【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系不屬總務(wù)的部門(mén)，如儀器保管室、圖書(shū)室、音、體、美教研組、醫(yī)務(wù)室等部門(mén)，應(yīng)由總務(wù)部門(mén)統(tǒng)一組織，明確責(zé)任，歸口管理。 26 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 61 版次 A/ 0 一、固定資產(chǎn)的管理 學(xué)校固定資產(chǎn)的管理主要涉及下面幾個(gè)內(nèi)容： （ 1）固定資產(chǎn)的清查，是保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全完整，挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)潛力，提高其利用率的重要手段。固定資產(chǎn)清查是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （ 2）在清查過(guò)程中，除了查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面余額是否相符外，還應(yīng)注意各項(xiàng)固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、保養(yǎng)等情況，如有保管不善，使用不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。固定資產(chǎn)如有 盤(pán)盈、盤(pán)虧，必須查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理。 （ 3）固定資產(chǎn)的清查要定期進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)產(chǎn)保管和財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)，至少每半年要相互核對(duì)一次賬目，以保證賬賬相符，賬物相符。年終要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，編制報(bào)表上報(bào)校行政。 在清理物品的基礎(chǔ)上，根據(jù)被查物品的特點(diǎn)、數(shù)量，進(jìn)行分類登記。本著便于查找物品，又便于記賬的原則，形成入賬方法：總賬；分戶分類賬；單位卡片。做到賬物相符，賬與賬之間相符，登記卡片式樣與賬簿基本相符。它的用途，一是以卡片代證，登記資助、贈(zèng)送、自制的沒(méi)有發(fā)票憑證的物品；二是以卡代賬，各單位的卡片即是登記卡，又是賬；三是各單位領(lǐng)物持卡。賬簿組織結(jié)構(gòu)是根據(jù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)品種繁多，增加不多，變動(dòng)不大的特點(diǎn)，專門(mén)設(shè)制的多欄次、固定專欄的賬簿。采用“紅字沖減法”，收 27 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 62 版次 A/ 0 支、結(jié)余同欄記載。 （ 1）建立一套切合學(xué)校實(shí)際的組織管理制度，是搞好財(cái)產(chǎn)物資管理的組織保證。對(duì)學(xué)校各類財(cái)產(chǎn)物資，采取專管、兼管、群管三 級(jí)管理的形式，落實(shí)管理責(zé)任。 （ 2）專管，就是專人管理。專管是管理校產(chǎn)的關(guān)鍵，必須確定明確的崗位和責(zé)任要求。崗位責(zé)任：按上級(jí)要求規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地管理學(xué)校全部財(cái)產(chǎn)，登記賬目，檢查核實(shí)，組織調(diào)配、購(gòu)置，負(fù)責(zé)維修，配合政教人員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物的教育。 （ 3）兼管，兼管一般是指對(duì)用途專一，橫向關(guān)系不廣，便于管用結(jié)合的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行兼職管理。如文體配備，宜于由音體美教研室兼管，醫(yī)療器械，宜于醫(yī)務(wù)室兼管。 （ 4）群管，群管是指群眾管理，發(fā)動(dòng)師生員工當(dāng)家理財(cái)。群管有兩層意思，一是學(xué)校各教研室（組）、各部門(mén)、各教學(xué)班的 群眾代表，如班級(jí)的學(xué)生財(cái)產(chǎn)保管員等參與校產(chǎn)管理。二是全校師生員工，發(fā)揚(yáng)主人翁的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)，協(xié)助財(cái)產(chǎn)物資管理人員管理好學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資。 （ 5）財(cái)產(chǎn)物資管理人員要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，一般不要輕易調(diào)動(dòng)。必須調(diào)動(dòng)時(shí)，要選派好接替人員，并辦理交接手續(xù)。 ，把好“五關(guān)” （ 1）把好計(jì)劃關(guān) 管好財(cái)產(chǎn)物資要嚴(yán)格審查設(shè)備購(gòu)買計(jì)劃，每年的購(gòu)買計(jì)劃首先由各部門(mén)根據(jù)需要提出，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審查后，上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí) 28 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 63 版次 A/ 0 審查，層層把關(guān)。審查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先教育教學(xué)，優(yōu)先急需的原則。 （ 2）把好采購(gòu)關(guān) 在采購(gòu)中要嚴(yán)格遵守按計(jì)劃采購(gòu)，要確保采購(gòu)物資的質(zhì)量，堅(jiān)持貨比三家。高檔貴重物資，要向有關(guān)專家咨詢，考察供貨廠商，制定方案，集體決策。 （ 3）把好驗(yàn)收關(guān) 購(gòu)入的設(shè)備入庫(kù)時(shí)要經(jīng)過(guò)檢查，由采購(gòu)員、保管員和使用單位三方當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)收，如樣品不符當(dāng)即退貨，合格后才填寫(xiě)入庫(kù)單，辦理入庫(kù)手續(xù)。 （ 4）把好責(zé)任關(guān) 為了加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理，必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制，全校各部 門(mén)層層分解，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到崗，責(zé)任到人。如有丟失、損壞，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處罰。 （ 5）把好設(shè)備保養(yǎng)維修關(guān) 設(shè)備保養(yǎng)維修的目的，是為了延長(zhǎng)使用期限，保養(yǎng)維修工作，貴在堅(jiān)持及時(shí)。 ①保養(yǎng)。要重視設(shè)備的日常保養(yǎng)，經(jīng)常檢查設(shè)備的零部件是否松動(dòng)、缺少、銹蝕，做好設(shè)備防塵、防潮、防震工作，保持設(shè)備的清潔、潤(rùn)滑、完好。 ②檢查。使用部門(mén)要定期對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況、工作精度、磨損程度進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，以查明并消除隱患，加強(qiáng)保養(yǎng)措施，提高設(shè)備的使用效率。這些工作，必須按計(jì)劃定期進(jìn)行，按規(guī)定項(xiàng) 29 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 64 版次 A/ 0 目逐個(gè)檢查。 ③維修。要根據(jù)設(shè)備的破損情況，有計(jì)劃地進(jìn)行小修、中修甚至大修。小修是對(duì)設(shè)備進(jìn)行局部修理，中修是要更換和修復(fù)較多的磨損零件，大修是要進(jìn)行全面的修理。維修時(shí)，必須講求經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則。 在管理中要滲透思想工作，利用管理工作進(jìn)行育人。 （ 1）愛(ài)護(hù)公物教育要常抓不懈 對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物的教育，是德育的主要內(nèi)容之一， 應(yīng)納入教育計(jì)劃。在思想工作、班主任工作中，進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物的教育，應(yīng)占有一定的地位，常抓不懈，充分發(fā)揮學(xué)校各部門(mén) (如工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì) )的作用，特別是要依靠教導(dǎo)處、政教處、班主任配合工作。這是進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物教育的主要途徑。 （ 2）提倡文明用物，培養(yǎng)良好習(xí)慣 中小學(xué)生和成人不一樣，他們不懂得如何操作和使用設(shè)備、設(shè)施和用具。財(cái)產(chǎn)物資管理人員、老師應(yīng)當(dāng)不斷教會(huì)他們這方面的知識(shí)，教育他們養(yǎng)成文明使用各類物品的良好習(xí)慣。為安全節(jié)約用電，用開(kāi)關(guān)要輕拉快放，課桌平起平放，不拉不推，桌面保持平整光潔，不亂刻亂劃。 （ 3）建立獎(jiǎng)勵(lì)與賠償制度 在學(xué)校教育活動(dòng)中，必然會(huì)涌現(xiàn)一批愛(ài)護(hù)公共財(cái)物的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期 (如學(xué)期末或?qū)W年末 )進(jìn)行檢查評(píng)比，作為評(píng)選優(yōu)秀班級(jí)和三好學(xué)生的內(nèi)容。也可以專項(xiàng)進(jìn)行評(píng) 30 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 65 版次 A/ 0 比，對(duì)于先進(jìn)班級(jí)和個(gè)人，在進(jìn)行榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立榜樣，形成愛(ài)護(hù)公物的好風(fēng)尚。對(duì)于損壞財(cái)產(chǎn)的人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育， 并根據(jù)情節(jié)輕重和接受教育態(tài)度的好壞，輔之以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)方面的賠償。 二、低值易耗品的管理 低值易耗品指價(jià)值低、使用期限較短，或由于物理性能易于損耗不宜列為校產(chǎn)而按材料管理的工具、器具和設(shè)備等。 為管理方便，對(duì)于低值易耗品還可以再分類。一般可分為： 。指生產(chǎn)、生活中用的各種工具，如鉗子、扳手、鍬鎬等。 。指行政事務(wù)用具，如水壺、熱水瓶、辦公用具和炊事用具等。 。指醫(yī)療衛(wèi)生用的聽(tīng)診器、體溫表、注射器，以及各種零星的小型手術(shù)器械等。 。指教學(xué)用的各種低值易耗儀器、儀 表等。 對(duì)低值易耗品的管理，要遵守如下要求： （ 1）建立低值易耗品的庫(kù)房，使之商店化 存儲(chǔ)一般低值易耗品的庫(kù)房應(yīng)充分利用空間，使低值易耗品全部上貨架，使之商店化，一目了然。這樣做的好處是：東西好找，并且整齊干凈。 （ 2）低值易耗的分類 根據(jù)具體情況，可將低值易耗品大致分成電料、水暖、五 31 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 66 版次 A/ 0 金、工具、化工、勞保、文具、日雜八大類 。每一類都集中在一個(gè)或兩個(gè)架子上。這八大類基本能滿足學(xué)校的正常使用。如遇特殊情況需要的特殊物件可另行購(gòu)買。 （ 3）建立低值易耗品的賬本 上述八大類，每一類建立一本賬，從賬本上要反映出庫(kù)存量 (一定時(shí)間盤(pán)一次庫(kù) )、進(jìn)貨的時(shí)間、數(shù)量、金額和使用一定時(shí)間盤(pán)庫(kù)后的結(jié)存。 （ 4）入庫(kù)辦法 低值易耗品采用專職員工采購(gòu)的辦法。入庫(kù)時(shí)，由庫(kù)房管理人員憑發(fā)票在采購(gòu)員的監(jiān)督下上賬，寫(xiě)清時(shí)間、數(shù)量、金額等。采購(gòu)員應(yīng)在發(fā)票上簽字。 （ 5）出庫(kù)辦法 按類別設(shè)立八大類領(lǐng)物賬本，凡是領(lǐng)物人員領(lǐng)物，都要登記日期、數(shù)量、用途、本人簽字。凡屬維 修項(xiàng)目的，要由維修專職人員來(lái)領(lǐng)，特別是電料、水暖件及化工用品。 （ 6）定時(shí)盤(pán)庫(kù)及購(gòu)物 一個(gè)學(xué)期采取兩次盤(pán)庫(kù)的辦法：期中一次，期末一次。某種物品用了多少，要在賬本上減去，并在領(lǐng)物本上畫(huà)紅線，標(biāo)明盤(pán)庫(kù)的時(shí)間。紅線之后領(lǐng)的東西，作為下一次盤(pán)庫(kù)所使用的數(shù)目。盤(pán)庫(kù)后，賬本上能反映出各種物品的剩余數(shù)。要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，按類別開(kāi)出購(gòu)物單，要求購(gòu)物人員按類購(gòu)買。 32 文件名 校辦產(chǎn)業(yè)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 電子 文件編碼 XXXZ06009 頁(yè)碼 31 版次 A/ 0 一、校企要分，分而不離 、雙重功能的特點(diǎn)，必須選擇一種既能滿足雙重屬性、實(shí)現(xiàn)雙重功能的需要，又能完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的校辦產(chǎn)業(yè)的管理體制。目前，采用管理部門(mén)“一套人馬兩塊牌子”和學(xué)校“兩套人馬一個(gè)目標(biāo)”，實(shí)行“校企要分，分而不離”的管理體制，對(duì)于理順校辦產(chǎn)業(yè)管理體制和轉(zhuǎn)變管理機(jī)構(gòu)職能具有普遍意義。 ，在教學(xué)與經(jīng)營(yíng)上要分，辦學(xué)的辦學(xué)，辦廠的辦廠；在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)上要分，產(chǎn)權(quán)不變，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)；屬性上不能離開(kāi)教 育部門(mén)，否則就不是校辦企業(yè)，就不能享受校辦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，校辦產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)作為事業(yè)單位，還要對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)教育、職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行管理，這是絕對(duì)不能丟棄或忽視的重要原則。 二、承包經(jīng)營(yíng)，兩權(quán)分離 ，實(shí)現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離 (所有權(quán)歸學(xué)校，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè) )的可操作性途徑是承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。 、學(xué)校與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系：學(xué)校所有，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，公司管理，依法交款，性質(zhì)不變；校長(zhǎng)一管廠長(zhǎng)，二管合同，三管政策；廠長(zhǎng)按承包合同放手經(jīng)營(yíng)，履行合同條款，保證完成任務(wù)指 標(biāo)，按規(guī)定補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃對(duì)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)教育，從而初步形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。 33 文件名 校辦產(chǎn)業(yè)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06009 頁(yè)碼 32 版次 A/ 0 關(guān)系，較好地理順了管理體制，達(dá)到了現(xiàn)階段調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、解放生產(chǎn)力的目的。不僅促進(jìn)了校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且使 校長(zhǎng)能夠集中精力抓教育教學(xué)。 三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù) ，是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而轉(zhuǎn)變校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，理順校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的關(guān)鍵在于管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。 ，依據(jù)條例進(jìn)行權(quán)能管理，即條例規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)的管理。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督就是服務(wù)，就是在條例給予的權(quán)力范圍內(nèi)為企業(yè)服務(wù)，從而達(dá)到轉(zhuǎn)變職能、促進(jìn)生產(chǎn)的目的。 四、完善承包，試點(diǎn)股份 （股票市場(chǎng)）和勞動(dòng)力市場(chǎng) (勞務(wù) 市場(chǎng) )，承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是不能承擔(dān)這一重任的。如何實(shí)現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的再發(fā)展，對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)工作者來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)亟待解決的新課題。目前國(guó)家試行的由“承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”向“股份制”的過(guò)渡試點(diǎn)給我們以有益的啟迪。校辦產(chǎn)業(yè)工作者中的有識(shí)之士已開(kāi)始了某些嘗試。 ，國(guó)家的產(chǎn)權(quán)、企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)和自然人的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為股權(quán)。在校辦產(chǎn)業(yè)中實(shí)行股份制，有 34 文件名 校辦產(chǎn)業(yè)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06009 頁(yè)碼 33 版次 A/ 0 利于產(chǎn)權(quán)的界定，從而解決學(xué)校和其他單位或個(gè)人聯(lián)辦企業(yè)過(guò)程中收益分配和納稅中現(xiàn)存的一些問(wèn)題。 ，學(xué)?？梢詰{借自己所持的股份分得相應(yīng)的股息或紅利，并享受國(guó)家減免稅的優(yōu)惠待遇；與學(xué)校聯(lián)辦企業(yè)的單位或個(gè)人，也可以得到自己應(yīng)得的股息或紅利并照章納稅。這樣一來(lái)，就從根本上堵塞了聯(lián)辦企業(yè)中非教育單位或個(gè)人偷稅漏稅的漏洞。所謂假校辦的問(wèn)題也就迎刃而解了。 35 文件名 教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06010 頁(yè)碼 91 版次 A/ 0 一、堅(jiān)持政治導(dǎo)向 教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)的主要目的就是為了創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境。社會(huì)主義學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)就是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，德育是社會(huì)主義學(xué)校的首要任務(wù)。 ，這是校園文化建設(shè)的關(guān)鍵 校園文化是客觀存在的，帶有一定的階級(jí)性，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要 主動(dòng)地去占領(lǐng)校園文化這塊陣地，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育主管部門(mén)和各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)必然從全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，深化教育改革，加快教育發(fā)展，穩(wěn)定校園及社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把這項(xiàng)工作列入教學(xué)大綱及各級(jí)教育主管部門(mén)和各類學(xué)校的重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)，制定發(fā)展規(guī)劃和管理制度，定期檢查和督辦，切實(shí)有效地、分期分批地幫助解決發(fā)展校園文化所面臨的陣地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的實(shí)際困難。 ，這 是校園文化建設(shè)的核心 校園文化的教育特點(diǎn)在于它的內(nèi)化性，即一種外在于人的文化可以內(nèi)化為人的品質(zhì)和行為準(zhǔn)則，從而不時(shí)地支配人的實(shí)踐活動(dòng)。這一特點(diǎn)與思想政治教育的特點(diǎn)是共通的。實(shí)際上，校園文化建設(shè)也是學(xué)校思想政治工作的重要組成部分。因此，在校園文 36 文件名 教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06010 頁(yè)碼 92 版次 A/ 0 化建設(shè)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持思想政治工作的主導(dǎo)作用，以馬克思列寧主義的基本立場(chǎng)和四項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)，在廣大青年學(xué)生中確立起正確的政治坐標(biāo)和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。 ，這是校園文化建設(shè)的前提 （ 1