【文章內(nèi)容簡介】 Ｏ的各項活動，以及共同參與ＷＴＯ規(guī)則的擬議與形成。此外，也可在此一基礎上，與ＷＴＯ各會員發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟結盟，並透過與有關國家在個別談判的適當議題上結盟與合作，參與制定國際規(guī)範，如能藉此展現(xiàn)我國的能見度，必可快速提升我國的國際地位 利用ＷＴＯ爭端解決機制，在平等的基礎上化解紛爭 ? 過去大部分國家在與我國進行經(jīng)貿(mào)往來時，雖然對我國出口的產(chǎn)品，多半也給予如同其他國家產(chǎn)品的相同待遇，但這項待遇，係基於國際睦誼，而非法律義務的強制，終非長久之道。由於沒有受到國際法的有效保障，當國際經(jīng)濟不景氣或貿(mào)易保護聲浪高漲時，倘有國家基於其他經(jīng)濟或政治理由採取保護措施，我國出口產(chǎn)品即可能首當其衝，而面臨歧視性的貿(mào)易措施。 ? 例如：哥倫比亞曾於二○○○年十一月以我國不是ＷＴＯ會員，對我國出口的聚酯加工絲未依一般程序，亦未就我國出口產(chǎn)品是否造成哥國產(chǎn)業(yè)的損害進行調(diào)查，即對我產(chǎn)品課徵臨時性反傾銷稅，而對我國產(chǎn)品課徵額外的高關稅。再加上哥倫比亞與我國並沒有正式外交關係，官方機構爭端解決或協(xié)商管道亦殊難期盼，這對以出口貿(mào)易為經(jīng)濟發(fā)展導向的我國，實在是極值正視的課題。 ? 現(xiàn)在我國已是ＷＴＯ會員，與各國在ＷＴＯ架構下享有完全平等的地位，各會員必須依據(jù)ＷＴＯ規(guī)範，不能任意對我國產(chǎn)品採取不合理的貿(mào)易措施。於有發(fā)生經(jīng)貿(mào)爭端，我國即可訴諸ＷＴＯ爭端解決機制，按照ＷＴＯ體例處理紛爭，確保我國在全體會員國間享有無歧視性的待遇。 以ＷＴＯ會籍為基礎，間接參與相關國際經(jīng)貿(mào)組織的活動 ? 由於ＷＴＯ對所謂「與貿(mào)易相關」的定義非常寬鬆，所以形成的協(xié)定則自貨品貿(mào)易、關稅、食品安全與動植物防疫檢疫、反傾銷、補貼、關稅估價、原產(chǎn)地規(guī)定、服務業(yè)，智慧財產(chǎn)權以及環(huán)保議題等，幾乎所有國際間的經(jīng)貿(mào)議題均已涵括在內(nèi)；此外ＷＴＯ亦就貿(mào)易與競爭、貿(mào)易與投資等涉及私人企業(yè)行為的議題進行談判，其範圍越來越廣。如此除可確保我經(jīng)濟利益外，並可公然活躍於甚多國際場合之中。 促進消費者福祉，提升國民生活品質(zhì) ? 加入ＷＴＯ除國際面的利益以外，以國內(nèi)經(jīng)貿(mào)發(fā)展觀點言，亦有甚多正面效益，預計加入ＷＴＯ之後，可提高國民所得，中長期效益將逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)行政院經(jīng)濟建設委員會資料推估，我國於二００二年入會，入會承諾大致於二○○五年執(zhí)行完成，在一九九六年至二○○五年國民所得將增加 ％，如果按一九九五年國民所得推算，約增加二百億美元；出口增加 ％、進口增加 ％。此外當市場更為開放後，消費者的選擇將更為多樣化，對產(chǎn)品差異化及對品質(zhì)與價格要求也都將提高，企業(yè)自須相對提供消費者較高品質(zhì)的貨品與售後服務，因此全體國人的生活品質(zhì)將隨之而提升。 WTO之規(guī)範範圍 ? WTO協(xié)定包括 WTO設立協(xié)定及十九項 相關附屬協(xié)定 ?規(guī)範之範圍由傳統(tǒng)貨品貿(mào)易擴展至農(nóng)產(chǎn)品、 紡 織品、智慧財產(chǎn)權及服務業(yè)等 ?未來範圍可能進一步擴及外人直接投資、環(huán)保、競爭政策及電子商務等與貿(mào)易有關之新 議題 ?全世界約有 90%之貿(mào)易已在 WTO規(guī)範 下進行 32 ＷＴＯ 協(xié)定 貨品貿(mào)易多邊協(xié)定 服務貿(mào)易總協(xié)定 與貿(mào)易有關之智慧財產(chǎn)權協(xié)定 爭端解決規(guī)則與程序釋義瞭解書 貿(mào)易政策檢討機制 複邊貿(mào)易協(xié)定 ＷＴＯ之規(guī)範內(nèi)涵 ? ＷＴＯ多邊貿(mào)易體系之基本理念，在創(chuàng)造一個自由、公平之國際貿(mào)易環(huán)境，依照永續(xù)發(fā)展之原則，最佳使用資源以提升全球生活水準，確保充分就業(yè)，擴大生產(chǎn)與增進開放、平等、互惠與互利之貿(mào)易，期能透過貿(mào)易提升開發(fā)中與低度開發(fā)國家之經(jīng)濟發(fā)展。ＷＴＯ之基本理念與規(guī)範準則，包括：無歧視原則、漸進式開放市場、確保市場開放之可預測性、促進公平競爭及鼓勵發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等五項： (一 )最惠國待遇 (mostfavorednation treatment,MFN) (二 )國民待遇 (national treatment) (三 )貿(mào)易自由化 (trade liberalization) (四 )透明化及可預測性 (transparency amp。 