【文章內(nèi)容簡介】 用本規(guī)定。 安全生產(chǎn) 費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成 本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 安全費用按照 “單位提取、公司監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用 ”的原則進行財務管理。 以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，各工程類別安全費用提取標準如下： （一） 房屋建筑工程為 2%； （二） 水利水電工程為 %； （三） 市政公用工程、機電安裝工程、公路工程為 1%。 安全費用應當按照以下規(guī)定范圍使用。 （一） 完善、改造和維護安全防護設備、設施支出。 （二） 配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物 品支出。 （三） 安全生產(chǎn)檢查與評價支出。 （四） 危險性較大分部分項工程、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)護支出。 （五） 安全技能培訓及進行應急救援演練支出。 （六） 其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。 企業(yè)為作業(yè)人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險、職 業(yè)防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。 安全費用財務部門應當以分公司為單位專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。安全費用形成的資產(chǎn)，納入相關資產(chǎn)進行管理。 自營項目安全費用的管理 （一）成本編制中安全經(jīng)費單列 各施工項目在編制目標成本時，必須同時按規(guī)定將安全費用列入成本，明確安全費用 提取的總金額和月使用計劃。 （二）安全費用的提取 根據(jù)月進度計劃，按擬完成的產(chǎn)值的百分比暫提取，或按工程付款（含預付款）到位后的比例暫提取安全費用，但要保證每季度提取安全費用滿足本規(guī)定的比例。提取的費用，項目（分公司）財務單獨列入工程施工 ——安全費用，專款專用。 （三）安全費用的使用 安全費用實行計劃申報制，項目申報計劃、項目安全員復核、分公司安全科長批準。項目 部報安全費 用月使用計劃到分公司，分公司安全科長批準并匯總按季報公司安全監(jiān)察局。安全費用使用報賬時，必須是計劃內(nèi)的費用，經(jīng)分公司安全科長匯總簽字后，并符合財務報銷制度方可入賬。財務單列安全費用科目并每半年匯總一次報安全管理部門備案。 （四）其他要求 安全費用如因工程變更或其他原因?qū)е虏蛔悖椖坎繎匦绿岢錾暾?，?jīng)分公司安全科長批準后 方 可以增加。 工程項目竣工后，如已提取 的 安全費用有結(jié)余，結(jié)余部分統(tǒng)一上繳分公司財務以統(tǒng)一調(diào)劑其他項目使用或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。結(jié)余的安全費用不得作為項目利潤或挪作他用。 對分包工程，安全費用必須明確提取比例并單列，不得作為降價內(nèi)容，實行按提取的費用限額報賬制，納入項目統(tǒng)一管理。超額部分分包方自理。 聯(lián)營合作項目安全費用的管理 （一）合同管理 在與聯(lián)營合作項目簽訂合同（協(xié)議）、安全生產(chǎn)管理協(xié)議時，必須明確安全費用的提取和使用相關內(nèi)容要求。 （二）安全費用的提取 安全費用按項目資金（含預付款）到位比例提取，具體數(shù)額在雙方協(xié)議中明確，但總的額度要滿足本規(guī)定第五條規(guī)定的比例。提取的資金仍放在項目賬戶上，由我方派出安全員控制。 （三）安全費用的使 用 聯(lián)營合作方安全費用的使用，實行限額報帳制。合作方憑安全投入的發(fā)票和結(jié)算單，經(jīng)我方安全管理人員核準后由項目部報賬支付，超出部分由合作方支付。項目結(jié)束結(jié)余費用歸我方，上交分公司調(diào)劑其他項目安全管理使用。 相關 部門根據(jù)規(guī)定要求對財務、合同管理等制度進行相應調(diào)整。具體執(zhí)行監(jiān)督部門為安全監(jiān)察局、財務部。 本規(guī)定施行后，股份公司 2020 年 4 月 20 日發(fā)布的《安徽水利安全生產(chǎn)專項經(jīng)費 管理規(guī)定》（水利開發(fā)股【 2020】 16 號）同時廢止。 安全評價 管理制度 一、總則 為貫徹落實 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”的方針，規(guī)范施工安全評價行為，提高施工現(xiàn)場管理水平，促進安全文明施工，根據(jù)《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》和《建筑施工安全檢查標準》 (JGJ59—99)(以下簡稱《標準》法律法規(guī)和標準等，特制定本制度。 二、評價范圍、條件 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎設施工程等，在實施施工安全評價檢查、監(jiān)督管理應遵守本制度。