【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，將非碳酸飲料列入了押金實(shí)施范圍，還有四個(gè)州正在修改條例，準(zhǔn)備將非碳酸飲料包括進(jìn)來。雖然補(bǔ)貼制度與污染者負(fù)擔(dān)原則不相符，但在某種情況下，它依然是一種重要的、有效的經(jīng)濟(jì)手段。補(bǔ)貼制度在經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織成員國(guó)被廣泛采用，補(bǔ)貼的主要方式有三種：一是贈(zèng)款（撥款），即向采取某些環(huán)境保護(hù)措施后，能夠降低污染水平的污染者提供贈(zèng)款，如丹麥對(duì)廢棄物處理設(shè)施采取清潔工藝以保護(hù)環(huán)境的做法給予贈(zèng)款；法國(guó)對(duì)改進(jìn)或更新舊的生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目給予贈(zèng)款；德國(guó)對(duì)廢棄物處理和回收設(shè)施實(shí)行補(bǔ)貼。二是軟貸款，即向能夠采取污染防治措施的污染者提供低息貸款，如德國(guó)向新建的廢棄物處理和回收企業(yè)提供軟貸款購(gòu)置廠房和設(shè)備，在正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，也給予補(bǔ)貼，促進(jìn)其發(fā)展。意大利政府對(duì)固體廢物回收和再利用企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，以促進(jìn)廢棄物的資源化。日本2003年建立了對(duì)生物能開發(fā)利用的補(bǔ)助金制度，以促進(jìn)生物能的開發(fā)利用。三是免稅。即對(duì)于采用了某些防治污染措施后，生產(chǎn)效益下降，直接影響經(jīng)濟(jì)收人的生產(chǎn)廠家采取免稅的辦法予以補(bǔ)償。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家最常用的經(jīng)濟(jì)手段為以上四種，還有一些責(zé)任保險(xiǎn)制度、金融刺激政策等也屬于經(jīng)濟(jì)手段之列。責(zé)任保險(xiǎn)制度也就是將污染者對(duì)環(huán)境的破壞責(zé)任處罰風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)費(fèi)可反映出污染者對(duì)環(huán)境的破壞程度，對(duì)環(huán)境損害小的，保險(xiǎn)金就低，對(duì)環(huán)境損害大的，保險(xiǎn)金就高。金融刺激政策中對(duì)違章者實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，或?qū)ζ髽I(yè)收取保證金，違章的扣除，不違章的退回。從國(guó)外實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)的現(xiàn)狀分析，由于生活垃圾種類不同，各國(guó)生活垃圾處理收費(fèi)的對(duì)象也不同，如各國(guó)對(duì)建筑垃圾、商業(yè)垃圾（家電、家具等）、動(dòng)物尸體及居民生活垃圾處理收費(fèi)都有不同的標(biāo)準(zhǔn)。本研究報(bào)告主要分析研究城市生活垃圾處理收費(fèi)。按國(guó)外城市生活垃圾處理收費(fèi)現(xiàn)狀分析，各城市是根據(jù)不同的垃圾處理收費(fèi)目的采取不同的收費(fèi)方法?，F(xiàn)行的城市生活垃圾處理收費(fèi)方法很多，叫法也不統(tǒng)一。為此，我們依據(jù)國(guó)外實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)的方式來劃分生活垃圾處理收費(fèi)的種類。定額收費(fèi)制是以收取固定金額為主要特征的收費(fèi)方式。收費(fèi)金額的多少與生活垃圾的排出量無關(guān)。采取這種方法的城市政府通常是為了增加部分財(cái)政收入，同時(shí)以提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)為目的，它對(duì)于生活垃圾的減量化和資源化沒有太大的幫助。定額制的實(shí)施方法比較簡(jiǎn)單，不管城市規(guī)模的大小，實(shí)施起來都比較容易，管理難度相對(duì)也比較小。歐洲一些國(guó)家采用生活垃圾處理收費(fèi)定額制的城市比較多，如荷蘭、英國(guó)、瑞典、挪威、丹麥、比利時(shí)等國(guó)的許多城市。另外，美國(guó)、加拿大和澳大利亞的一些城市也采用定額收費(fèi)制。城市生活垃圾處理定額收費(fèi)制的方式很多，如有按戶或不同戶別收費(fèi)的，有按人頭收費(fèi)的，有按住宅面積計(jì)算收費(fèi)的。；／人amp。8226。年；／人amp。8226。年；／人amp。8226。年；／人amp。8226。年。（1998年開始征收），／人amp。