【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 器設(shè)備因遭受暴雨雷電襲擊而毀 壞，不能正常工作，造成該廠大量氯氣外溢，引起了周?chē)拇髿馕廴?。該廠附近 居民 10余人因吸入氯氣中毒，當(dāng)晚送醫(yī)院搶救。其中青島市某工廠女工王娟，因 家住距本次氯氣外溢事故發(fā)生地較近，大約 100米處，中毒癥狀較重，在醫(yī)院住 院觀察及治療共計(jì) 384天。其間，王娟花費(fèi)的住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及誤工工資和生活 補(bǔ)貼等費(fèi)用由青島市化工廠承擔(dān)，二者之間并無(wú)糾紛。 王娟中毒病情好轉(zhuǎn)之后辦理出院。醫(yī)院在為其辦理出院檢查時(shí)診斷出王娟患 有 “ 過(guò)敏性支氣管哮喘 ” ，建議其出院后繼續(xù)服藥治療。然而，青島市化工廠拒 絕為王娟的繼續(xù)服藥治療再承擔(dān)醫(yī)療及其他相關(guān)費(fèi)用。其理由是，王娟的 “ 過(guò)敏 性支氣管哮喘 ” 與氯氣外溢事故無(wú)關(guān)。同時(shí)，王娟本人所在的工廠也拒絕發(fā)放王 娟在繼續(xù)治療期間的工資和支付王娟繼續(xù)治療的醫(yī)藥費(fèi)用。其理由是，王娟的病 是青島市化工廠的氯氣污染造成的，故王娟的誤工工資和醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)由青島市化 工廠承擔(dān)。面對(duì)這種情況，王娟多次找有關(guān)行政管理部門(mén)處理解決，但均無(wú)結(jié) 果。于是，王娟于 2022年 5月 13日以青島市化工廠為被告，向青島市中級(jí)法院提 起訴訟，要求青島市化工廠賠償其因受氯氣污染患過(guò)敏性支氣管哮喘疾病而受到 的各種損失。 問(wèn)題： 王娟患過(guò)敏性支氣管哮喘與青島市化工廠的氯氣外溢事故之間有無(wú)因果 關(guān)系？ 析案： 傳統(tǒng)民事訴訟對(duì)因果關(guān)系認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)： 1）要求證明侵權(quán)行為和損害事實(shí)之 間存在著客觀和必然的直接聯(lián)系； 2）要求對(duì)二者之間存在的這種客觀和 必然的直接聯(lián)系提供直接的證明證據(jù)。 環(huán)境民訴采用傳統(tǒng)因果關(guān)系 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所存在的困難： 1）環(huán)境侵權(quán)行為間接作用于 他人的財(cái)產(chǎn)和人身，其因 果關(guān)系也表現(xiàn)為間接性； 2）環(huán)境污染行為的實(shí)施與污染損害 結(jié)果的出現(xiàn)不是同時(shí)性，致使對(duì) 其因果關(guān)系的認(rèn)定增加難度。 3）由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平和人類 的認(rèn)知能力的限制。 環(huán)境民事訴訟因果關(guān)系推定 1）“因果關(guān)系推定”的含義： 如果某人由于工廠或企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)排放 了可能危害人體健康的物質(zhì)，并且其單位 排放量已達(dá)到足以危害公眾健康的程度， 而公眾的健康在該物質(zhì)排放后受到了或者 正在受到危害，此時(shí)便可推定，此種危害 是該物質(zhì)排放者所排放的那種物質(zhì)所引起的。 2）“因果關(guān)系推定”的幾種學(xué)說(shuō) a、蓋然性說(shuō) 對(duì)于行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系， 不必要求對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都加以嚴(yán)格的科 學(xué)上的證明，只要能說(shuō)明在侵權(quán)行為與 損害結(jié)果之間存在著某種程度的蓋然性， 而且這種說(shuō)明從科學(xué)上看并無(wú)矛盾，即 可認(rèn)為因果關(guān)系得到證明。 b、疫學(xué)因果關(guān)系說(shuō) 用醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法確定一定區(qū)域內(nèi)流行 疾病的發(fā)生與該區(qū)域環(huán)境中存在的某些 污染物質(zhì)有關(guān)，并且流行疾病患者居住 地附近的某些污染源所排放的污染物中 恰好含有這些污染物質(zhì)，則可推定患者 所患疾病與某些污染物排放者的排污行 為存在因果關(guān)系。 c、間接反證說(shuō) 因環(huán)境污染損害因果的證明十分復(fù)雜， 涉及因素很多。