【文章內(nèi)容簡介】 工程總承包模式。 ? 劉慶賀提出建立 以專業(yè)設(shè)計院為主導(dǎo)的 EPC 總承包模式是大型建筑業(yè)企業(yè)今 后發(fā)展的根本出路。以研究專業(yè)設(shè)計院為核心的 EPC 總承包模式為出發(fā)點和落腳點 , 通過對 EPC 模式的理論分析和內(nèi)涵的研究 ,提出以專業(yè)設(shè)計院為主導(dǎo)的組織形式 ,部 分有實力的施工單位為輔助的 EPC 總承包模式的建立，首先應(yīng)該在思想上提高認識 , 意識到這一轉(zhuǎn)變不僅有利于我國建筑業(yè)企業(yè)的改革 ,有利于提高我們的生產(chǎn)力和競爭 力 ,更有利于與國際接軌。其次應(yīng)對設(shè)計企業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和一系列的改革 ,使其 具備 EPC 型工程公司的政策條件。最后應(yīng)設(shè)置專門的 管理人員和技術(shù)人員 ,使其具備 EPC 型工程公司的人才儲備和技術(shù)力量。大型建筑業(yè)企業(yè)尤其是專業(yè)型設(shè)計院向 EPC 工程公司轉(zhuǎn)型將成為其當(dāng)前參與國際競爭切實可行的戰(zhàn)略選擇。 ? 劉海峰通過對四種常見承發(fā)包模式的比較分析得出了工程總承包模式的優(yōu)缺 點、適用范圍及適合工程總承包模式的項目組織形式；通過對工程總承包招投標(biāo)過程 的梳理 ,闡述了招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制方法并在對國外主要標(biāo)準(zhǔn)合同條件比較分析的 基礎(chǔ)上 ,提出了編制我國工程總承包合同示范文本的建議；另外又重點分析了工程總 承包模式下 ,業(yè)主和承包商各自面臨的風(fēng)險及可 采取的應(yīng)對措施。 國外承包商發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)著作研究 根據(jù)美國麥格勞建筑信息公司（ MCGRAWHILL）發(fā)布的 2020 年全球最大 225 家 國際承包商排名，我國內(nèi)地共有 50 家企業(yè)榜上有名，名單顯示排在前 100 名的只有 19 家，絕大多數(shù)企業(yè)排名靠后。 225 家國際承包商平均海外營業(yè)額 億美元，約 為中國上榜企業(yè)平均營業(yè)額的 倍，我國只有 8 家企業(yè)高于平均營業(yè)額。這使我們 2 第一章 緒論 應(yīng)清醒的看到國內(nèi)工程公司與國際著名大型承包商相 比，實力仍有一定差距。 另外在對國際上享有盛名的大型工程公司企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式進行分析后認為， 有的企業(yè)并不具備自己的施工隊伍，但是有較為突出的施工管理能力。這些企業(yè)均是 以設(shè)計人員為主體，包括設(shè)計、采購、施工、試運行及項目管理等各類技術(shù)及管理人 才為骨干的專家群組成。領(lǐng)國日本的工程公司，如大成、清水、鹿島、竹中、大林組、 熊谷組是日本六大承包商，這些公司也沒有自己的專業(yè)施工隊伍，而是充當(dāng)總承包角 色，經(jīng)營特點是管理密集型的人才組織結(jié)構(gòu)，較強的科研設(shè)計和開發(fā)能力。這些企業(yè) 成功的經(jīng)驗證明，國內(nèi)的勘察設(shè)計企業(yè)開 展工程總承包業(yè)務(wù)大有可為。 關(guān)于國際頂尖承包商經(jīng)營理念、成功經(jīng)驗分析的相關(guān)著作以及國外學(xué)者對工程 總承包模式的研究著作，對國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)，創(chuàng)辦大型國際工程 公司提供了很多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。 ? 杜超提出以核心技術(shù)為中心的專業(yè)整合能力、以核心業(yè)務(wù)為主的多元化業(yè)務(wù)、 強大的融資和資本擴張能力、大型復(fù)雜性國際工程的跨國經(jīng)營能力，是作為國際優(yōu)秀 承包商所必須具備的四大核心競爭力。 ? 