【文章內(nèi)容簡介】 繪和地質(zhì)調(diào) ?查機構，離 ?退休（老齡 ?）服務機構 ?，應急救助 ?機構，戰(zhàn)略 ?物資儲備機 ?構，強制性 ?檢驗檢疫機 ?構，完全為 ?機關提供支 ?持保障的信 ?息機構、基 ?礎或公共科 ?研任務的機 ?構，公共就 ?業(yè)服務機構 ?，教育助學 ?機構等。 ? ? （ 2） ?公益二類： ? 指 ?面向全社會 ?提供涉及人 ?民群眾普遍 ?需求和經(jīng)濟 ?社會發(fā)展需 ?要的公益服 ?務，政府予 ?以支持，可 ?部分實現(xiàn)由 ?市場配置資 ?源的事業(yè)單 ?位，以及主 ?要為政府履 ?行職能提供 ?支持保障的 ?事業(yè)單位。 ? ?這類事業(yè)單 ?位按照國家 ?確定的公益 ?目標和相關 ?標準開展活 ?動，在確保 ?實現(xiàn)公益目 ?標的前提下 ?，可依法開 ?展相關的經(jīng) ?營活動，提 ?供公益服務 ?依法取得的 ?行政性事業(yè) ?性收費，要 ?按規(guī)定實現(xiàn) ?收支兩條 ?線 管理； ?依法取得的 ?經(jīng)營性收入 ?用于公益事 ?業(yè)發(fā)展，納 ?入單位預算 ?，統(tǒng)一核算 ?，統(tǒng)一管理 ?。具體包括 ?： ?非營利性醫(yī) ?療機構，政 ?府舉辦的示 ?范性幼兒園 ?，基礎應用 ?科研院所， ?一般性技術 ?推廣機構， ?社會福利機 ?構，對外交 ?流促進機構 ?，職業(yè)病療 ?養(yǎng)機構，運 ?動項目管理 ?機構，體育 ?訓練基地 ， ?公共體育場 ?館等。 ? ? （ 3）公 ?益三類： ? 指從 ?事的業(yè)務活 ?動具有一定 ?公益屬性， ?但社會化程 ?度較高，與 ?市場接軌能 ?力較強，可 ?基本實現(xiàn)由 ?市場配置資 ?源的事業(yè)單 ?位。 ? 這類事 ?業(yè)單位自主 ?開展公益服 ?務和相關經(jīng) ?營活動，受 ?政府委托承 ?擔有關公益 ?任務的，政 ?府采取購買 ?服務的方式 ?予以相應支 ?持。具備轉(zhuǎn) ?企條件的逐 ?步轉(zhuǎn)為企業(yè) ?。具體包括 ?： ?職業(yè)培訓、 ?非學歷教育 ?，職業(yè)技能 ?鑒定機構， ?一般性療養(yǎng) ?機構，咨詢 ?服務機構， ?一般性評鑒 ?機構，非強 ?制性 檢驗檢 ?疫機構等。 ? ?公益性是事 ?業(yè)單位的根 ?本屬性，在 ?分類改革中 ?要進一步清 ?理整頓事業(yè) ?單位，優(yōu)化 ?公共資源配 ?置，完善公 ?益類事業(yè)單 ?位布局結構 ?。 一 ?是改革要在 ?清理整頓的 ?基礎上進行 ?。對實行大 ?部門體制進 ?行整合的部 ?門所屬的事 ?業(yè)單位，要 ?統(tǒng)籌考慮， ?優(yōu)化業(yè)務流 ?程，進行結 ?構調(diào)整，整 ?合重組；對 ?工作任務相 ?同、相近或 ?在一個區(qū)域 ?內(nèi)重復設置 ?的，要打破 ?條塊、部門 ?界限進行重 ?組；對設置 ?過于零散、 ?規(guī)模過小、 ?服務對象單 ?一但仍有社 ?會需求的， ?要予以合并 ?；對公益服 ?務任務萎縮 ?，工作量嚴 ?重不飽和或 ?工作任務已 ?完成的，要 ?予以整合或 ?撤銷。 ? 二是改革 ?要充分體現(xiàn) ?區(qū)域覆蓋， ?資源整合。 ?對檢驗檢測 ?，要打破部 ?門壁壘，按 ?照優(yōu)化、效 ?能的原則， ?整合技術設 ?備、技術手 ?段相同或相 ?近的的檢測 ?、檢驗機構 ?，以及同在 ?一地、任務 ?不飽滿的同 ?類檢測、檢 ?驗機構。解 ?決政府重復 ?投入、檢測 ?資源浪費問 ?題，全面提 ?升公共檢測 ?能力與水平 ?。對信息機 ?構，要結合 ?電子政務建 ?設，以職能 ?轉(zhuǎn)變促進政 ?府管理創(chuàng)新 ?