法律法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包的規(guī)定(編輯修改稿)
2025-09-02 03:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，將當(dāng)事人的非法所得強(qiáng)制無償收歸國(guó)有的一種行政處罰。此處所稱的違法所得，是指中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)讓和分包獲得金錢收入，按照招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，這些收入應(yīng)當(dāng)沒收。責(zé)令停業(yè)，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，限其在一定期限內(nèi)停止生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的一種行政處罰，屬于行為罰的一種。本條規(guī)定的責(zé)令停業(yè)是一種供選擇的行政處罰方式，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人的實(shí)際情況決定是否采用。，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，依法實(shí)行剝奪當(dāng)事人從事某項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種行政處罰。是一種比較嚴(yán)厲的行為能力罰。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第五十八條的規(guī)定，只有中標(biāo)人非法轉(zhuǎn)讓、分包的行為情節(jié)嚴(yán)重的，行政機(jī)關(guān)才應(yīng)采取這種處罰方式。五、規(guī)定釋義（一）關(guān)于轉(zhuǎn)包問題依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條第一款的規(guī)定，中標(biāo)人要按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人。招標(biāo)人通過招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)選擇了適合自己需要的中標(biāo)人并與之訂立合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將合同轉(zhuǎn)包給他人。，使他人實(shí)際上成為該中標(biāo)項(xiàng)目的新的承包人的行為。從實(shí)踐中看，轉(zhuǎn)包行為有很大的危害性。一些中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目壓價(jià)倒手轉(zhuǎn)讓給他人，從中謀取不正當(dāng)利益。從工程建設(shè)領(lǐng)域來看，中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料；一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)承攬，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。中標(biāo)人擅自將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也違反了合同法律的規(guī)定，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。從合同法律關(guān)系上講，轉(zhuǎn)包行為屬于合同主體變更的行為，中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包后，中標(biāo)人由原承包人變更為接受轉(zhuǎn)包的新的承包人，中標(biāo)人對(duì)合同的履行不再承擔(dān)責(zé)任。而按照合同法的基本原則，合同一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更合同，這里的變更包括合同內(nèi)容的變更和主體的變更等。招標(biāo)采購(gòu)合同的訂立是招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方的行為。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人按照公開、
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