【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 板上堆沙的作業(yè)人員隨垮塌的支架模板上的沙包掉到 10米深的壕溝 ,其中 27名人員被支架模板、沙包埋壓，造成６人死亡、２０人受傷的重大事故。 ? 事故原因分析 ? 直接原因 ? ⑴ 施工過程擅自改變施工方案，支架體系存在嚴(yán)重隱患。 ? ⑵ 堆沙不均勻造成支架體系失穩(wěn)。 ? 由于鋼管立柱柱基平堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)生了一定的豎向和水平位移，橋梁施工支架支撐體系整體側(cè)向約束薄弱，在堆荷過程的外力作用下，由于支撐體系的局部變形引發(fā)支撐體系整體失穩(wěn)破壞，造成支架垮塌事故。從現(xiàn)場(chǎng)觀察和資料查閱情況看，支架體系在實(shí)施中存在以下幾個(gè)主要問題： 2023/1/15 51 ? ① 原設(shè)計(jì)單位要求的施工方案為滿堂式支架。為保持支架下市政道路的通車要求，施工單位將滿堂式支架的大部分改為貝雷支架，且未辦理相關(guān)的更改和報(bào)批手續(xù)。 ? ② 支撐體系的搭設(shè)存在比較明顯的隱患和缺陷。 ? 對(duì)加載過程中引起的支架變形沒有跟蹤觀測(cè)，不能及時(shí)了解支架加荷過程中的變形情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并采取有效措施確保安全，加載過程帶有盲目性，施工中對(duì)支架進(jìn)行加載時(shí)現(xiàn)場(chǎng)較亂，未能按一定的順序加載。綜上所述，施工單位在本項(xiàng)目支架施工過程中違反了《公路施工安全技術(shù)規(guī)程》中“地基承載能力應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，否則應(yīng)采取加固措施”以及“支立排架要按設(shè)計(jì)施工要求施工，應(yīng)有足夠的承載能力和穩(wěn)定性”的規(guī)定。同時(shí)施工中還違反了《公路橋函施工技術(shù)規(guī)范》中設(shè)計(jì)應(yīng)繪制支架總裝圖、細(xì)部結(jié)構(gòu)圖，以及支架的立柱應(yīng)保持穩(wěn)定，并用撐拉桿固定的要求?？偠灾@次事故是不完善的施工設(shè)計(jì)、不規(guī)范的施工作業(yè)，導(dǎo)致到架體系有失穩(wěn)而垮塌。 間接原因 ? ⑴ 技術(shù)管理混亂，支架設(shè)計(jì)的預(yù)壓試驗(yàn)方案未按規(guī)定等程序?qū)徟? ? ⑵ 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，堆沙作業(yè)未按程序堆放。 ? ⑶ 未對(duì)臨時(shí)招用的堆沙人員進(jìn)行必要的安全教育。 2023/1/15 52 ? ⑷ 工程監(jiān)理不嚴(yán)，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批，支架體系存在明顯隱患，未采取有效措施予以制止并及時(shí)向上級(jí)反映。 ? ⑸ 對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理工作監(jiān)督檢查不力。 ? ⑹ 施工安全監(jiān)督管理不嚴(yán)。 ? 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ? 交通部經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究后認(rèn)為：施工單位在施工方案變更未得到監(jiān)理批準(zhǔn)的情況下擅自施工，不符合有關(guān)程序規(guī)定；貝雷支架搭設(shè)存在明顯的缺陷和隱患，整體穩(wěn)定性差。如鋼管立柱的底板與地面無固定連接，各榀貝雷梁之間缺少斜向支撐，特別是另增加的一排七根立柱直接頂在貝雷梁上，無水平連接，在加載的情況下，改變了受力結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致至側(cè)向失穩(wěn)；現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量薄弱，管理混亂，施工單位僅有一名技術(shù)人員，其余均為民工，施工單位未按要求對(duì)民工進(jìn)行安全教育，堆沙作業(yè)程序不規(guī)范，產(chǎn)生不均勻荷載。也未按要求派人觀測(cè)預(yù)壓時(shí)支架的變形情況。因此，施工單位應(yīng)對(duì)該事故負(fù)主要責(zé)任。 2023/1/15 53 2023/1/15 54 第四部分：工作要求 針對(duì)近期安全事故頻繁發(fā)生，暴露出較多的安全問題，現(xiàn)對(duì)公司所屬各項(xiàng)目提出一下幾點(diǎn)工作要求，望各項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全可控。 一、認(rèn)真總結(jié)分析事故發(fā)生的原因及預(yù)防措施，并立即組織開展一次全員安全教育活動(dòng)，通過事故案例、法律法規(guī)等安全資料的講解，切實(shí)提高全體參加人員的安全意識(shí)及自我保護(hù)能力。 二、全面開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理工作，明確檢查目的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全 隱患 ， 制定整改 措施，明確 整改 責(zé)任 人 ， 加大安全投入，以最短的時(shí)間 消除 安全隱患。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、爆破作業(yè)、施工駐地、基坑、高邊坡等部位。 三、做好項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè) ， 并做好相關(guān)記錄。 要求隧道施工、梁片吊裝、爆破工程、滿堂支架的架設(shè)與拆除等危險(xiǎn)作業(yè)，要有項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工或副總工和施工班組負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，與工人同時(shí)進(jìn)入工地。帶班負(fù)責(zé)人必須做到 “ 三必到 ” ，即情況變化必到、存在重大隱患必到、問題多管理差的現(xiàn)場(chǎng)必到。 第 五 部分： 相關(guān)的法規(guī)、條例 ? 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第 18號(hào) ? 因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定 ? 第一條 為明確因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條第一款第二項(xiàng)的授權(quán)，制定本規(guī)定。 ? 第二條 本規(guī)定所稱因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。 ? 本規(guī)定所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女； ? 本規(guī)定所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母； ? 本規(guī)定所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。 ? 