，推進信息 ?機構的分類 ?調(diào)整和資源 ?整合。部分 ?公共管理 職 ?能重的部門 ?可依托信息 ?機構建立完 ?善政府決策 ?咨詢機制與 ?平臺，促進 ?公眾與政府 ?的良性互動 ?。對投訴機 ?構，要整合 ?資源，建立 ?完善統(tǒng)一的 ?投訴受理平 ?臺，完善運 ?行機制，強 ?化監(jiān)督和資 ?源共享，實 ?現(xiàn)一個電話 ?受理，一個 ?窗口對外， ?方便群眾投 ?訴。 ?三是對混合 ?型事業(yè)單位 ?，即： ? 兼有兩 ?種或兩種以 ?上不同類別 ?屬性的事業(yè) ?單位和其它 ?目前難以確 ?定類別的事 ?業(yè)單位，應 ?對其職能進 ?行剝離、調(diào) ?整后再確定 ?類別；對由 ?多個不同類 ?別屬性的所 ?屬單位組成 ?的事業(yè)單位 ?，可以根據(jù) ?實際 情況， ?分別確定各 ?個單位的不 ?同類別；對 ?職能混合不 ?宜進行剝離 ?的，按 就 ?低不就高 ?的原則確定 ?類別。 ? ? 經(jīng)營 ?服務類事業(yè) ?單位： ? 指從事 ?生產(chǎn)經(jīng)營服 ?務活動，以 ?營利為目的 ?，已經(jīng)實現(xiàn) ?或經(jīng)過調(diào)整 ?后可以實現(xiàn) ?由市場配置 ?資源的事業(yè) ?單位。 ? 經(jīng)營 ?服務類事業(yè) ?單位的改革 ?方向是： ? 對完 ?全從事生產(chǎn) ?經(jīng)營活動的 ?，直接轉(zhuǎn)企 ?；對部分既 ?開展經(jīng)營活 ?動又從事公 ?益服務的， ?視具體情況 ?進行相應調(diào) ?整。對無市 ?場前景、轉(zhuǎn) ?企成本過高 ?或轉(zhuǎn)企后難 ?以生存的， ?予以撤銷。 ?今后不再批 ?準設立從事 ?生產(chǎn)經(jīng)營活 ?動的事業(yè)單 ?位。 ? 目前仍 ?列為事業(yè)單 ?位管理但不 ?應列入事業(yè) ?單位的行業(yè) ?學會、學術 ?聯(lián)誼、咨詢 ?經(jīng)紀、鑒定 ?評估、公正 ?、認證等機 ?構以及承擔 ?非強制性技 ?術檢驗、檢 ?測的事業(yè)單 ?位，要轉(zhuǎn)為 ?民間性社團 ?或社會中介 ?組織，依法 ?獨立開展活 ?動。具體包 ?括： ? 開發(fā)應用 ?型科研機構 ?，工程勘察 ?設計機構， ?賓館、招待 ?所，經(jīng)營性 ?體育場館等 ?。 ? 4?、暫不納入 ?分類改革的 ?事業(yè)單位： ? 根 ?據(jù)全省事業(yè) ?單位分類改 ?革要求， ? （ 1） ?人民群團（ ?不含其下屬 ?事業(yè)單位） ?暫不分類。 ?具體包括： ? 清 ?遠市文學藝 ?術界聯(lián)合會 ?、清遠市歸 ?國華僑聯(lián)合 ?會、清遠市 ?科學技術協(xié) ?會、清遠市 ?殘疾人聯(lián)合 ?會、清遠市 ?社會科學聯(lián) ?合會、清遠 ?市紅十字會 ?、清遠市基 ?督教三自愛 ?國委員會、 ?清遠市佛家 ?協(xié)會等 8個 ?單位。 ? （ 2）高 ?等教育、中 ?等職業(yè)教育 ?、技工學校 ?等事業(yè)單位 ?機構編制主 ?要按標準進 ?行管理，中 ?央和省正在 ?制定或修訂 ?相關機構編 ?制標準，故 ?暫不分類， ?機構性質(zhì)、 ?人員編制等 ?維持現(xiàn)狀。 ?具體包括： ? 清 ?遠市高等職 ?業(yè)技術學院 ?、清遠市職 ?業(yè)技術學校 ?、清遠市第 ?一職業(yè)技術 ?學校、清遠 ?市高級技工 ?學校等 4個 ?單位。 ? （ 3）根 ?據(jù)省文化專 ?項體制改革 ?的精神和部 ?署，文化系 ?統(tǒng)事業(yè)單位 ?暫不列入此 ?次分類改革 ?。具體包括 ?： ?清遠日報社 ?、清遠廣播 ?電視臺、清 ?遠廣播電視 ?臺廣播電視 ?