【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié) 50 （ 5） 個(gè)體防護(hù)用品制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位 。主要表現(xiàn)在： ● 超期使用安全帽 、 安全帶 、 絕緣靴 、 絕緣手套等有嚴(yán)格使用期限的特種勞動(dòng)防護(hù)用品； ● 部分單位不按標(biāo)準(zhǔn)配備； ● 現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備不能滿足國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 51 總體思路： 完善一套體系 ， 健全三個(gè)體制 ， 建立四種機(jī)制 ， 提高五種能力 ， 加強(qiáng)十項(xiàng)管理 ， 創(chuàng)建一種文化 。 四、管理思路及對(duì)策 52 以深化 HSE管理體系運(yùn)行為契機(jī) ， 進(jìn)一步整合安全管理制度 ， 加強(qiáng)傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理的有機(jī)融合 ， 形成理念先進(jìn) 、 體系完整 、 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 、 行之有效的制度體系 。 （一）完善一套體系 53 １ 、 領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的管理體制 。 按照 “ 誰(shuí)主管 、 誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則 ， 落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門(mén)的安全管理職責(zé) ， 形成齊抓共管的安全管理體制 。 ２ 、 專業(yè)隊(duì)伍管理體制 。 加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè) ， 提高專職安全管理人員的專業(yè)技術(shù)水平 。 ３ 、 安全監(jiān)督檢查體制 。 完善安全監(jiān)督檢查制度 ， 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 。 （二）健全三個(gè)體制 54 建立職責(zé)明確的安全生產(chǎn)綜合治理機(jī)制 。 按照 “ 安全第一 、 預(yù)防為主 、 全員動(dòng)手 、 綜合治理 ” 的方針 ， 發(fā)揮各級(jí)安全管理部門(mén)的綜合監(jiān)管作用 ，進(jìn)一步明確各部門(mén)安全職責(zé) ， 建立分工負(fù)責(zé) 、 齊抓共管的安全生產(chǎn)綜合治理機(jī)制 。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的激勵(lì)約束機(jī)制 。 建立健全包括領(lǐng)導(dǎo)承諾 、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 、 安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核 、 事故責(zé)任追究 、 設(shè)立安全專項(xiàng)激勵(lì)基金等內(nèi)容的責(zé) 、 權(quán) 、 利統(tǒng)一的激勵(lì)約束機(jī)制 。 （三）建立四種機(jī)制 55 建立規(guī)范長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)投入機(jī)制 。 嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定提取安全費(fèi)用 ， 健全安全費(fèi)用管理制度 ,明確安全費(fèi)用使用與管理的程序 ，形成安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制 。 科學(xué)管理 、 合理使用安全費(fèi)用 ， 重點(diǎn)保障設(shè)備設(shè)施保養(yǎng) 、 維修與更新 、 事故隱患治理與安全技術(shù)改造 、 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 、 安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用 、 HSE管理體系建設(shè) 、 應(yīng)急救援體系建設(shè)等資金投入 。 （三）建立四種機(jī)制 56 建立 HSE管理體系持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制 。 學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ， 緊密結(jié)合自身實(shí)際 ， 繼續(xù)推行 HSE管理體系 ， 開(kāi)展 HSE審核 ，組織制定生產(chǎn)崗位人員適應(yīng)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ， 適時(shí)修訂覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的 HSE過(guò)程控制指標(biāo)體系和 HSE業(yè)績(jī)考核體系 ， 強(qiáng)化 HSE管理體系的運(yùn)行 ， 對(duì) HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià) 。 （三）建立四種機(jī)制 57 提高安全管理與監(jiān)督執(zhí)行能力 。 嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的考核任職制度 ， 加大領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)的教育培訓(xùn) ， 嚴(yán)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部履行法律職責(zé)情況并列入政績(jī)考核；按照 “ 事前管理 ” 原則 ， 將安全責(zé)任分解到相應(yīng)的部門(mén)和單位 ， 直至每一個(gè)崗位 ， 層層落實(shí)到位；狠抓 《 禁令 》 的執(zhí)行 ，督促直接作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行 《 禁令 》 ， 進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)管理者對(duì)執(zhí)行 《 禁令 》 的監(jiān)督檢查和考核責(zé)任 ， 違者必究 。 （ 四 ） 提高五種能力 ， 嚴(yán)格監(jiān)管 ， 控制風(fēng)險(xiǎn) 58 嚴(yán)格堅(jiān)持 “ 四不放過(guò) ” 原則 ， 加大違規(guī)違紀(jì)處理力度 ， 嚴(yán)肅事故調(diào)查處理 ， 進(jìn)一步加大對(duì)事故責(zé)任人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的力度 ，對(duì)不負(fù)責(zé)任 、 玩忽職守 、 失職瀆職等造成事故的 ， 嚴(yán)肅追究責(zé)任；注重引入國(guó)際通用的 “ 百萬(wàn)工時(shí)事故損失率 ” 等統(tǒng)計(jì)指標(biāo) ， 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)未遂事故 、 事件的管理 ， 利用統(tǒng)計(jì)學(xué)等手段 ， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭 ， 找出管理薄弱環(huán)節(jié) ，有針對(duì)性地采取防范措施 ， 最大限度地避免事故發(fā)生；堅(jiān)持預(yù)防為主 、 防治結(jié)合 ， 實(shí)現(xiàn)由事后被動(dòng)處理向事前主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變 。 59 提高安全生產(chǎn)過(guò)程控制能力 。 （ 1） 加強(qiáng)關(guān)鍵裝置 、 要害部位的安全監(jiān)管 。分級(jí)管理與分級(jí)監(jiān)控 ， 定期檢查 、 運(yùn)行監(jiān)控 、應(yīng)急演練 、 安全評(píng)價(jià) 、 動(dòng)態(tài)管理 。 （ 2） 繼續(xù)加強(qiáng)井控管理 。 樹(shù)立 “ 大井控 ” 的觀念 ， 落實(shí)甲 、 乙方監(jiān)控責(zé)任 ， 加強(qiáng)人員培訓(xùn) 。 （ 3） 繼續(xù)加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理 。 工業(yè)動(dòng)火 、 進(jìn)入受限空間 、 臨時(shí)用電 、 高處作業(yè) 、 破土作業(yè)等嚴(yán)格作業(yè)許可證審批手續(xù) ， 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù) ， 落實(shí)施工安全措施 。 60 提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力 （ 1） 進(jìn)一步健全應(yīng)急組織體系 。 （ 2） 加強(qiáng)地企結(jié)合 ， 建立起預(yù)警 、 接警 、 救援和恢復(fù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 。 （ 3） 加強(qiáng)預(yù)案演練 ， 提高快速反應(yīng)能力 、 應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力 。 （ 4） 加強(qiáng)應(yīng)急自救培訓(xùn) ， 確保具有正確應(yīng)對(duì)初期事件的能力 。 61 提高安全技術(shù)支撐能力 （ 1） 以風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn) ， 建設(shè)技術(shù)支撐平臺(tái)： ● 加強(qiáng)安全技術(shù)創(chuàng)新 ； ● 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)； ● 事故監(jiān)測(cè)； ● 事故預(yù)警； ● 事故防治； ● 應(yīng)急救援 。 