人提出的問題。投標(biāo)人提出的問題須在標(biāo)前會開始日規(guī)定的時間前以書面形式送達(dá)雇主，以便雇主在會議期間答復(fù)。標(biāo)前會后，雇主將在開標(biāo)前15天對投標(biāo)人所提問題的書面答復(fù)意見發(fā)送給購買招標(biāo)文件的所有投標(biāo)人，屬于修改招標(biāo)文件的內(nèi)容，以補(bǔ)充通知的形式發(fā)送，并作為招標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)文件的格式和簽署要求投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的語言和條款規(guī)定的格式內(nèi)容編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一式若干份份（應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定份數(shù)提交），其中一份為正本，其余為副本，封面上應(yīng)分別標(biāo)明“正本”和“副本”字樣。正本與副本不一致時以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件應(yīng)使用打印、復(fù)印或不能擦去的墨水書寫，文字要清晰，語意要明確，并按招標(biāo)文件的要求加蓋單位公章和由法定代表人（或委托代理人）簽名。工程量清單的每一頁均應(yīng)蓋投標(biāo)人單位公章和由法定代表人（或委托代理人）簽名。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改和插字，若為了改正錯誤必須這樣做時，除了按雇主書面指示進(jìn)行修改的以外，均應(yīng)由法定代表人（或委托代理人）在修改處蓋章或簽名確認(rèn)。投標(biāo)文件的提交投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)分開裝袋密封，不密封的投標(biāo)文件無效。封袋面上應(yīng)標(biāo)明“正本”或“副本”字樣，并寫明：（1）雇主的名稱和地址；（2）投標(biāo)的合同名稱及其編號；（3）在 年 月 日 時（規(guī)定的開標(biāo)日期和時間）前不準(zhǔn)開封；（4）投標(biāo)人的名稱和地址。若投標(biāo)人未將投標(biāo)文件按上述規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，雇主將不承擔(dān)與此有關(guān)的責(zé)任。投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點。投標(biāo)文件應(yīng)面交。雇主認(rèn)為有必要時可以發(fā)補(bǔ)充通知延長投標(biāo)截止時間。若投標(biāo)人同意延長投標(biāo)截止時間，則招標(biāo)文件規(guī)定的雇主和投標(biāo)人與投標(biāo)截止時間有關(guān)的義務(wù)和權(quán)利亦將適用至延長后的投標(biāo)截止時間。1遲到的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件，雇主將拒收。1投標(biāo)文件的修改與撤回若投標(biāo)人需要修改或撤回其投標(biāo)文件，必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前將修改或撤回其投標(biāo)文件的書面通知送達(dá)雇主。上述書面通知應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)記，并標(biāo)明“修改”或“撤回”字樣。除另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間后修改投標(biāo)文件。十、招標(biāo)圖紙招標(biāo)圖紙是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)人在擬定施工方案，確定施工方法以及提出替代方案，計算投標(biāo)報價不可缺少的資料。招標(biāo)圖紙應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行制定。圖紙中提供的地質(zhì)、水文、氣象資料屬于參考資料，雇主應(yīng)對這些資料的正確性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人根據(jù)這些資料做出的分析和判斷，據(jù)之?dāng)M定的施工方案和施工方法，雇主對此不負(fù)責(zé)任，由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。十一、招標(biāo)文件的出售招標(biāo)文件應(yīng)按照投標(biāo)邀請書中規(guī)定的時間和地點出售。并參照（2003）年3月8日國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局30號令第十五條規(guī)定執(zhí)行，具體內(nèi)容是：第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)文件出售價格應(yīng)按其工本費確定，一般不應(yīng)超過3000元一套。十二、補(bǔ)遺文件的編制補(bǔ)遺文件是對招標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充和有關(guān)問題澄清，是招標(biāo)文件的組成部分。補(bǔ)遺文件形成的主要原因：一是來自投標(biāo)人提出的問題澄清。投標(biāo)人通過現(xiàn)場勘察、標(biāo)前會或是在收到招標(biāo)文件經(jīng)過仔細(xì)閱讀和研究，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有遺漏和錯誤，詞義含糊不清等情況，向招標(biāo)文提出書面澄清。二是來自招標(biāo)人的對招標(biāo)文件中存在問題澄清。招標(biāo)文件出售后，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在遺漏、錯誤、詞義含糊不清、改變招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定及條款，向投標(biāo)人提交的書面澄清。