楊金林 、 陳傳 分析總結(jié)了國際頂級承包商在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面所體現(xiàn)出的海外營業(yè) 收入比例高、涉及行業(yè)多元化、主營業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯、 國際業(yè)務(wù)分布重點突出的四大特 征。并提出國際頂級承包商企業(yè)發(fā)展，必須經(jīng)過公司成立初始、公司快速發(fā)展、海內(nèi) 外業(yè)務(wù)擴張、全球化戰(zhàn)略推進、戰(zhàn)略調(diào)整和重組 5 個重要發(fā)展階段。 ? 王玉娜、王要武通過對世界排名第一的承包商巨頭法國萬喜集團其特許業(yè)務(wù)、 能源業(yè)務(wù)、公路業(yè)務(wù)、建筑工程業(yè)務(wù)，四大主營業(yè)務(wù)的深入分析，總結(jié)出建筑項目 — 特許項目集成的經(jīng)營模式、區(qū)域重點化經(jīng)營、分散化管理模式、以分享成功的方式更 好的經(jīng)營，是法國萬喜集團成功之道。 ? 趙毅、孫成雙提出安全高于其它一切價值的安全文化（基于安全、健康與環(huán) 境一體化管 理）和先進的知識管理與員工培訓(xùn)機制是支撐柏克德集團長期快速發(fā)展的 兩大核心競爭力。 ? Cynthia M. Ruff 提出針對大型污染場地整治處理等特殊項目，采用 DB 或交 鑰匙總承包模式能夠有效的解決預(yù)算超支、工期延誤、以及項目自身不可以預(yù)見的風(fēng) 險，避免工程變更及合同糾紛。通過實際項目的運作，非常成功。 ? Edwin H. W. Chan 提出在 DB 模式下，由業(yè)主組織設(shè)計工作的責(zé)任轉(zhuǎn)移到 DB 承包商。無論是業(yè)主還是設(shè)計工程師都應(yīng)該調(diào)整傳統(tǒng)思維方式，適應(yīng) DB 模式下的工 程設(shè)計工作。項目設(shè)計作為 DB 模式下的重要環(huán)節(jié)， DB 承包商應(yīng)注重提高設(shè)計管理的 功能性、適應(yīng)性、有效性。 通過對上述著作的研究發(fā)現(xiàn)，重點發(fā)展高利潤業(yè)務(wù)，注重長期可持續(xù)發(fā)展；加 強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高業(yè)務(wù)競爭力；重視公司社會責(zé)任；嚴格透明公司管理；向整條 3 第一章 緒論 價值鏈發(fā)展；注意經(jīng)營員工、社會大眾和客戶關(guān)系等方面，是國內(nèi)工程總承包企業(yè)在 發(fā)展過程中需要借鑒的。 論文研究的主要內(nèi)容 近二十年來，國家建設(shè)部、國家發(fā)改委等國務(wù)院有關(guān)部門，先后針對勘察設(shè)計 單位開展工程總承包工作頒發(fā)了一系列的指導(dǎo)文 件、規(guī)定和辦法，對深化我國建設(shè)項 目管理體制改革，加速與國際通行的項目管理模式接軌，推進我國以設(shè)計為龍頭的工 程總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，起了重要作用。 國內(nèi)當(dāng)初一些與建院同等規(guī)模和歷史的設(shè)計單位如華東建筑設(shè)計研究院，近年 來加快了改革發(fā)展的步伐。在做大做強設(shè)計主業(yè)的同時，大力拓展工程總承包及工程 咨詢領(lǐng)域，并在多年的實際工程運作中總結(jié)了相當(dāng)成熟的工程總承包項目管理經(jīng)驗。 現(xiàn)今的華東院無論在企業(yè)規(guī)模、國內(nèi)外影響力及經(jīng)濟實力上明顯超過建院。與華東院 相比建院在這方面起步略晚，需要我們借鑒和學(xué)習(xí)的方面還很多。 隨著工程 總承包模式在我國的發(fā)展和業(yè)主對工程產(chǎn)品及其生產(chǎn)方式的多元化需 求，開展工程總承包業(yè)務(wù)，創(chuàng)建國際型工程公司，已成為勘察設(shè)計企業(yè)確立自身發(fā)展 戰(zhàn)略，實現(xiàn)合理利潤最大化的必然選擇。本文對建院發(fā)展工程總承包模式的必要性及 具有的優(yōu)越性進行了系統(tǒng)的分析，同時對開展工程總承包面臨的問題提出了具體的解 決措施；對建院如何建立適應(yīng)工程總承包的組織機構(gòu)及生產(chǎn)管理模式進行了設(shè)計，并 提出了在現(xiàn)階段應(yīng)結(jié)合自身專長領(lǐng)域優(yōu)勢，重點開展 EPCM 總承包模式的建議。