【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政區(qū)域內(nèi)的重大安全 事故救援體系 ；社區(qū)事故 應(yīng)急救援預(yù)案 ；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 危險(xiǎn)源的預(yù)控 ，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 ③事后處理對(duì)策系統(tǒng)。 包括推行 事故處理 、 事故報(bào)告 制度、 行政責(zé)任追究 制度、 經(jīng)濟(jì)處罰 、 刑事責(zé)任追究 等。 八項(xiàng)權(quán)利 （ 從業(yè)人員） ①知情權(quán)。 ②建議權(quán)。 ③批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告； ④拒絕權(quán) 。 即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)； ⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)。 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； ⑥賠償權(quán)。 ⑦防護(hù)權(quán)。 獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利 ⑧教育培訓(xùn)權(quán)。 三種義務(wù) （ 從業(yè)人員 ） ①自律遵規(guī)的義務(wù)。 ②自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)。 ③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。 四種監(jiān)督方式 ①工會(huì)民主監(jiān)督。 工會(huì) ②社會(huì)輿論監(jiān)督。 新聞、出版、廣播、電影、電視等 ?③ 公眾舉報(bào)監(jiān)督。 即任何單位或者個(gè)人 ?④社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。 即居民委員會(huì)、村民委員會(huì) 三項(xiàng)職權(quán) （ 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)督檢查人員） ①現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)。 ②現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)。 即當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用權(quán)；責(zé)令緊急避險(xiǎn)權(quán)和依法行政處罰權(quán)。 ③ 查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。 對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等； 五項(xiàng)義務(wù) （ 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)督檢查人員） ①審查、驗(yàn)收 禁止收取費(fèi)用 ； ② 禁止 要求被審查、驗(yàn)收的單位 購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品 ； ③必須遵循 忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法 ； ④監(jiān)督檢查時(shí)須 出示有效 的監(jiān)督執(zhí)法 證件 ； ⑤對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密， 應(yīng)保密 。 第三部分 安全事故的預(yù)防與控制 一、企業(yè)安全管理工作，應(yīng)從 三方面 著手： ?首先 是要 消除隱患 、加強(qiáng)防范、落實(shí)責(zé)任，要把安全管理工作的關(guān)口前移， 預(yù)防 各類(lèi)事故的發(fā)生 （事前） ?其次 是發(fā)生事故時(shí)，要積極采取各種 應(yīng)急處理 措施，啟動(dòng)應(yīng)急程序，立即 實(shí)施救援 工作，防止事故擴(kuò)大，盡最大可能 減少事故造成的損失 和人員傷亡 （事中） ?再次 是認(rèn)真調(diào)查分析 事故發(fā)生的可能原因 ，并采取有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施， 防止重復(fù)性同類(lèi)事故的發(fā)生 （事后） 。 江蘇油田重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（草案） 油田應(yīng)急指揮中心 ↓ 應(yīng)急指揮中心辦公室 （ 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處值班室 ） ↓ 油田機(jī)關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 火災(zāi)爆炸 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 油田公安分局 鉆井作業(yè)井噴 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 工程技術(shù)管理處 試油作業(yè)井噴 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 