【文章內(nèi)容簡介】 行政區(qū)域內(nèi)的重大安全 事故救援體系 ；社區(qū)事故 應(yīng)急救援預(yù)案 ；生產(chǎn)經(jīng)營單位 危險源的預(yù)控 ，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 ③事后處理對策系統(tǒng)。 包括推行 事故處理 、 事故報告 制度、 行政責(zé)任追究 制度、 經(jīng)濟(jì)處罰 、 刑事責(zé)任追究 等。 八項權(quán)利 （ 從業(yè)人員） ①知情權(quán)。 ②建議權(quán)。 ③批評權(quán)和檢舉、控告權(quán) 即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； ④拒絕權(quán) 。 即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)； ⑤緊急避險權(quán)。 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所； ⑥賠償權(quán)。 ⑦防護(hù)權(quán)。 獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利 ⑧教育培訓(xùn)權(quán)。 三種義務(wù) （ 從業(yè)人員 ） ①自律遵規(guī)的義務(wù)。 ②自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)。 ③危險報告義務(wù)。 四種監(jiān)督方式 ①工會民主監(jiān)督。 工會 ②社會輿論監(jiān)督。 新聞、出版、廣播、電影、電視等 ?③ 公眾舉報監(jiān)督。 即任何單位或者個人 ?④社區(qū)報告監(jiān)督。 即居民委員會、村民委員會 三項職權(quán) （ 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查人員） ①現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)。 ②現(xiàn)場處理權(quán)。 即當(dāng)場糾正權(quán)；責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用權(quán)；責(zé)令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。 ③ 查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。 對安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等； 五項義務(wù) （ 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查人員） ①審查、驗收 禁止收取費(fèi)用 ； ② 禁止 要求被審查、驗收的單位 購買指定產(chǎn)品 ； ③必須遵循 忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法 ； ④監(jiān)督檢查時須 出示有效 的監(jiān)督執(zhí)法 證件 ； ⑤對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密， 應(yīng)保密 。 第三部分 安全事故的預(yù)防與控制 一、企業(yè)安全管理工作，應(yīng)從 三方面 著手： ?首先 是要 消除隱患 、加強(qiáng)防范、落實責(zé)任，要把安全管理工作的關(guān)口前移， 預(yù)防 各類事故的發(fā)生 （事前） ?其次 是發(fā)生事故時，要積極采取各種 應(yīng)急處理 措施，啟動應(yīng)急程序，立即 實施救援 工作，防止事故擴(kuò)大，盡最大可能 減少事故造成的損失 和人員傷亡 （事中） ?再次 是認(rèn)真調(diào)查分析 事故發(fā)生的可能原因 ，并采取有針對性、操作性強(qiáng)的具體措施， 防止重復(fù)性同類事故的發(fā)生 （事后） 。 