【文章內(nèi)容簡介】 依附關(guān)系。獲得了一種非常抽象但是卻在信仰層面上得到支撐的平等觀念。由于這個觀念，國王和乞丐可以一樣平等 ? 通過基督教建立了一種新的倫理體系，這個體系是一群在血緣上沒有關(guān)系或者有關(guān)系但是生存環(huán)境改變了的人結(jié)合在一起，進行各種活動。這種觀念完全斬斷了從古代遺留下來的血親紐帶 55 ? 在西方基督教那里，愛是必須以上帝為中介的。愛上帝然后才是愛父母、愛兄弟姐妹、甚至于愛你自己的仇敵。就是我們說的博愛 ? 這就超越了單純的血親關(guān)系，轉(zhuǎn)化成為了一種普遍的信仰。上帝被抽象成為一個超越了私人關(guān)系的載體，通過它我們超越了私人的局限 ? 由于這種制度使西方人生活在一種平等氛圍中：我們都是兄弟姐妹，但這并不是因為我們有血緣關(guān)系 ? 這樣的一種觀念就構(gòu)成了西方公德的起源 56 “公德”與“私德”的內(nèi)涵 ? 私德 ：是指“私人領(lǐng)域”的道德，調(diào)節(jié)私人行為以及個人之間關(guān)系的倫理規(guī)范與美德。通過社會輿論、傳統(tǒng)習慣和內(nèi)心信念來維系 ? 公德 ：是指“公共領(lǐng)域”的道德，調(diào)節(jié)公共行為的倫理規(guī)范與美德。依靠制度的約束與公共行為主體的內(nèi)心信念來維系 ? 簡單地說，我們可以把公德理解為在公共生活領(lǐng)域里面的一種道德，相應(yīng)的也可以把私德理解為私人生活領(lǐng)域里的道德 57 公德的內(nèi)涵 ? 公德與大公無私 ? 公德與遵紀守法 ? 公德與公民素質(zhì) ? 公德與職業(yè)道德 58 公德與大公無私 ? 公德必須是私人作為獨立自由的個體所作出的抉擇，這種抉擇不是公眾給他的限制，而是一種高度的自律精神。因此，公德必須有一個前提就是自由的人格 59 公德與遵紀守法 ? 公德包含了遵紀守法這些基本行為，但其核心精神是關(guān)懷公共事務(wù)的公共精神。有公共精神就是有公共道德，而其中最集中的體現(xiàn)就是要有政治關(guān)懷 60 公德與公民素質(zhì) ? 法國大革命第一次響亮地喊出了“我是公民”的口號，這個概念就是說這個人意識到他的身份最主要的不再是路易王朝的臣民，也不僅僅是一個家庭中的家長、子女，公司中的下屬，而首先是一個抽象的自我意識：我是公民 公德與職業(yè)道德 63 馬基雅維利：政治“臟手”論 ? 馬基雅維利在他的 《 君主論 》 中旗幟鮮明的將政治道德和私人道德截然分開 。 ? 他認為君主對于威脅到統(tǒng)治安全的勢力，絕對不能心慈手軟，一定要心狠手辣，斬草除根；在馬基雅維利看來，公共生活中沒有什么事必為或必不為，一切都得視情勢而定。 ? 為與不為的標準是看是否有利于統(tǒng)治者的統(tǒng)治，是否有利于國家利益的增長，是否有利于避免“大惡”。 64 梁啟超 ? 梁啟超在 1920年寫的 《 論公德 》 一文，強調(diào)中國人缺少“公德”，而“私德”充斥生活。 ? “公德”即社會公共道德，可稱為社會性道德；“私德”關(guān)系到個體一己的安身立命、終極追求，可稱為“宗教性”道德。 ? 公德、私德是有重大區(qū)別的，在個體身上公德和私德常常是相互重迭又各自區(qū)分。公德關(guān)系到社會對個體要求的責任、義務(wù)，與法律、風俗、習慣相連，必須遵循，不能例外；私德更側(cè)重于個人理想、信仰，可以期待，但不能強求。 65 ? 