【文章內(nèi)容簡介】 所形成的資產(chǎn)，歸受益農(nóng)戶所有，實行自建、自管、自用的管理體制。72 建設(shè)管理模式農(nóng)飲工程項目建設(shè)的招投標管理。嚴格程序，實行“四制”，項目建設(shè)中，嚴格按基建程序辦事，認真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、管理合同制和質(zhì)量終身制，實行項目法人負責(zé)，監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，有效提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平。在施工隊伍選擇上。對較大規(guī)模供水工程推行招標投標制，對小型供水工程選擇有經(jīng)驗、有實力的專業(yè)隊伍施工。采取按照工程量的大小和技術(shù)要求，選擇不同資質(zhì)的施工隊伍，其土方工程由受益群眾投勞完成，石方工程和設(shè)備安裝工程由專業(yè)隊伍施工，實行當(dāng)年初驗、次年交工的質(zhì)量追究責(zé)任制，在工程初步驗收合格后，只付80％的施工費，待工程運行一年交工后再拔付余款，其間如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由工程隊承擔(dān)工料等費用。同時并簽訂承包合同、一次包死、不得轉(zhuǎn)包。在管材及主要設(shè)備采購方面實行集中公開招標采購，嚴把進貨采購關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品，選擇質(zhì)量好、信譽高、售后服務(wù)好的廠商作為供方。同時要求對較大規(guī)模集中供水工程的主要材料，以工程為單位進行招標采購；對小型工程的材料設(shè)備，以縣為單位實行集中采購；對用量較少的當(dāng)?shù)亟ㄖ牧峡捎山ㄔO(shè)單位采購，但要有項目技術(shù)人員簽字驗收。73 資金管理為確保工程建設(shè)順利實施，必須制定嚴格的資金管理辦法，保證?？顚Ｓ?。由縣水利局設(shè)立專門帳戶，加強中央國債資金、地方配套資金的管理。對中央國債資金的使用嚴格按照國債資金管理辦法進行管理，嚴禁擠占、挪用、置換項目資金，確保專款專用，并受縣財政、審計部門全程監(jiān)控。工程建設(shè)資金實行縣級報帳制，即預(yù)付少量啟動資金后，按照先干工程后付款的原則，根據(jù)工程量完成進度等情況分期報帳，最后留下部分資金作為質(zhì)量保證金。工程建設(shè)資金使用情況進行定期公示，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督，縣紀檢、監(jiān)察、審計、財政等部門對工程建設(shè)實施過程進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范管理，使用透明。74 質(zhì)量、進度管理及安全生產(chǎn)質(zhì)量管理為了保證本批農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量，做到建一處、成一處，充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的作用和工程效益，妥善解決受益區(qū)農(nóng)民飲水安全問題，必須做好以下工作：（1）切實做好各單項工程《初步設(shè)計報告》工作。規(guī)劃設(shè)計是做好農(nóng)村飲水工程的基礎(chǔ)，農(nóng)村飲水安全工程點多面廣，地質(zhì)、水文、地形、社會、經(jīng)濟等條件千差萬別，縣水利部門應(yīng)在發(fā)改委、地礦、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)單位的協(xié)助下，工程技術(shù)人員對項目點進行實地調(diào)查，反復(fù)勘測、論證，力求技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，優(yōu)化工程設(shè)計。（2）切實加強工程項目規(guī)范管理。對于本批項目工程，各處工程在成立供水站的基礎(chǔ)上，推行項目法人制、工程監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制，嚴格選擇施工隊伍，并對建設(shè)全過程進行質(zhì)量監(jiān)控?？h水利局在施工過程中應(yīng)派技術(shù)人員到工地指導(dǎo)、檢查，所在村組派群眾代表跟班監(jiān)督。并在工程竣工且經(jīng)驗收合格后才能將留下的質(zhì)量保證資金付清，以保證工程質(zhì)量。（3）建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，參建單位施工質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督制度。（4）加強工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，對施工建設(shè)中遇到的疑難問題會同有關(guān)設(shè)計人員及時解決，并做好巡回指導(dǎo)，如開現(xiàn)場會議，推廣先進典型經(jīng)驗。進度管理項目施工進度管理，可按工程大小、施工季節(jié)統(tǒng)籌安排，對較大的工程要盡早安排資金和施工隊伍，項目小、分散工程、可全面鋪開施工，確保本次實施方案所有安排項目在2009年12月全部完工。安全生產(chǎn)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保安全生產(chǎn)是農(nóng)飲工程建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)始終把安全生產(chǎn)放在工作首位，切實加強安全生產(chǎn)的各項工作，完善安全管理體系，建立正常的安全生產(chǎn)制度，教育職工在施工每個工序都必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，制定必要的操作規(guī)程，堅持安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，落實要求，同時也要對他人安全負責(zé)，在工程跨越公路、道路及施工現(xiàn)場，要有安全生產(chǎn)禁示牌，提醒他人注意安全。