開(kāi)發(fā)處 洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處 人身安全事故 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 安全監(jiān)察處 食物中毒事故 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 公共事業(yè)處 地震災(zāi)害 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 基建辦公室 江蘇油田安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押實(shí)施辦法 (試行 ) 一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)： 地球物理勘探處 、 鉆井處 、 井下作業(yè)處 、 一廠 、二廠 、 運(yùn)輸處 6個(gè)生產(chǎn)單位 。 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為 2。 二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)： 安徽勘探開(kāi)發(fā)公司 、 安徽采油廠 、 油建 、 測(cè)井、 西部新區(qū)勘探開(kāi)發(fā)公司 、 揚(yáng)州石化廠 、 水電 、 多種經(jīng)營(yíng) 、機(jī)關(guān)小車(chē)隊(duì) 9個(gè)生產(chǎn)單位 。 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為 。 三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)： 采輸鹵管理處 、 機(jī)械廠 、 供銷(xiāo)處 、 真管中心 、邵管中心 、 揚(yáng)管中心 、 紫京集團(tuán) 、 農(nóng)工商 8個(gè)輔助生產(chǎn)單位。 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為 1. 5。 四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn) ： 醫(yī)院 、 地研院 、 工程院 、 設(shè)計(jì)院 、 物研院 、 培訓(xùn)處 、 離退休處 、 新聞中心 等 8個(gè)單位 。 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為 。 參加風(fēng)險(xiǎn)抵押的人員為季度安全生產(chǎn)考核掛牌單位的 黨政正職、主管安全工作的行政副職、安全部門(mén)負(fù)責(zé)人。 參加風(fēng)險(xiǎn)抵押人員每年 1月份交風(fēng)險(xiǎn)抵押金 1萬(wàn)元 到指定的專(zhuān)用銀行帳號(hào)（或由單位統(tǒng)一收交到指定部門(mén)），次年 1季度按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)，考核兌現(xiàn)情況及時(shí)公示并通報(bào)。 ● 1950年河南宜洛煤礦 174人死亡，政務(wù)院給省政府主席行政處分； ● 1979年 11月 25日原石油工業(yè)部海洋石油勘探局“渤海 2號(hào)”鉆井船翻船 72人死亡， 1980年 8月解除 宋振明 石油部部長(zhǎng)職務(wù)，國(guó)務(wù)院副總理康世恩記大過(guò)； ● 1987年 5月大興安嶺森林大火撤銷(xiāo) 楊鐘 林業(yè)部部長(zhǎng)， 董智勇 林業(yè)部副部長(zhǎng)職務(wù)； ● 1988年處理昆滬 80次列車(chē)“ 124”顛覆事故接受 丁關(guān)根 辭去鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求； ● 1988年處理 伊爾 18222號(hào)飛機(jī)“ 118”空難事故給予民航局局長(zhǎng)胡逸洲 行政記大過(guò)處分； ● 2022年河南洛陽(yáng)東都商廈火災(zāi)有 25人受到處分其中省級(jí)干部 3人； ● 2OO1年陜西省省長(zhǎng) 程安東 行政記過(guò)。 ● 2022年 4月 14日 馬富才 引咎辭職； ● 2022年 4月 15日密云縣長(zhǎng) 張文 引咎辭職； ● 2022年河南大平煤礦“ 1020”特大瓦斯爆炸事故 148人死亡，給予河南省副省長(zhǎng) 史濟(jì)春 行政警告處分。 二、事故預(yù)防與控制的 三大對(duì)策 ： ? 是 安全工程 技術(shù) 對(duì)策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)化安全的重要手段（對(duì) 物 的方面）； ? 是 安全 教育 對(duì)策，這是 人 的安全素質(zhì) 的重要保障措施； ? 是 安全 管理 對(duì)策，這一對(duì)策既涉及到 物的 因素 ，即對(duì)生產(chǎn)過(guò)程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也涉及到 人的 因素 ，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理，更為人－機(jī)－環(huán)境因素的協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用。 （一）安全技術(shù)措施 是以 工程技術(shù)手段 ，解決 物的不安全狀態(tài) ，從而預(yù)防事故的發(fā)生，減少事故造成的傷害和損失。 