申請評價的工程在開工前必須辦理完畢施工許可證和安全監(jiān)督等法定手續(xù)。 三、評價 程序 （一）安全評價前，施工單位對照《標準》，組織企業(yè)、項目、班組進行三級安全生產(chǎn)檢查，進行安全自評，如實填寫檢查情況，按《標準》規(guī)定的 “建筑施工安全檢查評分匯總表 ”的內(nèi)容填寫自評意見。對需整改的，應提出整改意見，及時整改完畢。 （二）施工單位主要負責人（經(jīng)理或分管經(jīng)理等）每月至少一次帶隊組織對在建工程項目進行安全檢查，做好檢查記錄和整改回復等資料。監(jiān)理單位主要負責人（經(jīng)理或分管經(jīng)理等）每季度至少一次對所管理的在建項目進行安全檢查，并做好記錄。 （三）安全評價包括階段評價和綜合評價，階段評價分為基礎、主體 、裝飾三個階段。綜合評價在工程竣工驗收交付使用前進行。 基礎階段應在工程施工至下列進度時進行評價： （ 1）房屋建筑工程地下室基坑超過 3 米時； （ 2）地下室深度不足 3 米或無地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時； （ 3）市政基礎設施工程開工一個月后或完成工程量 15%時。 主體施工階段應在下列進度時進行評價。 10 層以下的房屋建筑工程，在施工至 34 層進進行一次評價，在封頂時作一次評價； l0 層以上的房屋建筑工程，在每完成 10 層時，分別評價一次，結(jié) 構(gòu)封頂時進行一次評價；市政基礎設施工程，在結(jié)構(gòu)施工階段，每 3 個月評價一次，直至結(jié)構(gòu)完工。 裝飾施工評價。在外腳手架拆除前，進行裝飾施工安全評價。 四、安全評價檢查的工作內(nèi)容 （一）現(xiàn)場檢查工程實體防護和文明施工情況 （二）查閱資料 （三）召開評價現(xiàn)場會，作出評價結(jié)論 安全監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)《標準》所列內(nèi)容對現(xiàn)場進行逐項檢查評分，進行評價打分、作出評價意見和評定等級。 五、參加評價的單位及人員 建設工程施工全過程具體的安全評價檢查工作由建設行政主管部門委托建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)進行。實施評價檢查時，安全監(jiān)督機構(gòu)應成立安全評價檢查組，評價組由 3 名以上監(jiān)督員組成，監(jiān)督員應具 備有效的執(zhí)法證件。 參加評價的責任單位有關人員必須同工程報建手續(xù)和施工合同的人員一致。參加評價的現(xiàn)場人員應包括：施工單位分管經(jīng)理、安全科長、項目經(jīng)理、現(xiàn)場專職安全員、主要分包單位的經(jīng)理、班組長；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理員；建設單位工程負責人、現(xiàn)場代表。 六、現(xiàn)場評價檢查資料的內(nèi)容 (一 )安全生產(chǎn)、文明施工責任制； (二 )安全生產(chǎn)、文明施工目標管理要求； (三 )施工組織設計； (四 )安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度； (五 )安全教育和安全技術交底制度、記錄； (六 )管理人員安全考核證和特種作 業(yè)人員操作資格證； (七 )項目所涉及的物料提升機 (鋼井架、龍門架 )、塔式起重機、外用電梯等起重機械設備和懸挑腳手架、附著式腳手架、施工吊籃等特種腳手架的進場及安裝使用管理制度、專項方案審批、備案登記、檢測驗收、維護管理等相關資料。（八）施工單位現(xiàn)場自查自評資料，以及施工單位、監(jiān)理單位主要負責人組織對項目的安全檢查記錄資料。 監(jiān)理人員應對施工單位提供資料應嚴格審查，按規(guī)定簽署審核（審批）意見，否則，不予評價。 七、階段安全評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級?？⒐ぞC合評價時，將各階段評價結(jié)論作為竣工綜合評價 的參考條件之一，在綜合安全事故情況、監(jiān)管機構(gòu)的日常巡查情況、施工現(xiàn)場日常管理情況等因素后，作出總體綜合評價結(jié)論和意見，報安全監(jiān)督部門負責人核定等級和簽發(fā)《單位工程安全文明施工綜合評價書》，其結(jié)論做為評審標化工地、建設單位支付安全文明施工措施費、重點監(jiān)管企業(yè)名單確定和企業(yè)安全業(yè)績評價手冊年檢審查條件之一。 八、安全監(jiān)督機構(gòu)應在評價檢查完畢后，應及時向施工單位作出評價結(jié)論和管理要求。施工階段發(fā)生 1 起死亡安全事故或階段安全評價累計 2 次不合格的，竣工綜合評價為不合格。 九、安全監(jiān)督機構(gòu)在安全評價中，對評價不合格，施 工現(xiàn)場存在安全隱患和安全管理問題，應現(xiàn)場向施工單位發(fā)出整改通知書，并對其整改情況跟蹤監(jiān)督；如果是因監(jiān)理單位存在失職或履職不到位造成的，應向監(jiān)理單位同時發(fā)出履職整改通知或不良行為告知通知，責令監(jiān)理單位整改、履行職責、督促施工單位實施整改。安全監(jiān)督機構(gòu)對施工單位、監(jiān)理單位的履職和整改情況跟蹤監(jiān)督。