8 建后管理81 運行管理婺源是山區(qū)縣，山高林密，農(nóng)村人口居住分散，百人上下村莊比比皆是，造成農(nóng)村飲水工程絕大多數(shù)為單村供水，形成“多種模式參與自我管理”，從而積極探索我縣農(nóng)村飲水工程長效管理辦法。組建供水管理組織和定崗定員按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政府引導(dǎo)、群眾參與、管理到位、制度健全、供水安全”的農(nóng)民飲用水工程長效管理機制，確保這此工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。據(jù)調(diào)查供水量500 T/d以上，管理工作人員4至8人，一般都成立供水公司，個人承包自負盈虧；供水量100～500 T/d，管理人員2至4人，一般 都成立供水站，個人承包自負盈虧；供水量100 T/d以下的單村供水管理人員由村民自選產(chǎn)生，一般1至2人（由村組長兼管），經(jīng)營管理形式多種多樣，一般都以村民意愿產(chǎn)生管理方式；但也有極少數(shù)工程作為公益性事業(yè)管理。采用“一書定方案，一表保長效”的管理模式一“書”，為村飲用水民主決議書，即明確管理目標與措施切實有效，既有利于集體，更有利于農(nóng)民，通過“民決”方式定下方案，充分反映搞好管理就是要尊重民意；一“表”，確定工程管理人員，通過村民“投票表決”選擇自己信任的人管理。以水養(yǎng)水，促進供水工程走上良性運營軌道我縣采取引山泉自壓供水工程較多，運行費用成本低，～／、總之，水費價格的確定本著扣除成本略有盈余的原則，做到以水養(yǎng)水，以水養(yǎng)工程。據(jù)調(diào)查農(nóng)戶仍然表示較之此前艱苦的用水條件下的人力物力支出要省很多，自身經(jīng)濟利益的用水費用水價可以接受。農(nóng)民說：“水價合理、水好、方便”，話雖簡單、但意義深遠。82 水源保護、水質(zhì)檢測及監(jiān)測保障農(nóng)民群眾飲用水安全，不僅要有可靠的水源，更要有安全的水質(zhì)。我們將密切配合環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，合理確定水源保護區(qū)和飲水工程管護范圍，嚴禁水源保護區(qū)內(nèi)各項違規(guī)開發(fā)活動和排污行為，切實加強對農(nóng)村供水水源保護和水質(zhì)監(jiān)督管理。加大水污染防治力度，加強水質(zhì)監(jiān)測和水環(huán)境綜合整治，努力減少面源和點源污染。對因人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，按照“誰損壞誰負責(zé)，誰污染誰治理”的原則，限期由責(zé)任方解決問題，恢復(fù)供水。加強水質(zhì)處理和監(jiān)測。對供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，采取必要的凈化消毒措施。完善農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定時、定點對供水水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進行監(jiān)測，保護群眾飲水安全。同時，采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識。83 技術(shù)服務(wù)農(nóng)村供水工程面廣量大，單個工程規(guī)模小，管理難度大，不少農(nóng)村飲水工程只有一兩人管理，而且絕大多數(shù)是沒有培訓(xùn)的農(nóng)民，素質(zhì)較低，因此，縣水利部門要加強對農(nóng)村飲水工程管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，促進管理人員綜合管理水平和確保供水安全。9 投資概算與資金籌措91 投資概算投資概算組成投資概算由建筑工程、設(shè)備（輸配水管網(wǎng)）及安裝工程、臨時工程和獨立費用四部分組成。編制方法工程投資概算采用綜合指標概算法。912 編制說明工程概況本次規(guī)劃《婺源縣2009年（第二批）農(nóng)村飲水安全項目實施方案》,共解決我縣24139人飲水安全問題，其中：其他水質(zhì)超標498人、污染嚴重的地表水14754人、污染嚴重的地下水1396人，水量不足、保證率低、取水不方便等缺水問題7491人。涉及全縣10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、60個行政村、共解決70個自然村，工程設(shè)計總用水人口27205人，日供水規(guī)模3265m3／d。致使這些村莊的飲水安全問題得到全面解決，供水質(zhì)量和水平有較大提高。本次規(guī)劃飲水安全工程項目共70個，其中引山泉水有壓自流供水工程66個；大口井泵站一級無塔變頻供水工程4個。通過對70個飲水安全工程點實地勘察和情況綜合比較，選取具有代表性的2個典型工程。（1）婺源縣沱川鄉(xiāng)河西村委會河西自然村引山泉水自壓供水工程，解決安全飲水人口1500人。（2）婺源縣秋口鎮(zhèn)秋口村委會秋口自然村泵井供水工程，解決安全飲水人口1515人。編制依據(jù)（1）水利廳《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》及配套定額（贛水建管字[2006]242號）和其他有關(guān)專業(yè)定額進行編制，設(shè)備（含管材）安裝費按設(shè)備（含管材）費的15%計算；設(shè)備費=設(shè)備（含管材）數(shù)量設(shè)備（含管材）價格計算。（2）編制價格水平期為2009年第1季度。（3）基礎(chǔ)價格包括：①人工預(yù)算單價：／工時；／工時；／工時；／工時。②電、風(fēng)、水價：經(jīng)調(diào)查分析計算，／；／m3；／m3。③主要材料預(yù)算價格（:主要材料預(yù)算價格匯總表）：根據(jù)2008年10月編制的《上饒建設(shè)工程造價信息》建筑材料指導(dǎo)價，結(jié)合婺源縣市場價的具體情況綜合考慮，確定主要材料基價如下：鋼筋4600元／t、水泥（）365元／t、砂55元／m卵石40元／m塊石45元／m／kg、／kg。根據(jù)江西省水利廳建設(shè)經(jīng)濟定額站“贛水定字［2008］3號”文件規(guī)定，水泥、鋼筋、砂、卵石、碎石、塊石、柴油、炸藥、瀝青、止水銅片10種主要材料按規(guī)定基價進入工程單價，實際價格低于基價時，按實際價格進入工程單價，高于基價時，超過部分列入工程單價表稅金前進行補差。幾種主要材料規(guī)定基價