因此，如果原告能證明 其中的部分關(guān)聯(lián)事實(shí)存在，其余部分則 可推定存在，并由被告反證其不存在的 責(zé)任。而如果被告不能就自己的行為與 污染源無(wú)關(guān)提供證明，即應(yīng)認(rèn)為原告已 經(jīng)提供了因果關(guān)系的證明。 青島市中級(jí)法院對(duì)“王娟案”的審理 1） 法院經(jīng)審理查明： a、女工王娟在此次患病之前從未患過(guò)過(guò)敏性支氣 管哮喘，并且其本人無(wú)此類疾病之家族病史； b、醫(yī)學(xué)證明氯氣中毒可致人患過(guò)敏性支氣管哮喘疾?。? c、女工王娟患過(guò)敏性支氣管哮喘疾病的時(shí)間正是這些 青島市化工廠發(fā)生氯氣外溢污染事故以后。 2）根據(jù)以上情況，法院判決認(rèn)定： 女工王娟患過(guò)敏性支氣管哮喘疾病系青島市化工廠氯 氣外溢污染事故所致，故青島市化工廠對(duì)王娟因患病 所遭受的各種財(cái)產(chǎn)損失負(fù)賠償責(zé)任。 第五節(jié) 環(huán)境犯罪的刑罰適用 一、環(huán)境犯罪的刑罰適用的原則 對(duì)單位環(huán)境犯罪的處罰原則 目前世界各國(guó)法律規(guī)定對(duì)單位犯罪， 追究其刑事責(zé)任的原則有三種： 雙罰制、代罰制、轉(zhuǎn)嫁制或單位責(zé)任制。 我國(guó)刑法采用以雙罰制為主、以代罰制 為輔的原則。 結(jié)果加重原則 是指法律上規(guī)定的一個(gè)犯罪行為，由于發(fā)生了嚴(yán)重結(jié) 果而加重法定刑的情況。 如我國(guó) 《 刑法 》 第 339條第一款關(guān)于非法處臵進(jìn)口固體 廢物罪的規(guī)定： 1）非法處臵進(jìn)口固體廢物是基本行為，即凡是違反國(guó)家 規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處臵的， 處 5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 2）如果造成了重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重 大損失或者 嚴(yán)重危害人體健康的，處 5年以上 10年以下 有期徒刑，并處罰金（第一層結(jié)果加重）。 3）如果造成了重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大 損失或者嚴(yán)重危害人體健康，后果特別嚴(yán)重的，處 10年 以上有期徒刑，并處罰金（第二層結(jié)果加重）。 二、環(huán)境犯罪刑種特點(diǎn) 我國(guó)環(huán)境刑事立法針對(duì)環(huán)境犯罪的特點(diǎn)，擯棄死刑的 應(yīng)用而突出自由刑的刑罰措施和擴(kuò)大罰金刑的適用， 并強(qiáng)調(diào)非刑罰措施在環(huán)境刑法保護(hù)中的重要作用。 環(huán)境刑罰措施 1）自由刑：包括有期徒刑、拘役和管制。 a、管制：僅適用于：非法捕撈水產(chǎn)品罪；非法狩獵 罪；非法采礦罪；非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木罪； 盜伐林木罪；濫伐林木罪；非法收購(gòu)盜伐、濫伐 林木罪。 b、有期徒刑和拘役：適用非常普遍 。 2）附加刑： 在環(huán)境刑罰中，只有罰金刑和財(cái)產(chǎn)刑。 a、財(cái)產(chǎn)刑： 僅在 《 刑法 》 第 341條第 1款出現(xiàn)。 b、罰金刑： 在“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”一節(jié)里 所規(guī)定的各種環(huán)境犯罪均有規(guī)定， 適用很廣泛。 非刑罰措施 1）含義： 是指人民法院根據(jù)案件的不同情況， 對(duì)于犯罪分子直接適用或建議主管部門(mén) 適用的刑罰以外的其他處理方法的總稱。 2）環(huán)境犯罪的非刑罰措施： a、教育性非刑罰措施，即公開(kāi)悔過(guò)； b、民事性非刑罰措施，即責(zé)令補(bǔ)救和限制活動(dòng)； c、行政性非刑罰措施，限期治理和勒令解散。 第八章 大氣污染防治法 第一節(jié) 大氣污染防治法概述 第二節(jié) 大氣污染防治的主要法律規(guī)定 第一節(jié) 大氣污染防治法概述 一、大氣污染 大氣的三大組分： 1）恒定組分： 由氮、氧、氬及微量的氖、氦等稀有氣體組成。 2）可變組分： 由二氧化碳、一氧化氮等氣體組成。 3）不定組分： 由一氧化碳、二氧化硫、顆粒物、惡臭等氣體組 成。 大氣污染的概念 是指大氣因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致 其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方 面特性的改變，從而影響大氣的有效 利用，危害人體健康或財(cái)產(chǎn)安全，以及 破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、造成大氣環(huán)境質(zhì)量 惡化的現(xiàn)象。 