predictability) (五 )普遍廢除數(shù)量限制 (general elimination of quantitative restrictions):對進口貨品（包括農(nóng)產(chǎn)品）除為收支平衡、緊急防衛(wèi)、維護人類或動植物生命健康、環(huán)保或國家安全等目的外，均不得有禁止輸入或設置配額限制之措施 WTO規(guī)範 基本原則 (一 ) (六 )環(huán)保 、生態(tài)保育等措施，不得造成不必 要之貿(mào)易限制效果 (七 )技術規(guī)格應採用國際標準 (技術性貿(mào)易障 礙協(xié)定 ) (八 )檢驗檢疫措施應儘量採用國際標準；如 國內(nèi)標準與國際標準不同時，需有充分 之科學依據(jù)，證明其必要性 (食品衛(wèi) 生檢驗及動植物檢疫措施協(xié)定 ) WTO規(guī)範 基本原則 (二 ) (九 ) 禁止採用歧視性補貼及出口補貼措施 (補貼暨平衡措施協(xié)定 ) (十 ) 進口簽審規(guī)定，不得造成隱藏性貿(mào)易 障礙 (輸入許可發(fā)證程序協(xié)定 ) (十一 ) 對投資不得設置自製率或採用一定 比率本國貨品之限制 (與貿(mào)易有關 投資措施協(xié)定 ) WTO規(guī)範 基本原則 (三 ) 無歧視原則 ? 所謂無歧視原則，係指：在對外關係上，會員須對來自於所有其他會員之相同貨品給予同等待遇之「最惠國待遇」（ MostFavored Nation Treatment）；在對內(nèi)關係上，則須對自其他會員進口之貨品給予不低於本國相同貨品待遇之「國民待遇」（ National Treatment）。 ? 依據(jù) GATT 1994第一條有關「最惠國待遇」之規(guī)定，會員對其他會員之產(chǎn)品所給予之待遇，不得較對他國之優(yōu)惠為低；亦即各會員不得對與其他會員之貿(mào)易採行特別利益或不利益之待遇，而應在平等基礎上共享降低貿(mào)易障礙之好處，並確保貿(mào)易減讓成果，使各國均能受益。另依據(jù)「服務貿(mào)易總協(xié)定」（ GATS）及「與貿(mào)易有關之智慧財產(chǎn)權協(xié)定」（ TRIPS）之相關規(guī)定，最惠國待遇之原則，亦適用於服務貿(mào)易及與貿(mào)易相關之智慧財產(chǎn)權規(guī)範。 漸進式開放市場 ? GATT於一九四七年簽訂以來，迄至烏拉圭回合談判為止，歷經(jīng)八次多邊談判結果，締約國之平均關稅已大幅調(diào)降，某些產(chǎn)品甚至降至零關稅，同時關稅約束之範圍亦大為擴大?？傆嫵^一百二十個國家參加烏拉圭回合談判，為開放市場所作之調(diào)降關稅承諾，分別詳列於多達兩萬兩千五百頁之各會員關稅減讓表中，大多數(shù)之關稅分五年調(diào)降。 ? 烏拉圭回合談判之範圍除關稅議題外，亦擴至非關稅貿(mào)易障礙，並納入服務貿(mào)易及智慧財產(chǎn)權議題。除關稅係逐年調(diào)降外，在服務貿(mào)易之市場開放與智慧財產(chǎn)權保護方面，ＷＴＯ有關協(xié)定均給予調(diào)適期，允許各會員以漸進之方式開放市場及提高對智慧財產(chǎn)權之保護。 確保市場開放之可預測性 ? 市場開放之可預測性，主要決定於關稅及進口稅捐。由於GATT 1994第十一條規(guī)定，各國原則上不得對貨品之進出口設置配額，而第二條所允許徵收之關稅，仍應受到規(guī)範，包括對進口品不應有差別待遇、以及稅率之上限應受約束（ binding）等。所謂約束稅率，係指ＷＴＯ各會員對於個別產(chǎn)品之稅率作出調(diào)降之承諾後，其執(zhí)行稅率即須約束於此一稅率之下，未來不得提高稅率至超過該約束稅率，否則即須就所超過之稅率幅度向其他會員提供補償。 ? 此外ＷＴＯ農(nóng)業(yè)協(xié)定中規(guī)定，所有進口農(nóng)產(chǎn)品之非關稅限制如：進口數(shù)量限制、變動差異金、最低進口價格、進口許可等行政裁量措施，均應轉(zhuǎn)化為關稅，並分六年調(diào)降，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場之可預測性。至於有關農(nóng)業(yè)之出口補貼，及各會員以國內(nèi)規(guī)定對農(nóng)業(yè)進行之各項資助、補貼等（即所謂之「境內(nèi)總支持」）亦應受到約束並逐年削減。 促進公平競爭 ? ＷＴＯ係在規(guī)劃一個公開、公平與不受扭曲之全球競爭體系，以確保公平、自由之貿(mào)易環(huán)境。例如ＷＴＯ農(nóng)業(yè)協(xié)定旨在促進較公平之農(nóng)業(yè)貿(mào)易；與貿(mào)易有關之智慧財產(chǎn)權協(xié)定則對涉及概念與創(chuàng)意部分改進其競爭條件； ? 而服務貿(mào)易總協(xié)定在服務貿(mào)易部分亦有公平競爭之相關規(guī)範；至於其他協(xié)定如：防衛(wèi)措施協(xié)定、關稅估價協(xié)定、原產(chǎn)地