私德有某種絕對性、不變性，公德卻有相對性、可變性。公德重他律，私德重自律。私德崇高，可以范導公德；公德雖平凡，亦可以建構(gòu)后者。私德難以證實和證偽，而公德總是在事實中以經(jīng)驗教訓形式出現(xiàn)。 66 麥金太爾：個人領(lǐng)域（私德）與公共領(lǐng)域（公德） ? 麥金太爾在 《 德性之后 》 認為，由于啟蒙運動和產(chǎn)業(yè)革命對社會發(fā)展的推動，導致現(xiàn)代人成了沒有任何社會規(guī)定的自我。 ? 在理論上，它導致了情感主義的盛行和道德爭論的“沒完沒了”，道德理論的“無公度性”。最終的結(jié)局是相對主義的甚囂塵上。 ? 在實踐上，則釀成了當代社會嚴重的道德失范與道德危機。 67 內(nèi)格爾：權(quán)力快感 ? 內(nèi)格爾指出：權(quán)力的行使，不論在什么職位上，都是個體自我表現(xiàn)的最個人化的形式之一，是純粹代理人快感的一個豐富源泉。 ? 人們不承認權(quán)力的快感，但是它是人最原始的感情之一，很可能起源于嬰兒期。 68 密爾：責任限度 ? 約翰 密爾在 《 論自由 》 中認為任何人的行為，只有涉及他人的那部分才對社會負責；在僅僅涉及本人的那部分，他的獨立性在權(quán)利上則是絕對的。 ? 在密爾看來，所謂的個人自由與社會自由，其實就是社會所能合法施用于個人之權(quán)力的性質(zhì)和限度。 69 ? 而對于社會在何種情形下才可正當?shù)母缮鎮(zhèn)€人自由，他提出了一條著名原則就是：“人類之所以有理有權(quán)可以個別地或集體地對其中任何分子的行動自由進行干涉，唯一的目的只是自我防衛(wèi)。 ? 這就是“密爾原則 ”也有人稱之為“傷害原則”，即一個人的自由若給他人造成了傷害，受到了傷害的人就有權(quán)要求法律對這種自由予以制止。 70 公德與私德的分化與錯位 ? （一）公德與私德的分化 ? （二）公德與私德的錯位 71 公德與私德的分化 ? 公德與私德的概念在現(xiàn)代是分化開來的，并不是互相牽涉和包含的關(guān)系。我們說是不是現(xiàn)代公德，要看它是不是可以分化。這是一個很直觀的標志。也就是說在現(xiàn)代社會中，個人可以具有很私人的領(lǐng)域。只要不觸犯他人的利益，即使你有一些個人癖好，都是別人無權(quán)干涉的。也就是我們說的要尊重個人隱私。這種公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的分化不是說他們不相干，而是說二者之間應(yīng)該有一個相互獨立的領(lǐng)域。 ? 如果今天我們能夠?qū)⒐屡c私德做一個科學的區(qū)分，把公德看成是原則，而不是看人辦事，或者是私人關(guān)系，我們就會看到一個現(xiàn)代化的文明逐步建立起來 72 （二）公德與私德的錯位 ? 公德私德化 – 案例分析：不做假賬 ? 私德公德化 – 案例分析：公交車上的讓座 – 南京彭宇案件 73 公德與私德錯位的后果 ? 公共生活的私密化：慕尼黑、黑金交易、暗箱操作 ? 私人生活的公共化：身體寫作、＊＊日記 74 公共行政道德與德治 ? 公共行政道德是指從事公共行政活動的組織與個人應(yīng)該遵循的 倫理規(guī)范 與美德。 主要依靠制度的約束來維系 ，輔之以行政個體的內(nèi)心信念 75 ? 道德作為一種行為不僅僅是個人的精神信念，個人的一種信仰、修養(yǎng)，同時也是一個公共領(lǐng)域里的規(guī)定，一個社會空間里的東西。