安全技術(shù)措施可以分為 事故預(yù)防措施 和 應(yīng)急措施 。采取安全技術(shù)措施是預(yù)防和控制事故的 最佳手段 ，企業(yè)應(yīng)盡可能地以技術(shù)的手段保證安全。 采取安全技術(shù)措施的 基本原則 ?① 應(yīng)首先選用 消除 措施 ?②在無(wú)法消除的情況下，采取 隔離 措施 ?③最后采取 限制 措施 ① 消除措施 ： 從根本上 消除危險(xiǎn)和有害因素 。其手段就是實(shí)現(xiàn) 本質(zhì)安全 ，這是預(yù)防事故的 最優(yōu)選擇 。 本質(zhì)安全 ：通過(guò) 設(shè)計(jì)等手段 使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng) 本身具有安全性， 即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。 ◆ 聯(lián)鎖 ： 使元件相互制約，機(jī)器在 違章操作時(shí)不能啟動(dòng) ，或處在 危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)自動(dòng)停止 。如：起重機(jī)械 超載限制器和行程開(kāi)關(guān) 。 ◆加強(qiáng) ： 提高結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度， ◆設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)： 如：控制易燃易爆氣體的濃度，安裝保險(xiǎn)絲、安全閥、爆破片。 ◆取代操作人員 ： 對(duì)于存在嚴(yán)重危險(xiǎn)或有害因素的場(chǎng)所，用機(jī)器人或運(yùn)用 自動(dòng)控制技術(shù) 來(lái)取代操作人員進(jìn)行操作。 ② 隔離措施 ： 當(dāng)消除無(wú)法做到時(shí)，則 對(duì)危險(xiǎn)、有害因素加以屏蔽和隔離 ，使之無(wú)法對(duì)人造成傷害或危害，并確保有效實(shí)施。如采用密閉工藝流程，自動(dòng)控制技術(shù)，安全罩，防護(hù)屏等。 ◆在能源上設(shè)置屏障。 如：安裝消聲器、自動(dòng)噴水滅火裝置、設(shè)置防射線輻射的防護(hù)層等； ◆在人、物與能源之間設(shè)置屏障。 如：安設(shè)防火門(mén)、防護(hù)罩、防爆墻等； ◆在人與物之間設(shè)置屏障 。 如：配戴安全帽、手套；穿防護(hù)服、安全鞋等； ③ 限制措施： 當(dāng)危險(xiǎn)、有害因素?zé)o法采取隔離措施時(shí)，則采取限制措施，使 危害降低 到人們可接受的水平，并 符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 。 ◆防止接近： 如：安全柵欄等。 ◆時(shí)間防護(hù)： 如：縮短工時(shí)。 ◆距離防護(hù)： 增加距離減輕、消除對(duì)人體的作用，如對(duì)放射性、輻射、噪聲的距離防護(hù)。 ◆傳遞警告和禁止信息 ： 如向操作人員發(fā)布安全指令，設(shè)置聲、光安全標(biāo)志、信號(hào)。 ◆個(gè)體防護(hù)措施： 對(duì) 危險(xiǎn)因素不能根除又必須進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的 ，必須采取個(gè)體防護(hù)措施 。 個(gè)體防護(hù)措施 ? A）作業(yè)人員穿戴 勞動(dòng)防護(hù)用品 。 如：焊接作業(yè)佩戴 護(hù)目墨鏡 ，有毒有害氣體的環(huán)境中工作時(shí) 戴防毒面具 等。 ? B） 設(shè)置能量緩沖裝置和薄弱環(huán)節(jié) 。 如：工人戴的安全帽、汽車(chē)上的安全帶等。 ? C） 應(yīng)急逃生疏散系統(tǒng)。 當(dāng)系統(tǒng)存在發(fā)生重大事故的可能性時(shí)，就應(yīng)考慮應(yīng)用逃逸、避難、營(yíng)救等設(shè)備，使有關(guān)人員逃離危險(xiǎn)區(qū)。如大型公共設(shè)施中的各類(lèi)安全疏散設(shè)施，生產(chǎn)場(chǎng)所的 安全通道 ，鉆井隊(duì)設(shè)置在井架上的逃生器 和 鉆臺(tái)逃生滑道 等。 （二）安全教育措施 安全教育的內(nèi)容 （ 1）安全生產(chǎn) 思想 與安全 法規(guī) 教育 ◆ 企業(yè)安全管理的自然屬性和社會(huì)屬性； ◆ 事故的危害性； ◆ 安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)；安全生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)； ◆ 自我保護(hù)教育等。 教育的對(duì)象和重點(diǎn)： ▲ 對(duì) 全體職工普遍 地進(jìn)行企業(yè)安全管理自然屬性、社會(huì)屬性教育； ▲ 對(duì) 領(lǐng)導(dǎo)干部 要側(cè)重安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)教育； ▲ 對(duì) 生產(chǎn)工人 要側(cè)重事故危害性教育和有關(guān)安全法規(guī)教育，以及自我保護(hù)教育。 （ 2） 安全 技術(shù)知識(shí) 教育 ◆ 專(zhuān)業(yè) 安全技術(shù)知識(shí)教育。 是指對(duì)特種作業(yè)人員按其從事的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行的安全技術(shù)培訓(xùn)。 ◆ 普通 安全技術(shù)知識(shí)教育。 例如，危險(xiǎn)性設(shè)備，易燃易爆物質(zhì)，危