【文章內容簡介】 要求的工程區(qū)分開；將同一性質但不屬于同一部位的工作區(qū)分開；將情況不同，可能將要進行不同報價的項目區(qū)分開。編制工程量清單劃分項目號時要作到簡單明了，使表中所列項目即具有高度的概括性，條目簡明，又不漏掉項目和應該計價的內容。計日工計日工是指在合同實施過程中，對于一些小的或附帶性工作，工程師可指示承包商按計日工實施變更。這時，計日工應按照包括在合同中的計日工表進行計價，并應按合同中規(guī)定的程序和應提供的資料后進行。計日工一般包括勞務、材料、施工機械三類。在合同實施過程中如果發(fā)生時，應按照計日工價格表中填寫的價格計算。招標文件一般不將計日工價格列入總報價，有時投標人可能填報的很高。七、評標標準和方法《中華人民共和國招標投標法》第十九條規(guī)定“招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽合同的主要條款”。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關部門的法規(guī)，在項目招標文件編制中，應將評標標準和方法寫入招標文件中，直接列明，不得另定或開標后進行修改。究竟要采用哪種評標方法評標，應該根據(jù)招標項目的性質、特點、技術要求、工程復雜程度等來確定。除了上述規(guī)定應采用經評審的最低評標價法之外的項目，一般應采用綜合評估法來進行。八、投標人應當提供的有關資質和資信證明文件。投標人應當提供的有關資質和資信證明文件，一般在投標須知中說明。包括的內容有招標人要求前來參加投標的投標人企業(yè)資質等級，從事類似工程的經驗，企業(yè)信譽證明，經過審計的財務狀況，施工設備及主要人員，企業(yè)的主要業(yè)績等證明文件。九、投標文件編制的要求。投標文件編制的要求。一般包括投標的語言、投標文件的組成、投標報價、投標和付款的貨幣、投標有效期、投標保證、替代方案、現(xiàn)場勘察和標前會、投標文件格式和簽署、投標文件的報送等。投標的語言，應為招標文件中規(guī)定的主導語言，正式投標文件應以此主導語言為準，對招標文件和投標文件的理解均應以此語言為準。由投標人提供的證明文件（如營業(yè)執(zhí)照、資質證書等）可以用其他語言，但應將有關部分、關鍵段落翻譯成主導語言。投標文件的組成。投標人應按照招標文件中規(guī)定的內容和格式編寫并提交投標文件。投標報價。投標人應按照招標文件中工程量清單說明和工程量清單中所列的工程量，填報工程量清單中各項單價和合價以及投標報價匯總表；投標報價應包括投標人中標后為完成合同規(guī)定的全部工作需支付的一切費用和擬獲得的利潤，并考慮了應承擔的風險，但不包括合同規(guī)定的價格調整；投標人的報價在合同實施期間對變更的相關規(guī)定；投標人在投標截止時間前修改投標總報價時，應同時修改各項目的報價和說明對工程量清單中各項目報價的修改辦法；投標人應按規(guī)定的格式和內容提交輔助資料，中標人提交的上述輔助資料中的任何部分經雇主確認后將列入合同文件中。投標和付款的貨幣投標和付款的貨幣。在投標報價時和在工程實施過程中結算時所用的貨幣種類有以下幾種方式：（1）投標報價時和在工程實施過程中結算時完全采用工程所在國的貨幣。（2）采用兩種貨幣。即對于在工程所在國應支付的貨幣的費用，采用當?shù)刎泿?，如需要支付當?shù)貏趧?、當?shù)夭牧显O備及當?shù)氐倪\輸費用等。在工程所在國以外采購所需費用以采購國貨幣，如國家政府之間援助項目或貨款項目等。這就要求投標人在投標報價時按招標文件要求，在投標報價中分別按當?shù)刎泿藕鸵?guī)定的外幣進行報價，并按照投標的基準日外幣匯率折合為當?shù)刎泿?。有關工程實施過程中匯率變化應按合同有關規(guī)定辦理。（3）采用多種貨幣。與采用兩種貨幣不同的是在投標報價和工程實施過程中支付貨幣以兩種以上的不同貨幣進行。投標時應按照招標文件的要求和規(guī)定進行，包括如何折合為當?shù)刎泿偶肮こ虒嵤┻^程中匯率變化的處理等。投標有效期投標有效期是指投標截止日起到公布中標日止的時間天數(shù)。按照國際慣例，一般為90120天。在投標有效期內，全部投標均有效（除廢標外），投標人不得修改（澄清問題除外）或撒消其投標。投標有效期的長短應根據(jù)工程的大小，技術難度、復雜程度及投標人的數(shù)量等有關因素確定，應滿足對投標文件評比和定標的時間要求。投標保證投標保證是在投標過程中為了避免投標人隨意提交或撒回投標文件給雇主帶來的損失所采取的必要保護措施。招標文件中一般規(guī)定應提交投標保證金的條款，投標保證應按照《中華人民共和國擔保法》等有關規(guī)定執(zhí)行。具體保證方式除現(xiàn)金外，還可以是銀行出具的銀行保函、支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票等。投標人應當按照招標文件中規(guī)定的投標保證方式辦理投標保證。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。