江蘇油田重大風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案（草案） 油田應(yīng)急指揮中心 ↓ 應(yīng)急指揮中心辦公室 （ 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處值班室 ） ↓ 油田機(jī)關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 火災(zāi)爆炸 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 油田公安分局 鉆井作業(yè)井噴 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 工程技術(shù)管理處 試油作業(yè)井噴 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 開發(fā)處 洪澇臺風(fēng)災(zāi)害 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處 人身安全事故 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 安全監(jiān)察處 食物中毒事故 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 公共事業(yè)處 地震災(zāi)害 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 基建辦公室 江蘇油田安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押實施辦法 (試行 ) 一類風(fēng)險： 地球物理勘探處 、 鉆井處 、 井下作業(yè)處 、 一廠 、二廠 、 運(yùn)輸處 6個生產(chǎn)單位 。 風(fēng)險系數(shù)為 2。 二類風(fēng)險： 安徽勘探開發(fā)公司 、 安徽采油廠 、 油建 、 測井、 西部新區(qū)勘探開發(fā)公司 、 揚(yáng)州石化廠 、 水電 、 多種經(jīng)營 、機(jī)關(guān)小車隊 9個生產(chǎn)單位 。 風(fēng)險系數(shù)為 。 三類風(fēng)險： 采輸鹵管理處 、 機(jī)械廠 、 供銷處 、 真管中心 、邵管中心 、 揚(yáng)管中心 、 紫京集團(tuán) 、 農(nóng)工商 8個輔助生產(chǎn)單位。 風(fēng)險系數(shù)為 1. 5。 四類風(fēng)險 ： 醫(yī)院 、 地研院 、 工程院 、 設(shè)計院 、 物研院 、 培訓(xùn)處 、 離退休處 、 新聞中心 等 8個單位 。 風(fēng)險系數(shù)為 。 參加風(fēng)險抵押的人員為季度安全生產(chǎn)考核掛牌單位的 黨政正職、主管安全工作的行政副職、安全部門負(fù)責(zé)人。 參加風(fēng)險抵押人員每年 1月份交風(fēng)險抵押金 1萬元 到指定的專用銀行帳號（或由單位統(tǒng)一收交到指定部門），次年 1季度按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)，考核兌現(xiàn)情況及時公示并通報。 ● 1950年河南宜洛煤礦 174人死亡，政務(wù)院給省政府主席行政處分； ● 1979年 11月 25日原石油工業(yè)部海洋石油勘探局“渤海 2號”鉆井船翻船 72人死亡， 1980年 8月解除 宋振明 石油部部長職務(wù)，國務(wù)院副總理康世恩記大過； ● 1987年 5月大興安嶺森林大火撤銷 楊鐘 林業(yè)部部長， 董智勇 林業(yè)部副部長職務(wù)； ● 1988年處理昆滬 80次列車“ 124”顛覆事故接受 丁關(guān)根 辭去鐵道部部長職務(wù)的請求； ● 1988年處理 伊爾 18222號飛機(jī)“ 118”空難事故給予民航局局長胡逸洲 行政記大過處分； ● 2022年河南洛陽東都商廈火災(zāi)有 25人受到處分其中省級干部 3人； ● 2OO1年陜西省省長 程安東 行政記過。 ● 2022年 4月 14日 馬富才 引咎辭職； ● 2022年 4月 15日密云縣長 張文 引咎辭職； ● 2022年河南大平煤礦“ 1020”特大瓦斯爆炸事故 148人死亡，給予河南省副省長 史濟(jì)春 行政警告處分。 二、事故預(yù)防與控制的 三大對策 ： ? 是 安全工程 技術(shù) 對策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)化安全的重要手段（對 物 的方面）； ? 是 安全 教育 對策，這是 人 的安全素質(zhì) 的重要保障措施； ? 是 安全 管理 對策，這一對策既涉及到 物的 因素 ，即對生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也涉及到 人的 因素 ，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理，更為人－機(jī)－環(huán)境因素的協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用。 （一）安全技術(shù)措施 是以 工程技術(shù)手段 ，解決 物的不安全狀態(tài) ，從而預(yù)防事故的發(fā)生，減少事故造成的傷害和損失。 安全技術(shù)措施可以分為 事故預(yù)防措施 和 應(yīng)急措施 。