【文章內容簡介】 ，將非碳酸飲料列入了押金實施范圍，還有四個州正在修改條例，準備將非碳酸飲料包括進來。雖然補貼制度與污染者負擔原則不相符，但在某種情況下，它依然是一種重要的、有效的經(jīng)濟手段。補貼制度在經(jīng)濟合作和發(fā)展組織成員國被廣泛采用，補貼的主要方式有三種：一是贈款（撥款），即向采取某些環(huán)境保護措施后，能夠降低污染水平的污染者提供贈款，如丹麥對廢棄物處理設施采取清潔工藝以保護環(huán)境的做法給予贈款；法國對改進或更新舊的生活垃圾處理設施項目給予贈款；德國對廢棄物處理和回收設施實行補貼。二是軟貸款，即向能夠采取污染防治措施的污染者提供低息貸款，如德國向新建的廢棄物處理和回收企業(yè)提供軟貸款購置廠房和設備，在正常運轉后，也給予補貼，促進其發(fā)展。意大利政府對固體廢物回收和再利用企業(yè)實行補貼，以促進廢棄物的資源化。日本2003年建立了對生物能開發(fā)利用的補助金制度，以促進生物能的開發(fā)利用。三是免稅。即對于采用了某些防治污染措施后，生產(chǎn)效益下降，直接影響經(jīng)濟收人的生產(chǎn)廠家采取免稅的辦法予以補償。目前，發(fā)達國家最常用的經(jīng)濟手段為以上四種，還有一些責任保險制度、金融刺激政策等也屬于經(jīng)濟手段之列。責任保險制度也就是將污染者對環(huán)境的破壞責任處罰風險轉移給保險公司，保險費可反映出污染者對環(huán)境的破壞程度，對環(huán)境損害小的，保險金就低，對環(huán)境損害大的，保險金就高。金融刺激政策中對違章者實行經(jīng)濟處罰，或對企業(yè)收取保證金，違章的扣除，不違章的退回。從國外實行城市生活垃圾處理收費的現(xiàn)狀分析，由于生活垃圾種類不同，各國生活垃圾處理收費的對象也不同，如各國對建筑垃圾、商業(yè)垃圾（家電、家具等）、動物尸體及居民生活垃圾處理收費都有不同的標準。本研究報告主要分析研究城市生活垃圾處理收費。按國外城市生活垃圾處理收費現(xiàn)狀分析，各城市是根據(jù)不同的垃圾處理收費目的采取不同的收費方法?，F(xiàn)行的城市生活垃圾處理收費方法很多，叫法也不統(tǒng)一。為此，我們依據(jù)國外實施城市生活垃圾處理收費的方式來劃分生活垃圾處理收費的種類。定額收費制是以收取固定金額為主要特征的收費方式。收費金額的多少與生活垃圾的排出量無關。采取這種方法的城市政府通常是為了增加部分財政收入，同時以提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識為目的，它對于生活垃圾的減量化和資源化沒有太大的幫助。定額制的實施方法比較簡單，不管城市規(guī)模的大小，實施起來都比較容易，管理難度相對也比較小。歐洲一些國家采用生活垃圾處理收費定額制的城市比較多，如荷蘭、英國、瑞典、挪威、丹麥、比利時等國的許多城市。另外，美國、加拿大和澳大利亞的一些城市也采用定額收費制。城市生活垃圾處理定額收費制的方式很多，如有按戶或不同戶別收費的，有按人頭收費的，有按住宅面積計算收費的。；／人amp。8226。年；／人amp。8226。年；／人amp。8226。年；／人amp。8226。年。（1998年開始征收），／人amp。8226。