8226。年的生活垃圾處理費(fèi)（1980年開始征收），（1978年開始征收）；賓夕法尼亞州的匹茲堡市的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每戶3美元／月（1998年開始征收）；（1977年開始征收）；（1977年開始征收）；南卡羅來納州的羅亞爾港市每戶家庭每月收3美元生活垃圾處理費(fèi)（1972年開始征收）；紐約州的羅徹斯特市每戶家庭每年收生活垃圾處理費(fèi)50美元（1978年開始征收）；（1984年開始征收）；加利福尼亞州的英格爾伍德市每戶每“（1977年開始征收）；（1979年開始征收）；俄岡州的波特蘭市每戶家庭每月收生活垃圾處理費(fèi)7美元。法國(guó)東部的汝拉特城每戶家庭每年繳生活垃圾處理費(fèi)300法郎。瑞典有的城市每戶每月平均繳生活垃圾處理費(fèi)120瑞典克郎（固定收費(fèi)制占53%）。日本龍川市按不同戶型繳生活垃圾處理費(fèi)，一人戶家庭每月繳150日元，2~4人戶的家庭繳410日元，5人以上家庭繳540日元。新加坡每戶家庭每月收生活垃圾費(fèi)10~15新元（1992年開始征收）。（1997年開始征收）。加拿大溫哥華市政府提供垃圾袋，每戶家庭每月收10加元生活垃圾收運(yùn)處理費(fèi)。法國(guó)和意大利的部分城市按住宅面積計(jì)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。冰島每戶每月生活垃圾處理收費(fèi)在8~65ECU之間。挪威每戶每月生活垃圾處理收費(fèi)為44~219ECU之間。瑞士部分城市為定額收費(fèi)制，每戶每年生活垃圾清運(yùn)處理費(fèi)120瑞士克郎左右。越南河內(nèi)市每人每月繳納500盾生活垃圾處理費(fèi)。計(jì)量收費(fèi)制的主要特征是它的收費(fèi)額度是變動(dòng)的，收費(fèi)金額與生活垃圾的排出量有直接的關(guān)系。采用計(jì)量制的目的主要是為了實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化和再資源化。計(jì)量制的具體做法很多，如按容積收費(fèi)，按重量收費(fèi)，按垃圾袋收費(fèi)，使用生活垃圾處理券（不干膠標(biāo)簽）等等，不管采用上述那種方式，收費(fèi)的收人都與生活垃圾的排放量緊密相關(guān)，從而達(dá)到促進(jìn)生活垃圾減量化的目的，同時(shí)對(duì)于提高城市居民的生活垃圾減量化意識(shí)也會(huì)起到很好的促進(jìn)作用。這種方法操作起來比固定收費(fèi)制繁瑣，在大、中城市實(shí)行起來比較困難。另外，實(shí)行計(jì)量制后所達(dá)到的減量化效果越好，收人就有可能越少，收入的變動(dòng)性會(huì)給市政府的預(yù)決算帶來困難。按容器收費(fèi)的國(guó)家有奧地利、美國(guó)、英國(guó)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)等。奧地利的一些城市使用90升的垃圾箱。美國(guó)西雅圖市政府規(guī)定：每戶每月運(yùn)4桶生活垃圾，每增加一桶生活垃圾，加收9美元。舊金山的金門公司和夕陽公司對(duì)居民家庭每只垃圾容器每月收取10美元。，垃圾中轉(zhuǎn)站每運(yùn)一噸生活垃圾到填埋場(chǎng)，付給填埋場(chǎng)10美元，每運(yùn)一噸生活垃圾到焚燒廠付16美元。格倫代爾市每月每盧運(yùn)4桶生活垃圾。賓夕法尼亞州實(shí)行生活垃圾計(jì)量收費(fèi)制，使用市政府制定的垃圾袋，另外，每戶居民每年還須繳納10美元的“生活垃圾處理綜合費(fèi)”。德國(guó)很多城市都采用垃圾箱容器收費(fèi)制的方式，一般90升的垃圾箱每年收費(fèi)平均在360馬克左右。杜塞爾多夫市的生活垃圾處理收費(fèi)方法是每戶每年繳基本費(fèi)（120升的垃圾箱、桶）113德國(guó)馬克，四口之家一年平均繳生活垃圾處理費(fèi)450馬克左右。弗萊堡市只對(duì)分類后放人灰色垃圾箱中需處理的生活垃圾實(shí)行收費(fèi)，而對(duì)分類收集的資源垃圾則給予適當(dāng)鼓勵(lì)。生活垃圾處理收費(fèi)由兩部分組成，一是以家庭人口基數(shù)繳納基本金，在基本金的基礎(chǔ)上，按灰色垃圾箱的容積和收集頻率繳納計(jì)量生活垃圾費(fèi)。如2003年度，4口之家每星期排出一箱（35L）垃圾，全年應(yīng)繳納生活垃圾費(fèi)（基本金加計(jì)量垃圾費(fèi)）129歐元。柏林市垃圾按容器收費(fèi)，采用60~120升不等的7種垃圾箱，每周收集一次，每戶每月收生活垃圾處理費(fèi)32馬克。海德堡市的生活垃圾處理收費(fèi)方法是，80升垃圾桶每周清運(yùn)一次，每年繳600德國(guó)馬克，每周清運(yùn)一次，費(fèi)用減半，每月清運(yùn)一次，只需繳納200德國(guó)馬克。另外，采用垃圾袋收費(fèi)方式的國(guó)家也很多。美國(guó)艾奧瓦州的埃斯特維爾市采用垃圾袋制，收集方式為路邊收集，每10個(gè)垃圾袋一包，對(duì)老人和殘疾人