同時 針對 EPCM 工程總承包項目實施過程中的項目管理方式及操作流程 進行了系統(tǒng)總結(jié)， 并形成了一套較為完整、系統(tǒng)的工程總承包項目管理方法與流程，希望依此能對國內(nèi) 設(shè)計企業(yè)開展工程總承包模式的研究起到一些參考作用。論文研究框架如圖 11 4 第一章 緒論 國內(nèi)工程總承包發(fā)展概述 基本概念及主要形式 發(fā)展中存在的主要問題 阻礙發(fā)展的主要原因 國內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)開展總承包基礎(chǔ)分析基礎(chǔ)模式分析 國家政策分析 建院開展工程總承包的模式分析 優(yōu)勢性分析 企業(yè)管理模式 建院開展工程總承包的模式設(shè)計 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 /挑戰(zhàn) 必要性 /問題及應(yīng)對措施 組織機構(gòu) /管理模式 初期承包方式選擇 EPCM 總承包項目實施過程中項目管理 圖 11 論文研究框架圖 5 第二章 國內(nèi)工程總承包模式發(fā)展概述 第二章 國內(nèi)工程總承包模式發(fā)展概述 工程總承包基本概念及主要方式 工程總承包的概念 工程總承包是指從事工 程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托 ,按照合同約定 ,對工程項目 的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行 (竣工驗收 )等實行全過程或若干階段的承包。它 是以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的，對整個工程管理實行整體構(gòu)思，全面安排，協(xié) 調(diào)運行的一種前后銜接的承包體系。 工程總承包的主要形式 ? 設(shè)計 施工總承包（ DB:Design Build）是指承包商負責(zé)工程項目的設(shè)計和施 工，對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)。業(yè)主與設(shè)計 施工承包商密切合作， 完成項目的規(guī)劃、設(shè)計、成本控制、進度安排等工作。 ? 設(shè)計 采購 施工總 承包 (EPC)：是指承包商負責(zé)工程項目的設(shè)計、采購、施工 （安裝）全過程的總承包，并負責(zé)試運行服務(wù)。對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造 價全面負責(zé)。 ? 交鑰匙總承包 (LSTK)：是指承包商負責(zé)工程項目的設(shè)計、采購、施工（安裝） 和試運行服務(wù)全過程，是 EPC 總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主交付一個滿足 使用功能、具備使用條件的工程項目。 ? 設(shè)計 采購 施工管理總承包 (EPCM)：是指承包商負責(zé)工程項目的設(shè)計和采購 并負責(zé)施工管理。施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同，但接受 EPCM 承包商的管理。 EPCM 承包商對工程的進度和質(zhì)量全面負責(zé)。 國內(nèi)工程總承包模式的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 工程總承包模式在政府主管部門的強有力政策推動下，以及我國建筑業(yè)企業(yè)不 斷的嘗試和發(fā)展中得到了有力的推動和發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： ? 行業(yè)推廣面越來越廣，重視程度越來越高。 據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到目前我國現(xiàn)有 200 多家建筑業(yè)企業(yè)不同程度的開展了工 程總承包業(yè)務(wù)。國內(nèi)建筑行業(yè)承包模式從單一的施工總承包逐步發(fā)展成為涉及設(shè)計、 施工、采購一體化工程總承包模式。在行業(yè)推廣面上來看，從早先的石化行業(yè)工程總 承包嘗試、試點， 到目前在電力、市政軌道交通、房屋建筑等領(lǐng)域的廣泛推廣，可以 說我國的工程總承包模式走上一條持續(xù)健康發(fā)展道路。