年的生活垃圾處理費（1980年開始征收），（1978年開始征收）；賓夕法尼亞州的匹茲堡市的生活垃圾處理收費標準是每戶3美元／月（1998年開始征收）；（1977年開始征收）；（1977年開始征收）；南卡羅來納州的羅亞爾港市每戶家庭每月收3美元生活垃圾處理費（1972年開始征收）；紐約州的羅徹斯特市每戶家庭每年收生活垃圾處理費50美元（1978年開始征收）；（1984年開始征收）；加利福尼亞州的英格爾伍德市每戶每“（1977年開始征收）；（1979年開始征收）；俄岡州的波特蘭市每戶家庭每月收生活垃圾處理費7美元。法國東部的汝拉特城每戶家庭每年繳生活垃圾處理費300法郎。瑞典有的城市每戶每月平均繳生活垃圾處理費120瑞典克郎（固定收費制占53%）。日本龍川市按不同戶型繳生活垃圾處理費，一人戶家庭每月繳150日元，2~4人戶的家庭繳410日元，5人以上家庭繳540日元。新加坡每戶家庭每月收生活垃圾費10~15新元（1992年開始征收）。（1997年開始征收）。加拿大溫哥華市政府提供垃圾袋，每戶家庭每月收10加元生活垃圾收運處理費。法國和意大利的部分城市按住宅面積計算收費標準。冰島每戶每月生活垃圾處理收費在8~65ECU之間。挪威每戶每月生活垃圾處理收費為44~219ECU之間。瑞士部分城市為定額收費制，每戶每年生活垃圾清運處理費120瑞士克郎左右。越南河內市每人每月繳納500盾生活垃圾處理費。計量收費制的主要特征是它的收費額度是變動的，收費金額與生活垃圾的排出量有直接的關系。采用計量制的目的主要是為了實現(xiàn)生活垃圾的減量化和再資源化。計量制的具體做法很多，如按容積收費，按重量收費，按垃圾袋收費，使用生活垃圾處理券（不干膠標簽）等等，不管采用上述那種方式，收費的收人都與生活垃圾的排放量緊密相關，從而達到促進生活垃圾減量化的目的，同時對于提高城市居民的生活垃圾減量化意識也會起到很好的促進作用。這種方法操作起來比固定收費制繁瑣，在大、中城市實行起來比較困難。另外，實行計量制后所達到的減量化效果越好，收人就有可能越少，收入的變動性會給市政府的預決算帶來困難。按容器收費的國家有奧地利、美國、英國、丹麥、芬蘭、法國、德國等。奧地利的一些城市使用90升的垃圾箱。美國西雅圖市政府規(guī)定：每戶每月運4桶生活垃圾，每增加一桶生活垃圾，加收9美元。舊金山的金門公司和夕陽公司對居民家庭每只垃圾容器每月收取10美元。，垃圾中轉站每運一噸生活垃圾到填埋場，付給填埋場10美元，每運一噸生活垃圾到焚燒廠付16美元。格倫代爾市每月每盧運4桶生活垃圾。賓夕法尼亞州實行生活垃圾計量收費制，使用市政府制定的垃圾袋，另外，每戶居民每年還須繳納10美元的“生活垃圾處理綜合費”。德國很多城市都采用垃圾箱容器收費制的方式，一般90升的垃圾箱每年收費平均在360馬克左右。杜塞爾多夫市的生活垃圾處理收費方法是每戶每年繳基本費（120升的垃圾箱、桶）113德國馬克，四口之家一年平均繳生活垃圾處理費450馬克左右。弗萊堡市只對分類后放人灰色垃圾箱中需處理的生活垃圾實行收費，而對分類收集的資源垃圾則給予適當鼓勵。生活垃圾處理收費由兩部分組成，一是以家庭人口基數(shù)繳納基本金，在基本金的基礎上，按灰色垃圾箱的容積和收集頻率繳納計量生活垃圾費。如2003年度，4口之家每星期排出一箱（35L）垃圾，全年應繳納生活垃圾費（基本金加計量垃圾費）129歐元。柏林市垃圾按容器收費，采用60~120升不等的7種垃圾箱，每周收集一次，每戶每月收生活垃圾處理費32馬克。海德堡市的生活垃圾處理收費方法是，80升垃圾桶每周清運一次，每年繳600德國馬克，每周清運一次，費用減半，每月清運一次，只需繳納200德國馬克。另外，采用垃圾袋收費方式的國家也很多。美國艾奧瓦州的埃斯特維爾市采用垃圾袋制，收集方式為路邊收集，每10個垃圾袋一包，對老人和殘疾人