大氣污染的類型 1）煤煙型大氣污染； 2）石油型大氣污染； 3）混合型大氣污染； 4）特殊型大氣污染 大氣污染的人類活動(dòng)污染源 1）生活污染源； 2）工業(yè)污染源； 3）交通污染源； 4）沙塵污染源。 二、大氣污染的危害 對(duì)人體健康的危害； 對(duì)植物造成危害； 對(duì)天氣和氣候造成不良的影響； 對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損害。 三、大氣污染防治立法 1306年世界上第一個(gè)防治大氣污染的法令頒布。 1987年 9月 5日我國(guó)頒布 《 大氣污染防治法 》 。 1995年 8月 29日我國(guó)對(duì)此法進(jìn)行修改。 2022年 4月 29日我國(guó)對(duì)此法再次修改， 并于同年 9月 1日施行。 第二節(jié) 大氣污染防治的主要法律規(guī)定 一、各級(jí)人民政府對(duì)大氣污染防治的主要職責(zé) 總體職責(zé)規(guī)定： 國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府，必須將大氣環(huán) 境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 具體職責(zé)規(guī)定： 1）各級(jí)人民政府必須合理規(guī)劃工業(yè)布局； 2）加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究； 3）采取措施，調(diào)整社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活中不 合理的環(huán)節(jié)和結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善大氣環(huán)境； 4）采取外圍防范措施。 二、大氣污染防治監(jiān)督管理體制 統(tǒng)一監(jiān)督管理的規(guī)定 縣級(jí)以上人民政府的環(huán)保行政 主管部門(mén)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施 統(tǒng)一監(jiān)督管理。 分工負(fù)責(zé)的規(guī)定 1）各級(jí)公安、交通、鐵路、漁業(yè)管理部門(mén) 和其他有關(guān)部門(mén)，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì) 機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。 2）經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期公布嚴(yán) 重污染大氣環(huán)境的相關(guān)工藝、設(shè)備名錄。 3）國(guó)務(wù)院技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)對(duì) 鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相應(yīng)的要求。 三、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的含義 指國(guó)家或地方政府依法規(guī)定的單位 體積空氣中污染物的最高允許濃度。 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)： 1）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)： 為保護(hù)自然生態(tài)和人體健康，在長(zhǎng)期接觸情 況下，不發(fā)生任何危害影響的空氣質(zhì)量要求。 2）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)： 為保護(hù)人體健康和城市、鄉(xiāng)村的 動(dòng)植物，在長(zhǎng)期和短期接觸情況下， 不發(fā)生傷害的空氣質(zhì)量要求。 3）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)： 為保護(hù)人群不發(fā)生急、慢性中毒 和城市一般動(dòng)植物（敏感者除外） 正常生長(zhǎng)的空氣質(zhì)量要求。 大氣環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū) 1）一類區(qū)： 為國(guó)家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、 名勝古跡區(qū)和療養(yǎng)區(qū)等（執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）； 2