法律法規(guī)有關建設工程轉包分包的規(guī)定(編輯修改稿)
2025-09-02 03:59 本頁面
【文章內容簡介】 關根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，將當事人的非法所得強制無償收歸國有的一種行政處罰。此處所稱的違法所得，是指中標人違法轉讓和分包獲得金錢收入，按照招標投標的規(guī)定，這些收入應當沒收。責令停業(yè)，是指國家行政機關對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶，限其在一定期限內停止生產或經營的一種行政處罰，屬于行為罰的一種。本條規(guī)定的責令停業(yè)是一種供選擇的行政處罰方式，行政執(zhí)法機關應根據(jù)中標人的實際情況決定是否采用。，吊銷營業(yè)執(zhí)照。吊銷營業(yè)執(zhí)照，是指國家行政機關對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，依法實行剝奪當事人從事某項生產和經營活動的一種行政處罰。是一種比較嚴厲的行為能力罰。根據(jù)招標投標法第五十八條的規(guī)定，只有中標人非法轉讓、分包的行為情節(jié)嚴重的，行政機關才應采取這種處罰方式。五、規(guī)定釋義（一）關于轉包問題依照《招標投標法》第四十八條第一款的規(guī)定，中標人要按照合同約定完成中標項目，不得將中標項目轉包給他人。招標人通過招標投標活動選擇了適合自己需要的中標人并與之訂立合同。中標人應當全面履行合同約定的義務，完成中標項目，不得將合同轉包給他人。，使他人實際上成為該中標項目的新的承包人的行為。從實踐中看，轉包行為有很大的危害性。一些中標人將其承包的中標項目壓價倒手轉讓給他人，從中謀取不正當利益。從工程建設領域來看，中標人轉讓中標項目，形成“層層轉包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實際用于工程建設的費用大為減少，導致嚴重偷工減料；一些建設工程轉包后由不具備相應資質條件的包工隊承攬，留下嚴重的工程質量隱患，甚至造成重大質量事故。中標人擅自將其承包的中標項目轉包，也違反了合同法律的規(guī)定，破壞了合同關系應有的穩(wěn)定性和嚴肅性。從合同法律關系上講，轉包行為屬于合同主體變更的行為，中標項目轉包后，中標人由原承包人變更為接受轉包的新的承包人，中標人對合同的履行不再承擔責任。而按照合同法的基本原則，合同一經依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更合同，這里的變更包括合同內容的變更和主體的變更等。招標采購合同的訂立是招標人和中標人雙方的行為。招標投標活動中，招標人按照公開、
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