采取安全技術(shù)措施是預(yù)防和控制事故的 最佳手段 ，企業(yè)應(yīng)盡可能地以技術(shù)的手段保證安全。 采取安全技術(shù)措施的 基本原則 ?① 應(yīng)首先選用 消除 措施 ?②在無法消除的情況下，采取 隔離 措施 ?③最后采取 限制 措施 ① 消除措施 ： 從根本上 消除危險和有害因素 。其手段就是實現(xiàn) 本質(zhì)安全 ，這是預(yù)防事故的 最優(yōu)選擇 。 本質(zhì)安全 ：通過 設(shè)計等手段 使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng) 本身具有安全性， 即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。 ◆ 聯(lián)鎖 ： 使元件相互制約，機(jī)器在 違章操作時不能啟動 ，或處在 危險狀態(tài)時自動停止 。如：起重機(jī)械 超載限制器和行程開關(guān) 。 ◆加強(qiáng) ： 提高結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度， ◆設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)： 如：控制易燃易爆氣體的濃度，安裝保險絲、安全閥、爆破片。 ◆取代操作人員 ： 對于存在嚴(yán)重危險或有害因素的場所，用機(jī)器人或運(yùn)用 自動控制技術(shù) 來取代操作人員進(jìn)行操作。 ② 隔離措施 ： 當(dāng)消除無法做到時，則 對危險、有害因素加以屏蔽和隔離 ，使之無法對人造成傷害或危害，并確保有效實施。如采用密閉工藝流程，自動控制技術(shù)，安全罩，防護(hù)屏等。 ◆在能源上設(shè)置屏障。 如：安裝消聲器、自動噴水滅火裝置、設(shè)置防射線輻射的防護(hù)層等； ◆在人、物與能源之間設(shè)置屏障。 如：安設(shè)防火門、防護(hù)罩、防爆墻等； ◆在人與物之間設(shè)置屏障 。 如：配戴安全帽、手套；穿防護(hù)服、安全鞋等； ③ 限制措施： 當(dāng)危險、有害因素?zé)o法采取隔離措施時，則采取限制措施，使 危害降低 到人們可接受的水平，并 符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 。 ◆防止接近： 如：安全柵欄等。 ◆時間防護(hù)： 如：縮短工時。 ◆距離防護(hù)： 增加距離減輕、消除對人體的作用，如對放射性、輻射、噪聲的距離防護(hù)。 ◆傳遞警告和禁止信息 ： 如向操作人員發(fā)布安全指令，設(shè)置聲、光安全標(biāo)志、信號。 ◆個體防護(hù)措施： 對 危險因素不能根除又必須進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的 ，必須采取個體防護(hù)措施 。 個體防護(hù)措施 ? A）作業(yè)人員穿戴 勞動防護(hù)用品 。 如：焊接作業(yè)佩戴 護(hù)目墨鏡 ，有毒有害氣體的環(huán)境中工作時 戴防毒面具 等。 ? B） 設(shè)置能量緩沖裝置和薄弱環(huán)節(jié) 。 如：工人戴的安全帽、汽車上的安全帶等。 ? C） 應(yīng)急逃生疏散系統(tǒng)。 當(dāng)系統(tǒng)存在發(fā)生重大事故的可能性時，就應(yīng)考慮應(yīng)用逃逸、避難、營救等設(shè)備，使有關(guān)人員逃離危險區(qū)。如大型公共設(shè)施中的各類安全疏散設(shè)施，生產(chǎn)場所的 安全通道 ，鉆井隊設(shè)置在井架上的逃生器 和 鉆臺逃生滑道 等。 （二）安全教育措施 安全教育的內(nèi)容 （ 1）安全生產(chǎn) 思想 與安全 法規(guī) 教育 ◆ 企業(yè)安全管理的自然屬性和社會屬性； ◆ 事故的危害性； ◆ 安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)；安全生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)； ◆ 自我保護(hù)教育等。 教育的對象和重點： ▲ 對 全體職工普遍 地進(jìn)行企業(yè)安全管理自然屬性、社會屬性教育； ▲ 對 領(lǐng)導(dǎo)干部 要側(cè)重安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)教育； ▲ 對 生產(chǎn)工人 要側(cè)重事故危害性教育和有關(guān)安全法規(guī)教育，以及自我保護(hù)教育。 （ 2） 安全 技術(shù)知識 教育 ◆ 專業(yè) 安全技術(shù)知識教育。 是指對特種作業(yè)人員按其從事的專業(yè)進(jìn)行的安全技術(shù)培訓(xùn)。 ◆ 普通 安全技術(shù)知識教育。 例如，危險性設(shè)備，易燃易爆物質(zhì)，危