報、清遠廣 ?播電視臺經(jīng) ?營廣告中心 ?、清遠廣播 ?電視臺電視 ?中心、清遠 ?廣播電視臺 ?廣播中心、 ?清遠廣播電 ?視臺技術傳 ?輸中心、清 ?遠廣播電視 ?臺網(wǎng)絡中心 ?、清遠市民 ?族歌舞團、 ?清遠市演出 ?公司等 10?個單位。 ? ? 三、組 ?織實施 ? （一） ?加強組織領 ?導 要求各 ?地成立事業(yè) ?單位分類改 ?革領導小組 ?，建立健全 ?黨委、政府 ?統(tǒng)一領導， ?機構編制部 ?門與組織、 ?財政、人力 ?資源和社會 ?保障、國有 ?資產(chǎn)管理、 ?法制等部門 ?相互協(xié)調(diào)配 ?合的工作機 ?制。 ? ?（二）召開 ?動員大會 ?4月 20日 ?召開全市事 ?業(yè)單位分類 ?改革工作會 ?議，由機構 ?編制部門領 ?導和工作人 ?員、市直副 ?處級以上單 ?位工作人員 ?參加。轉(zhuǎn)發(fā) ?《中共廣東 ?省委、廣東 ?省人民政府 ?關于印發(fā)〈 ?廣東省事業(yè) ?單位分類 改 ?革的意見〉 ?的通知》， ?印發(fā)《清遠 ?市事業(yè)單位 ?分類改革實 ?施方案》， ?會議既是全 ?市事業(yè)單位 ?分類改革動 ?員部署，也 ?是制定事業(yè) ?單位機構編 ?制方案的業(yè) ?務培訓。 ? ? （三） ?時間安排 ?全市事業(yè)單 ?位分類改革 ?按照因地制 ?宜、分級組 ?織；先易后 ?難、分步實 ?施的原則穩(wěn) ?妥推進。改 ?革于 201?7年 4月啟 ?動， 11?月完成， 1?2月檢查驗 ?收和總結。 ?市直事業(yè)單 ?位分類改革 ?工作的具體 ?安排：中共 ?廣東省委、 ?廣東省人民 ?政府關于印 ?發(fā)〈廣東省 ?事業(yè)單位分 ?類改革的意 ?見〉的通知 ?》， 印發(fā)《 ?清遠市事業(yè) ?單位分類改 ?革實施方案 ?》，會議既 ?是全市事業(yè) ?單位分類改 ?革動員部署 ?，也是制定 ?事業(yè)單位機 ?構編制方案 ?的業(yè)務培訓 ?。 ? （ ?三）時間安 ?排 全市事 ?業(yè)單位分類 ?改革按照因 ?地制宜、分 ?級組織；先 ?易后難、分 ?步實施的原 ?則穩(wěn)妥推進 ?。改革于 2?017年 4?月啟動， ?11月完成 ?， 12月檢 ?查驗收和總 ?結。市直事 ?業(yè)單位分類 ?改革工作的 ?具體安排》 ?（晉發(fā)〔 2?0xx〕 1?6號），省 ?委辦公廳、 ?省政府辦公 ?廳《關于市 ?縣事業(yè)單位 ?清理規(guī)范和 ?分類改革的 ?意見》（晉 ?辦發(fā)〔 20?xx〕 16?號）精神， ?結合我市實 ?際，制定本 ?方案。 ? ?一、指導思 ?想 以鄧小 ?平理論和 ?三個代表 ?重要思想為 ?指導，認真 ?貫徹黨的 x?x大和 xx?屆 x中、 x?中、 x中全 ?會精神，深 ?入貫徹落實 ?科學發(fā)展觀 ?，緊密圍繞 ?市委、市政 ?府工作中心 ?，積極配合 ?政府機構改 ?革，本著規(guī) ?范、搞活、 ?發(fā)展的宗旨 ?，通過對事 ?業(yè)單位進行 ?清理規(guī)范， ?推進事業(yè)單 ?位分類改革 ?，逐步建立 ?起基礎優(yōu)先 ?、服務公平 ?、區(qū)域均衡 ?、門類齊全 ?的公益服務 ?體系和公益 ?目標明確、 ?投入機制完 ?善、布局 結 ?構合理、治 ?理結構規(guī)范 ?、微觀運行 ?高效、監(jiān)管 ?制度健全的 ?事業(yè)單位管 ?理體制和運 ?行機制，促 ?進全市經(jīng)濟 ?建設和社會 ?事業(yè)又好又 ?快發(fā)展。 ? ? 二、基 ?本原則 ? （一） ?堅持精簡、 ?優(yōu)化、效能 ?的原則。按 ?照區(qū)域經(jīng)濟 ?和社會公益 ?事業(yè)發(fā)展的 ?