第三條 上條規(guī)定的人員，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規(guī)定申請(qǐng)供養(yǎng)親屬撫恤金： 2023/1/15 55 ? （一）完全喪失勞動(dòng)能力的； ? （二）工亡職工配偶男年滿 6O周歲、女年滿 55周歲的； ? （ 三）工亡職工父母男年滿 60周歲、女年滿 55周歲的； ? （四）工亡職工子女未滿 18周歲的； ? （五）工亡職工父母均已死亡，其祖父、外祖父年滿 60周歲，祖母、外祖母年滿 55周歲的； ? （六）工亡職工子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動(dòng)能力，其孫子女、外孫子女未滿 18周歲的； ? （七）工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動(dòng)能力，其兄弟姐妹未滿 18周歲的。 ? 第四條 領(lǐng)取撫恤金人員有下列情形之一的，停止享受撫恤金待遇： ? （一）年滿 18周歲且未完全喪失勞動(dòng)能力的； ? （二）就業(yè)或參軍的； ? 2023/1/15 56 ? （三）工亡職工配偶再婚的； ? （四）被他人或組織收養(yǎng)的； ? （五）死亡的 。 ? 第五條 領(lǐng)取撫恤金的人員，在被判刑收監(jiān)執(zhí)行期間，停止享受撫恤金待遇。刑滿釋放仍符合領(lǐng)取撫恤金資格的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受撫恤金。 ? 第六條 因工死亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的資格，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定。 ? 因工死亡職工供養(yǎng)親屬的勞動(dòng)能力鑒定，由因工死亡職工生前單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。 ? 第七條 本辦法自 2023年 1月 1日起施行。 2023/1/15 57 2023年工傷保險(xiǎn)條例全文 ? 第一章 總 則 ? 第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。 ? 第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 ? 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。 第三條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳按照《 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例 》關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳規(guī)定執(zhí)行。 ? 第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。 ? 用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。 2023/1/15 58 ? 職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。 ? 第五條 國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作。 ? 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。 ? 第六條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門等部門制定工傷保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)組織、用人單位代表的意見。 ? 第二章 工傷保險(xiǎn)基金 ? 第七條 工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。 ? 第八條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。 ? 國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 2023/1/15 59 ? 統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。 ? 第九條 國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)定期了解全國(guó)各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收支情況，及時(shí)提出調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 ? 第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 ? 用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。 ? 對(duì)難以按照工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行業(yè)，其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的具體方式，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。 ? 第十一條 工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。 ? 跨地區(qū)、生產(chǎn)流動(dòng)性較大的行業(yè)，可以采取相對(duì)集中的方式異地參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)的主管部門制定。 ? 第十二條 工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)能力鑒定，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。 2023/1/15 60 ? 工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。 ? 任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。 第十三條 工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲(chǔ)備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付；儲(chǔ)備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。儲(chǔ)備金占基金總額的具體比例和儲(chǔ)備金的使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 ? 第三章 工傷認(rèn)定 ? 第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： ? （一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； ? （二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； ? （三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； ? （四）患職業(yè)病的； 2023/1/15 61 ? （五