對不按期完成整改或整改后仍達不到要求的，安全監(jiān)督機構(gòu)機構(gòu)應及時向主管部門報告，并提出處理意見，由主管部門按照有關規(guī)定對責任單位作相應的行政處罰。 十、在每季度結(jié)束后 7 個工作日內(nèi)，安全監(jiān)督機構(gòu)安全評價情況進行匯總，并上網(wǎng) 公示。 意外傷害保險管理制度 總則 ： 本文主要分析了《建筑法》頒布后，建筑工程推行建筑意外傷害保險制度過程中存在的一些問題和危害，以及如何推進建筑意外傷害保險工作的一些具體做法。 [主題詞 ]建筑施工 安全管理 傷害保險 為了保護建筑施工企業(yè)和建筑從業(yè)人員的合法權(quán)益，《建筑法》第 48條規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費 ” 。各地依法先后推廣實施了此規(guī)定，對促進建筑業(yè)安全生產(chǎn)，提升事故的預防和控制能力，轉(zhuǎn)移企業(yè)風險，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會 起到了積極作用。但是，各地在實施建筑意外傷害保險中也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，這些問題影響了建筑意外傷害保險制度的實施和效果，如不引起重視，就會產(chǎn)生負面影響。分析原因主要有以下幾方面的難點。 一、企業(yè)抱有僥幸心理。 由于建筑市場還不是十分的規(guī)范，市場競爭日趨激烈，一些企業(yè)經(jīng)激烈競爭獲得的項目利潤微薄，要想提高利潤必然會在減少安全投入上動腦筋。則出現(xiàn)建筑工人居住、生活條件簡陋，應配備的勞動保護用品不能到位，施工現(xiàn)場安全防護、機械設備、施工機具及配件不能達到規(guī)范規(guī)定的建筑施工安全生產(chǎn)基本條件，導致安全隱 患的存在。因此，僅靠企業(yè)特別是私營企業(yè)，自覺樹立以人為本，關愛生命的觀念，憑良心加大安全投入幾乎是不可能的。然而一些企業(yè)和項目經(jīng)理（建造師）無視國家建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定，憑經(jīng)驗錯誤的認為，重大傷亡事故是一個小概率事件，可能百次違章也未發(fā)生一次大事故。這就使企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理，繼續(xù)違章生產(chǎn)冒險作業(yè)，直至重大事故的發(fā)生。在一些低資質(zhì)等級施工企業(yè)，特別是私營施工企業(yè)身上，這種 “ 賭徒 ” 心理表現(xiàn)得更為明顯。 二、 “ 保險 ” 為誰而保？ 《建筑法》第四十八條規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害 保險，支付保險費。 ” 明確企業(yè)支付保險費，受益人應為從事危險作業(yè)的職工，但在現(xiàn)實中，有的企業(yè)卻錯誤的認為《保險法》第二十二條： “ 受益人是指人身保險合同中由被保險人或投保人指定的享有保險金請求權(quán)的人、投保人、被保險人可以為受益人 ” 。有相當部分的建筑企業(yè)認為，企業(yè)出錢為農(nóng)民工辦理了意外傷害保險，企業(yè)就對出險索賠費有支配權(quán)。據(jù)調(diào)查，有 80％以上的建筑企業(yè)（項目部）在辦理了意外傷害保險后，未主動向從業(yè)的農(nóng)民工公開意外傷害保險的理賠條件和標準；有 86％的企業(yè)、項目部在事故善后處理時，未主動向受害的農(nóng)民工家屬告知撫恤費中 包含有意外傷害保險理賠的費用。在一些中、小城市和一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)生事故后，企業(yè)、項目部支付給受害農(nóng)民工及家屬的撫恤費甚至低于保險理賠費。 三、 “ 保險 ” 該由誰埋單？ 《建筑法》第 48條規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費 ” 。法律中規(guī)定的是： “ 必須 ” ，建筑施工企業(yè)為建筑工人辦理意外傷害保險，并支付相應的費用，是其必須盡到的責任，毫無價錢可講的法律義務。但有些建筑施工企業(yè)卻把由自己承擔的費用轉(zhuǎn)到建筑工人的頭上，在工人每月發(fā)放的工資中扣除 60－ 100 元的意外傷害保險 費用，并對工人解釋說公司為你們購買了意外傷害保 險，你們支付一小部分，其余由公司支付，如果在工地上班時發(fā)生了什么意外傷害，可以得到一筆保險金。依據(jù)《建筑法》規(guī)定，建筑企業(yè)將意外傷害保險費轉(zhuǎn)嫁至建筑工人頭上的做法是違法的，建筑工人有權(quán)要求建筑公司退還這筆款項，現(xiàn)實中又有多少工人能依法維護自己的權(quán)益呢？ 四、社會對人的生命價值肯定不足 我國是人口大國，勞動力充足。但是，社會對人的生命價值肯定不足，給受害者的經(jīng)濟補償太低。目前，建筑安全事故 90%的受傷害者為 30歲左右的男性農(nóng)民工，正值青壯年時期，家中一般都 有老人和小孩，是家里的頂梁柱，一旦發(fā)生傷亡事故，結(jié)局非常凄慘。按照中國勞動保護科學技術學會計算，每死亡一名 30歲男性建筑業(yè)農(nóng)民工的損失應在 60萬至 80萬左右，而當前給受害者的經(jīng)濟補償平均僅有 6萬至 20萬元左右。這就