62 提高員工的自我防護(hù)能力 強(qiáng)化日常教育 ， 深入開(kāi)展危害識(shí)別 ， 制定風(fēng)險(xiǎn)消減措施 ， 推行標(biāo)準(zhǔn)化操作 ， 嚴(yán)格執(zhí)行《 禁令 》 ， 增強(qiáng)員工的安全自律能力 ， 實(shí)現(xiàn)從“ 要我安全 ” 到 “ 我要安全 ” 的根本性轉(zhuǎn)變 ， 63 （ 五 ） 加強(qiáng)十項(xiàng)工作 ， 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 64 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 做好各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 、 特種作業(yè)人員和海 (水 )上及灘海陸岸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)取證和復(fù)審工作 ， 加強(qiáng)日常全員培訓(xùn)教育 ， 增強(qiáng)培訓(xùn)教育的針對(duì)性 、實(shí)效性 。 通過(guò)培訓(xùn) ， 使廣大職工明確安全責(zé)任 ，提高全員安全素質(zhì) 。 65 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 工作 嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局 、 衛(wèi)生部 、 公安部等部門(mén)規(guī)章及集團(tuán)公司 “ 三同時(shí) ” 管理制度 ，明確設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理和設(shè)備 、 材料供應(yīng)等有關(guān)單位的安全職責(zé) ， 進(jìn)一步強(qiáng)化安全 、 地震 、職業(yè)衛(wèi)生 “ 三同時(shí) ” 管理工作 。 在建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算中必須足額 、 明確各項(xiàng)評(píng)價(jià)專項(xiàng)費(fèi)用 ， 確保 “ 三同時(shí) ” 工作資金渠道暢通 。 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 措施竣工驗(yàn)收的管理 。 66 加強(qiáng)隱患排查與治理 （ 1） 做好隱患排查 、 評(píng)估 、 整改 、 登記建檔和跟蹤管理等工作 ， 建立長(zhǎng)效機(jī)制 。 （ 2） 排查方法的科學(xué)性 、 針對(duì)性 ， 排查硬件設(shè)施和管理兩個(gè)方面 。 （ 3 ） 落實(shí) “ 四定 ” 原則 ， 從隱患項(xiàng)目的立項(xiàng) 、 實(shí)施到驗(yàn)收 ， 實(shí)施全過(guò)程的跟蹤管理 。 ◆ 重點(diǎn)進(jìn)行海 (水 )上 、 井控設(shè)施 、 油氣集輸場(chǎng)站及管網(wǎng) 、 電力系統(tǒng) 、 防雷系統(tǒng) 、 消防系統(tǒng) 、 注汽系統(tǒng) 、 加油站油罐隱患治理 。 67 加強(qiáng)有毒有害氣體防護(hù) （ 1） 按標(biāo)準(zhǔn)配備安全防護(hù)設(shè)施 。 （ 2） 對(duì)有可能鉆遇含硫化氫地層的重點(diǎn)勘探井或開(kāi)發(fā)井開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià) 。 （ 3） 重點(diǎn)施工作業(yè)實(shí)行驗(yàn)收許可 、 駐井現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度 。 （ 4） 加強(qiáng)有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所管理 。 68 加強(qiáng)承包商 、 外用工管理 （ 1） 嚴(yán)格把好承包商隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān) 、 安全資質(zhì)復(fù)審關(guān) 、 開(kāi)工檢查驗(yàn)收關(guān)和施工過(guò)程監(jiān)督關(guān) 。建立經(jīng)濟(jì)處罰 、 停產(chǎn)整頓 、 降級(jí) 、 限制工作量和工作區(qū)域 、 列入黑名單 、 清除等承包商監(jiān)督考核機(jī)制 。 （ 2） 與正式在冊(cè)員工一樣對(duì)各類(lèi)臨時(shí)用工嚴(yán)格監(jiān)督考核 。 69 加強(qiáng)海 (水 )上安全工作 （ 1） 落實(shí)海 (水 )上作業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)許可證制度 ； （ 2） 完善海 (水 )上安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) ； （ 3） 建立海 (水 )上安全管理監(jiān)控信息系統(tǒng) ，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ； （ 4） 海上設(shè)施的安全評(píng)估 。 