越來越多建筑業(yè)企業(yè)深深認識 6 第二章 國內(nèi)工程總承包模式發(fā)展概述 到了實施項目工程總承包模式能夠帶來的豐厚經(jīng)濟效益，是企業(yè)未來發(fā)展的必由之 路。另外行業(yè)及媒體的大量宣傳和報道也從另一方面推動了有關(guān)法律、法規(guī)等出臺， 促進了工程總承包持續(xù)良好的發(fā)展。 ? 總承包額不斷增大，市場規(guī)模不斷擴大。 近年來我國工程總承包企業(yè)境內(nèi)外工程總承包合同總額每年均已兩位數(shù)比例快 速增長，越來越多的大型建 筑業(yè)企業(yè)進入國際市場。特別是我國對外建筑業(yè)企業(yè)工程 總承包業(yè)務(wù)取得了突破性進展。據(jù)統(tǒng)計，截止到 2020 年我國有 50 家工程企業(yè)入圍 ENR 國際承包商 225 強之列。越來越多的企業(yè)進入亞太、中東、東歐及非洲等國際市 場。 ? 大批設(shè)計、施工等傳統(tǒng)型企業(yè)紛紛進行改組改制，按照國際通行的專業(yè)分工、 工作程序和工作方法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，逐步建立和完善適合工程總承包模式的 功能和機構(gòu)，積極開展工程總承包業(yè)務(wù)，參與國際競爭，其中部分企業(yè)已經(jīng)通過多年 努力將單一的設(shè)計或施工業(yè)務(wù)，改造成具備前期策劃、設(shè)計、采購 、施工、運行管理 服務(wù)的多功能國際型工程公司。 ? 推行工程總承包項目管理試點和加快人才培養(yǎng)進程。 ① 國家建設(shè)部為推動國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)，制定和頒發(fā)了《工 程總承包項目管理試點方案》 ,并由中建協(xié)每年定期組織召開全國工程總承包項目管 理研討會，成立工程總承包試點領(lǐng)導(dǎo)小組。每年經(jīng)各地協(xié)會及國資委管理的建筑企業(yè) 推薦，確定數(shù)家企業(yè)和工程項目做為工程總承包項目管理學(xué)習(xí)交流項目。組織各地區(qū) 各企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)、觀摩，有力地推動了工程總承包業(yè)務(wù)在全國的推廣和發(fā)展。 ② 建設(shè)行政主管部門定期組織建造師、造價工程 師、咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格考 試和培訓(xùn)工作，每年都有大批的工程技術(shù)人員取得相應(yīng)資格證書，有助于提高我國工 程總承包整體管理水平。 ? 我國建筑業(yè)企業(yè)項目管理體制改革取到顯著成效。 在近期中建協(xié)召開的工程項目管理成果發(fā)布會上，先后有 100 多家企業(yè)上報了 項目管理優(yōu)秀成果。這些優(yōu)秀成果中充分體現(xiàn)了管理方式創(chuàng)新、管理方法現(xiàn)代、管理 工具先進、經(jīng)濟效益良好的特點。充分達到了 “低成本經(jīng)營、高品質(zhì)管理 ”的目標(biāo)。 無論在項目管理理論研究的深度以及實踐探索的廣度上都具有長足的進步和發(fā)展。 隨著我國的建筑市場不斷加大對外開放 的力度，我國巨大的建筑市場必然會吸 引大批國外承包商蜂擁而至，與國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)展開空前的全面競爭。國際總承包商 不僅在資本、技術(shù)和管理上占有優(yōu)勢，其競爭實力也強于國內(nèi)企業(yè)。競爭的本能迫使 國內(nèi)企業(yè)全力發(fā)展總承包這一先進的管理模式，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重視營銷渠道建 設(shè)，提高企業(yè)綜合競爭力，促使企業(yè)向管理模式的高層次、多層次發(fā)展，以適應(yīng)即將 到來的日益激烈的市場競爭態(tài)勢。從長遠來說，隨著我國總承包企業(yè)綜合實力的不斷 7 第二章 國內(nèi)工程總承包模式發(fā)展概述 增強，工程總承包相關(guān)法律、法規(guī)的建立健 全，我國的工程總承包必將朝著以勘察 設(shè)計 采購 施工 試運行（竣工驗收）總承包方式為主流的方向發(fā)展。立足國內(nèi)市場， 角逐國際市場也必將是我國工程總承包企