補(bǔ)遺文件編制的原則和依據(jù)：（1）按照國家的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。不得補(bǔ)充帶有歧視性條款和規(guī)定；（2）以招標(biāo)文件為依據(jù)，對招標(biāo)文件中的遺漏、錯誤、詞義含糊不清的問題和投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行逐一的澄清和解答；（3）投標(biāo)人提出的問題，應(yīng)由投標(biāo)人自己去理解和決定的問題不予澄清和解答；（4）補(bǔ)遺文件應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時間進(jìn)行。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第四節(jié) 標(biāo)底的編制標(biāo)底是依據(jù)國家的法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定和要求，按照招標(biāo)階段的施工組織設(shè)計、工程的自然、地質(zhì)、水文及市場情況，對擬招標(biāo)項目確定所需要的投資，做為評標(biāo)的依據(jù)和尺度。一、標(biāo)底的作用因為標(biāo)底是在招標(biāo)文件出售后開標(biāo)前編制的，結(jié)合了招標(biāo)項目的特點，采用了當(dāng)時的市場價格，可以真實的反映招標(biāo)項目的價格水平，對于指導(dǎo)招標(biāo)項目的評標(biāo)和定標(biāo)具有一定的作用。通過編制標(biāo)底，可以讓招標(biāo)人對招標(biāo)項目所需資金做到胸中有數(shù)，避免盲目決策；標(biāo)底是評價投標(biāo)人投標(biāo)報價的依據(jù)和尺子，是合理選擇中標(biāo)人的依據(jù)；在執(zhí)行合同中，標(biāo)底可以做為雇主控制投資及合同之間解決索賠爭議的參考；標(biāo)底可以做為控制工程造價不突破國家或主管部門批準(zhǔn)的投資概算的有效手段。二、標(biāo)底的編制原則和依據(jù)為了提高工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)底編制水平，指導(dǎo)標(biāo)底編制工作，水利工程建設(shè)項目的標(biāo)底編制應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委第30號令）和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部第14號令）編制。水利工程建設(shè)項目標(biāo)底編制原則：（1）標(biāo)底編制應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和水利行業(yè)規(guī)章，兼顧國家、招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益；（2）標(biāo)底應(yīng)符合市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，反映社會平均先進(jìn)工效和管理水平；（3）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工期要求，反映承包商為提前工期而采取施工措施時增加的人員、材料和設(shè)備的投入；（4）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人的質(zhì)量要求，標(biāo)底的編制要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；（5）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人對材料采購方式的要求，考慮材料市場價格變化因素；（6）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工程自然地理條件和施工條件因素；（7）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工程量大小因素；（8）標(biāo)底編制必須在初步設(shè)計批復(fù)后進(jìn)行，原則上標(biāo)底不應(yīng)突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或修正概算；（9）一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底；（10）標(biāo)底應(yīng)同評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法相結(jié)合。標(biāo)底編制依據(jù)（1）招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件，包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、圖紙以及招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、修改或補(bǔ)充的書面資料等；（2）現(xiàn)場查勘資料；（3）批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或修正概算；（4）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程定額及取費標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)定）；（5）設(shè)備及材料市場價格；（6）施工組織設(shè)計或施工規(guī)劃；（7）其他有關(guān)資料。標(biāo)底編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，包括招標(biāo)代理資質(zhì)、工程造價咨詢資質(zhì)或勘測設(shè)計資質(zhì)；編制