替代方案替代方案的投標，是雇主在招標文件中要求投標人除按原有招標文件的圖紙、規(guī)范及各項規(guī)定進行投標外，還規(guī)定投標人按照招標文件的要求提出自己的替代方案或雇主沒有規(guī)定，投標人為了提高投標的競爭力在滿足招標文件的圖紙、規(guī)范、及各項規(guī)定的基礎上提出自己的替代方案的投標。替代方案是在滿足招標項目基本設計要求的基礎上，對原有招標工程的布置、設計、技術要求進行具部的以至全部的改動，以得到優(yōu)化設計方案，有利于提前完工、降低工程造價或延長工程壽命及提高使用功能等。投標人應將替代方案的設計圖紙、計算方法、技術規(guī)范、施工規(guī)劃、價格分析資料隨同投標文件單獨成冊一起報送。一個招標項目，一般只提交一個替代方案，以減少評標工作量。即使投標人在投標時投了替代方案標，也應按招標文件的規(guī)定的原方案要求投標。替代方案是否采納或參與評標所起的作用，則應按照招標文件中的評標辦法進行。現(xiàn)場勘察和標前會一般大中型水電工程或復雜的水電建設項目招標均組織投標人進行現(xiàn)場勘察和標前會，其目的是讓投標人對工程現(xiàn)場和周圍的地形、地貌、自然等環(huán)境進行了解，有利于投標文件的編制。投標人必須參加雇主組織的現(xiàn)場勘察和標前會，現(xiàn)場勘察和標前會的費用由投標人自行負責。投標人的任何人員為了察勘現(xiàn)場而需進入雇主所管轄的場地時，需事先經雇主同意。在現(xiàn)場察勘中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失應由投標人自行負責。雇主在現(xiàn)場察勘中提供的資料和數(shù)據(jù)作為投標人在編制投標文件時使用，雇主不對投標人使用上述資料和數(shù)據(jù)所作的分析判斷和推論負責。雇主一般在投標須知中規(guī)定在工地現(xiàn)場組織投標人察勘現(xiàn)場的時間，并在察勘現(xiàn)場后召開標前會以便向投標人解答投標人提出的問題。投標人提出的問題須在標前會開始日規(guī)定的時間前以書面形式送達雇主，以便雇主在會議期間答復。標前會后，雇主將在開標前15天對投標人所提問題的書面答復意見發(fā)送給購買招標文件的所有投標人，屬于修改招標文件的內容，以補充通知的形式發(fā)送，并作為招標文件的一部分。投標文件的格式和簽署要求投標人應按招標文件規(guī)定的語言和條款規(guī)定的格式內容編制投標文件。投標文件一式若干份份（應按招標文件中規(guī)定份數(shù)提交），其中一份為正本，其余為副本，封面上應分別標明“正本”和“副本”字樣。正本與副本不一致時以正本為準。投標文件應使用打印、復印或不能擦去的墨水書寫，文字要清晰，語意要明確，并按招標文件的要求加蓋單位公章和由法定代表人（或委托代理人）簽名。工程量清單的每一頁均應蓋投標人單位公章和由法定代表人（或委托代理人）簽名。投標文件應盡量避免涂改和插字，若為了改正錯誤必須這樣做時，除了按雇主書面指示進行修改的以外，均應由法定代表人（或委托代理人）在修改處蓋章或簽名確認。投標文件的提交投標文件的正本和副本應分開裝袋密封，不密封的投標文件無效。封袋面上應標明“正本”或“副本”字樣，并寫明：（1）雇主的名稱和地址；（2）投標的合同名稱及其編號；（3）在 年 月 日 時（規(guī)定的開標日期和時間）前不準開封；（4）投標人的名稱和地址。若投標人未將投標文件按上述規(guī)定進行密封和標記，雇主將不承擔與此有關的責任。投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前將投標文件送達招標文件規(guī)定的地點。投標文件應面交。雇主認為有必要時可以發(fā)補充通知延長投標截止時間。若投標人同意延長投標截止時間，則招標文件規(guī)定的雇主和投標人與投標截止時間有關的義務和權利亦將適用至延長后的投標截止時間。1遲到的投標文件在招標文件規(guī)定的投標截止時間以后送達的投標文件，雇主將拒收。1投標文件的修改與撤回若投標人需要修改或撤回其投標文件，必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間前將修改或撤回其投標文件的書面通知送達雇主。上述書面通知應按招標文件的規(guī)定進行編制、密封和標記，并標明“修改”或“撤回”字樣。除另有規(guī)定外，投標人不得在投標截止時間后修改投標文件。十、招標圖紙招標圖紙是招標文件的重要組成部分，是投標人在擬定施工方案，確定施工方法以及提出替代方案，計算投標報價不可缺少的資料。招標圖紙應在批準的初步設計圖紙的基礎上，按照招標設計階段的有關規(guī)定和要求進行制定。圖紙中提供的地質、水文、氣象資料屬于參考資料，雇主應對這些資料的正確性負責。投標人根據(jù)這些資料做出的分析和判斷，據(jù)之擬定的施工方案和施工方法，雇主對此不負責任，由投標人負責。十一、招標文件的出售招標文件應按照投標邀請書中規(guī)定的時間和地點出售。