70 加強(qiáng)交通 、 消防 、 防雷 、 民用氣管理 （ 1） 認(rèn)真貫徹 《 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 》 ， 推行勝利油田的 《 基層車(chē)輛單位安全管理措施 “ 十八法 ” 》 ， 加強(qiáng)私家車(chē)管理 ； （ 2） 認(rèn)真貫徹 《 消防法 》 ， 加強(qiáng)消防監(jiān)督 ，健全消防組織網(wǎng)絡(luò)； （ 3） 認(rèn)真貫徹 《 氣象法 》 ， 繼續(xù)開(kāi)展防雷裝置安全檢測(cè)工作 。 （ 4） 認(rèn)真貫徹落實(shí) 《 山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 71 加強(qiáng)特種設(shè)備 、 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理 深入貫徹落實(shí)國(guó)家 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 、 《 壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定 》 、《 重大危險(xiǎn)源管理制度 》 等法規(guī)制度 。 72 加強(qiáng)油區(qū)環(huán)境綜合治理 （ 1） 加強(qiáng)內(nèi)部管理 ， 進(jìn)一步探索新的防盜油 、 防盜氣 、 防盜電等措施 ， 建立科技創(chuàng)安機(jī)制 。 （ 2） 完善與地方政府有效的溝通渠道和工作機(jī)制 ， 爭(zhēng)取支持 ， 配合政府部門(mén)加大對(duì)管道違章占?jí)?、 人為破壞等專項(xiàng)整治工作力度 。 73 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理 （ 1） 進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí) ，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理 ； （ 2） 加大對(duì)職業(yè)病防治工作的投入 ； （ 3） 認(rèn)真貫徹職業(yè)病防治法律法規(guī) ， 不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化制度體系 ； （ 4） 完善職業(yè)病預(yù)防控制體系 。 74 從 安全觀念 、 安全行為 、 安全制度 、 安全物質(zhì) 四個(gè)層次 ， 創(chuàng)建具有油田特色的安全文化 。 （六）創(chuàng)建一種文化 HSE 75 第 二部 分 工傷及事故管理 一、近年來(lái)工傷事故情況分析 二、工傷保險(xiǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策分析 三、事故報(bào)告和調(diào)查處理 四、典型事故分析 76 基本概念 事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失的事件 安全 : 指將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。 安全生產(chǎn)：防范各類(lèi)事故、保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。 事故產(chǎn)生的基本原因 人的不安全行為 —— 違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律 物的不安全狀態(tài) —— 使用設(shè)備、工具、物料所存在的隱患和危害 不良環(huán)境 —— 作業(yè)環(huán)境不符合人的生理、心理需求，如：高溫、低溫、噪聲等 管理缺陷 —— 管理制度、操作規(guī)程針對(duì)性、操作性不強(qiáng) 77 油田企業(yè)常見(jiàn)危險(xiǎn)因素 火災(zāi)：易燃易爆液體、氣體或民用建筑； 爆炸：可燃?xì)怏w受限空間著火，鍋爐、壓力容器、火工器材（雷管炸藥、射孔彈）； 中毒窒息：吸入硫化氫、氯氣、一氧化碳、受限空間缺氧； 交通事故：車(chē)輛行駛中碰撞、側(cè)翻、碾壓等造成人員傷亡； 井噴失控：鉆井、作業(yè)施工或油水井管理過(guò)程中地層流體從井中失控噴出； 起重傷害：起重物滑落、擠壓造成的傷害； 物體打擊：物體落下、拋出、破裂等造成人員傷害； 灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷、物理灼傷等； 高處墜落：平臺(tái)墜落、踏空、安全帶斷裂 觸電：包括觸擊帶電體和受放電沖擊； 淹溺：洪水、捕魚(yú)、游泳 機(jī)械傷害：機(jī)械運(yùn)動(dòng)設(shè)備的部件、工具、加工件與人體接觸造成的夾擊、絞、割、刺等傷害。 油田企業(yè)常見(jiàn)有害因素 物理性有害物：?jiǎn)T工在高溫、低溫、噪聲、振動(dòng)等環(huán)境中作業(yè)，如中暑，接觸火焰、弧光等，低溫環(huán)境中的凍傷；因射線、放射源造成的傷害； 化