電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議裁決的價值目標(biāo)(編輯修改稿)
2024-09-14 16:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 決時，不僅要考慮主導(dǎo)的電信經(jīng)營者的違法行為，同時要考慮主導(dǎo)的電信經(jīng)營者因違反網(wǎng)間互聯(lián)的相關(guān)規(guī)定給非主導(dǎo)的電信經(jīng)營者所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任。電信網(wǎng)間互聯(lián)中的誠信問題 王春暉 電信服務(wù)的基礎(chǔ)是傳輸，傳輸?shù)妮d體是網(wǎng)絡(luò)。如果沒有一個四通八達(dá)的通信網(wǎng)，國家的經(jīng)濟(jì)活動就無法正常運(yùn)行，廣大人民群眾的交往與聯(lián)系就難以實現(xiàn)。黨的十六大明確提出了以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)。這不得不使中國電信業(yè)的經(jīng)營者和電信監(jiān)管者認(rèn)真地思考，中國電信服務(wù)市場的發(fā)展是否是理性的，中國電信監(jiān)管的難點究竟何在?根據(jù)全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議的精神，中國電信監(jiān)管的重點，仍然是確保網(wǎng)間通話暢通。2003年，政府將加大互聯(lián)互通工作中出現(xiàn)的惡性事件的查處力度，對蓄意破壞正常通信秩序的企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，要依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲追究?！ 「鶕?jù)我國現(xiàn)行的網(wǎng)間互聯(lián)法規(guī)和規(guī)章，電信網(wǎng)間互聯(lián)實行技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、公平公正和相互配合的原則。技術(shù)可行主要解決互聯(lián)點的設(shè)置和可行的互聯(lián)技術(shù)方案。經(jīng)濟(jì)合理主要是互聯(lián)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。公平公正應(yīng)落實在兩個方面：一是主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要公平公正地對待本網(wǎng)的用戶和其他電信經(jīng)營者的用戶，以及公平公正地對待任何一個電信經(jīng)營者。二是電信管理機(jī)構(gòu)要公平公正地處理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間的互聯(lián)爭議。相互配合應(yīng)重點落實在互聯(lián)協(xié)議的全面履行上?；ヂ?lián)互通中最為突出也最為引人關(guān)注的焦點，是“通而不暢”的問題。筆者認(rèn)為，這一問題已不是技術(shù)問題，也不完全是利益沖突問題。關(guān)鍵是人的觀念問題，說到底是一個誠信問題。按照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》，互聯(lián)協(xié)議由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級以上機(jī)構(gòu)之間按照《合同法》及國家有關(guān)規(guī)定簽訂?！逗贤ā返诹鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則”。誠信原則是合同法的最關(guān)鍵的原則，被稱為債法的最高指導(dǎo)原則和“帝王規(guī)則”。主導(dǎo)的電信經(jīng)營者與其他電信經(jīng)營者在簽訂互聯(lián)協(xié)議后，必須按照誠實信用原則全面地履行互聯(lián)協(xié)議，以善意的方式行使權(quán)利、履行義務(wù)，不得有任何惡意和欺詐行為，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)互聯(lián)另一方及其用戶的利益。然而，主導(dǎo)的電信經(jīng)營者在履行互聯(lián)協(xié)議中，多數(shù)不能履行互聯(lián)協(xié)議約定的通信質(zhì)量指標(biāo)，網(wǎng)間接通率遠(yuǎn)遠(yuǎn)
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