并參照（2003）年3月8日國家發(fā)展計劃委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、民用航空總局30號令第十五條規(guī)定執(zhí)行，具體內容是：第十五條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標人可以通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標文件，通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。招標人應當保持書面招標文件原始正本的完好。對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收押金；對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應當向投標人退還押金。招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。招標文件出售價格應按其工本費確定，一般不應超過3000元一套。十二、補遺文件的編制補遺文件是對招標文件的修改、補充和有關問題澄清，是招標文件的組成部分。補遺文件形成的主要原因：一是來自投標人提出的問題澄清。投標人通過現(xiàn)場勘察、標前會或是在收到招標文件經過仔細閱讀和研究，發(fā)現(xiàn)招標文件中有遺漏和錯誤，詞義含糊不清等情況，向招標文提出書面澄清。二是來自招標人的對招標文件中存在問題澄清。招標文件出售后，招標人發(fā)現(xiàn)招標文件中存在遺漏、錯誤、詞義含糊不清、改變招標文件中的有關規(guī)定及條款，向投標人提交的書面澄清。補遺文件編制的原則和依據(jù)：（1）按照國家的有關法律法規(guī)進行。不得補充帶有歧視性條款和規(guī)定；（2）以招標文件為依據(jù)，對招標文件中的遺漏、錯誤、詞義含糊不清的問題和投標人提出的問題進行逐一的澄清和解答；（3）投標人提出的問題，應由投標人自己去理解和決定的問題不予澄清和解答；（4）補遺文件應按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定的時間進行。如《中華人民共和國招標投標法》第二十三條規(guī)定：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。第四節(jié) 標底的編制標底是依據(jù)國家的法律法規(guī)、招標文件規(guī)定和要求，按照招標階段的施工組織設計、工程的自然、地質、水文及市場情況，對擬招標項目確定所需要的投資，做為評標的依據(jù)和尺度。一、標底的作用因為標底是在招標文件出售后開標前編制的，結合了招標項目的特點，采用了當時的市場價格，可以真實的反映招標項目的價格水平，對于指導招標項目的評標和定標具有一定的作用。通過編制標底，可以讓招標人對招標項目所需資金做到胸中有數(shù)，避免盲目決策；標底是評價投標人投標報價的依據(jù)和尺子，是合理選擇中標人的依據(jù)；在執(zhí)行合同中，標底可以做為雇主控制投資及合同之間解決索賠爭議的參考；標底可以做為控制工程造價不突破國家或主管部門批準的投資概算的有效手段。二、標底的編制原則和依據(jù)為了提高工程建設項目施工招標標底編制水平，指導標底編制工作，水利工程建設項目的標底編制應根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》（7部委第30號令）和《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部第14號令）編制。水利工程建設項目標底編制原則：（1）標底編制應遵守國家有關法律、法規(guī)和水利行業(yè)規(guī)章，兼顧國家、招標人和投標人的利益；（2）標底應符合市場經濟環(huán)境，反映社會平均先進工效和管理水平；（3）標底應體現(xiàn)工期要求，反映承包商為提前工期而采取施工措施時增加的人員、材料和設備的投入；（4）標底應體現(xiàn)招標人的質量要求，標底的編制要體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價；（5）標底應體現(xiàn)招標人對材料采購方式的要求，考慮材料市場價格變化因素；（6）標底應體現(xiàn)工程自然地理條件和施工條件因素；（7）標底應體現(xiàn)工程量大小因素；（8）標底編制必須在初步設計批復后進行，原則上標底不應突破批準的初步設計概算或修正概算；（9）一個招標項目只能編制一個標底；（10）標底應同評標標準和評標方法相結合。標底編制依據(jù)（1）招標人提供的招標文件，包括商務條款、技術條款、圖紙以及招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清、修改或補充的書面資料等；（2）現(xiàn)場查勘資料；（3）批準的初步設計概算或修正概算；（4）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程定額及取費標準（規(guī)定）；（5）設備及材料市場價格；（6）施工組織設計或施工規(guī)劃；（7）其他有關資料。標底編制單位應具備相應的資質，包括招標代理資質、工程造價咨詢資質或勘測設計資質；編制