要求，適當 ?調(diào)整現(xiàn)有事 ?業(yè)單位，優(yōu) ?化布局結構 ?，創(chuàng)新體制 ?機制，提高 ?財政資金使 ?用效益，提 ?高事業(yè)單位 ?服務水平和 ?社會效益， ?促進社會事 ?業(yè)健康發(fā)展 ?。 ? （ ?二）堅持政 ?事分開和事 ?企分開的原 ?則。合理界 ?定事業(yè)單位 ?的性 質(zhì)，規(guī) ?范事業(yè)單位 ?的職責任務 ?，使行政機 ?關和事業(yè)單 ?位各司其職 ?、各負其責 ?。 ? （ ?三）堅持分 ?類管理、銜 ?接配套的原 ?則。事業(yè)單 ?位清理規(guī)范 ?和分類改革 ?工作要與財 ?政預算管理 ?方式和人事 ?制度改革以 ?及各行業(yè)體 ?制改革相配 ?套、相銜接 ?，統(tǒng)籌考慮 ?，整體推進 ?。 ? （ ?四）堅持實 ?事求是、積 ?極穩(wěn)妥的原 ?則。在有利 ?于促進經(jīng)濟 ?發(fā)展和保持 ?社會穩(wěn)定的 ?前提下，從 ?實際出發(fā)， ?充分考慮事 ?業(yè)單位人員 ?的切身利益 ?，保障改革 ?所涉及單位 ?和個人的合 ?法權益，積 ?極穩(wěn)妥操作 ?，確保改革 ?順利有序推 ?進。 ? ?三、目標任 ?務 在認真 ?調(diào)研、摸清 ?底數(shù)的基礎 ?上，對全市 ?現(xiàn)有各級各 ?類事業(yè)單位 ?進行全面清 ?理，對保留 ?的事業(yè)單位 ?重新規(guī)范， ?并根據(jù)其職 ?責任務，進 ?行科學分類 ?，實行分類 ?改革和管理 ?，實現(xiàn)事業(yè) ?單位的機構 ?設置科學、 ?單位名稱規(guī) ?范、職責界 ?定清晰、經(jīng) ?費渠道適宜 ?、編制職數(shù) ?合理、內(nèi)設 ?機構精干、 ?類別劃分準 ?確、管理規(guī) ?范有序，逐 ?步理順事業(yè) ?單位與政府 ?部門和企業(yè) ?的關系，改 ?革事業(yè)單位 ?現(xiàn)行管理體 ?制，優(yōu)化資 ?源配置，調(diào) ?整布局結構 ?，進一步 解 ?放和發(fā)展事 ?業(yè)單位生產(chǎn) ?力，提高公 ?益服務的質(zhì) ?量和效率。 ? ? （一 ?）清理 根 ?據(jù)社會事業(yè) ?發(fā)展需要， ?采取 撤、 ?并、轉(zhuǎn) 的 ?方法，對事 ?業(yè)單位資源 ?進行統(tǒng)籌規(guī) ?劃。 ? ?有下列 ?情況之一的 ?事業(yè)單位應 ?予撤銷：關 ?于市縣事業(yè) ?單位清理規(guī) ?范和分類改 ?革的意見》 ?（晉辦發(fā)〔 ?20xx〕 ?16號）精 ?神，結合我 ?市實際，制 ?定本方案。 ? ? 一、指 ?導思想 以 ?鄧小平理論 ?和 三個代 ?表 重要思 ?想為指導， ?認真貫徹黨 ?的 xx大和 ?xx屆 x中 ?、 x中、 x?中全 會精神 ?，深入貫徹 ?落實科學發(fā) ?展觀，緊密 ?圍繞市委、 ?市政府工作 ?中心，積極 ?配合政府機 ?構改革，本 ?著規(guī)范、搞 ?活、發(fā)展的 ?宗旨，通過 ?對事業(yè)單位 ?進行清理規(guī) ?范，推進事 ?業(yè)單位分類 ?改革，逐步 ?建立起基礎 ?優(yōu)先、服務 ?公平、區(qū)域 ?均衡、門類 ?齊全的公益 ?服務體系和 ?公益目標明 ?確、投入機 ?制完善、布 ?局結構合理 ?、治理結構 ?規(guī)范、微觀 ?運行高效、 ?監(jiān)管制度健 ?全的事業(yè)單 ?位管理體制 ?和運行機制 ?，促進全市 ?經(jīng)濟建設和 ?社會事業(yè)又 ?好又快發(fā)展 ?。 ? 二 ?、基本原則 ? （ ?一）堅持精 ?簡、優(yōu)化、 ?效能的原則 ?。按照區(qū)域 ?經(jīng)濟和社會 ?公