因此，任何行為都有相應(yīng)的社會輿論、制度作為其體制性的、條件性的一種支持。如果缺乏這種條件和支持，或者不聯(lián)系到這方面，只單獨去要求一個人從個人修養(yǎng)方面去履行道德的責任，無疑于道德說教 76 ? 當我們講到道德的時候，它一方面是指人類的科學領(lǐng)域，那就是對人自身的精神境界、信仰這方面的分析，其次還涉及到文化傳統(tǒng)，涉及到它相應(yīng)的社會條件，要進行社會科學的研究。當我們討論行政倫理的時候，尤其不能停留于將行政倫理等同于行政人員道德的內(nèi)在本質(zhì)的提升和行政人員內(nèi)在道德境界的凈化層面 77 德治的內(nèi)涵 ? ―德治”首先是指制度的道德性 ? 其次包含法治的內(nèi)涵 ? 再次是指決策體制的合道德性 ? 最后指個人的自我道德約束與道德自律 78 ? 社會的“公共利益”不等于某局部組織或團體的“共同利益”。 ? “共同利益”是指“兩個人或更多人，或者是團體、社會的絕大多數(shù)人所享有的東西，所做的事情，或是屬于他們的東西、對他們有影響的東西”。 ? 而 general則被解釋為“普遍的、全面的”，此時它指“影響所有人或絕大多數(shù)人（的事物）”。 79 “公共”的詞源學含義 ? ―公共”一詞的古典含義有兩個來源 ? 一是希臘語“ pubes‖或者“ maturity‖ (成熟 )，表示一個人在身體上、情感上或智力上已經(jīng)成熟。因而，公共 (public)一詞就意味著一個人業(yè)已進入成年，能夠理解自我與他人之間的關(guān)系，能夠理解二者之間的聯(lián)系 ? 二是是希臘語“ koinon‖。英語中的“ mon‖一詞也來源于此。而“ koinon‖一詞則來源于希臘語中的另外一個詞語“ komois‖，意思是“關(guān)心”。“共同”和“關(guān)心”都暗含著相互關(guān)系的重要性 80 ? 把“ mon(共同的 )‖和“ care with‖(關(guān)心 )這兩個詞與“ maturity‖(成熟 )加在一起就使得“ Public‖這個詞意味著一個人不僅能與他人合作共事，而且能夠為他人著想 ? 綜上所述，“公共”既可以指 一件事情 ，如公共決策，也可以用來指 一種能力 ，如能夠發(fā)揮公共作用，能夠與他人相處，能夠理解個人行為對他人產(chǎn)生的后果 81 ? 共同利益并不一定是公共利益，共同體的性質(zhì)和價值取向決定了共同體利益的性質(zhì)。 ? 公眾利益并不能代替公共利益，公共利益則應(yīng)該代表公眾利益。 ? 無法否認政府是公共利益的代表者和維護者，非政府組織和公民參與也同樣可以維護和增進公共利益。 82 ? 公共利益是一個與私人利益相對應(yīng)的范疇。 ? 公共利益不是個人利益的疊加，也不能簡單地理解為個人基于利益關(guān)系而產(chǎn)生的共同利益。 ? 不管人們之間的利益關(guān)系如何，公共利益都是客觀的，尤其是那些外生于共同體的公共利益。 ? 公共利益不是特定的、部分人的利益。而是共享性的受益，這種受益不一定表現(xiàn)為直接的、明顯的“正受益”；公共利益受到侵害事實上也是對公眾利益的潛在威脅。 83 “公共”原初含義的消逝 ? 在現(xiàn)代英語中，“公共”既保留了這個詞所具有的一些本來寓意，也喪失了自身所具有的一些本來寓意：我們用公共泛指社會中的所有的人，而對他們不加以區(qū)分 ? 公共已經(jīng)成為“政治”和“政府”的同義語 ? 公共意味著一種對個人主義的挑戰(zhàn)