【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，而 變 成了綠色、和諧、文明的象征，初步實(shí)現(xiàn)了“黃 龍” 變“綠龍” ?！?. 加強(qiáng)了后期管護(hù)，提升了林分質(zhì)量　 　二期工程特別注重科技攻關(guān)和技術(shù)組裝配套，大面積營造了針闊混交林，包括五角楓、山桃、山杏、黃櫨、火炬樹、櫟類 等闊葉樹種，同 時(shí)，通過林間空地的塊狀造林，改造純林，使林分結(jié)構(gòu)更加趨于穩(wěn)定、合理，改變了過去“ 純林多混交林少，針葉林多闊葉林少”的現(xiàn)象，提高了造林成效，降低了病蟲害和森林火災(zāi)的發(fā)生率。二期工程中還提高了對(duì)林木管護(hù)的重視程度以及管護(hù)水平，尤其是 2022 年北京市委、市政府做出了山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的重大決策，四萬多名山區(qū)農(nóng)民上崗務(wù)林，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民由“靠山吃山” 向“養(yǎng)山就業(yè)” 的重大轉(zhuǎn)變和林業(yè)建設(shè)由造林向營林的根本轉(zhuǎn)變，有效地保護(hù)了綠化成果，提升了山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)水平。為提高生態(tài)林管護(hù)員的管護(hù)水平，北京市園林綠化局針對(duì)生態(tài)林管護(hù)員及基層林業(yè)干部和技術(shù)人員舉辦了多次培訓(xùn)班?！?. 豐富了旅游資源，美化了旅游環(huán)境　太行山區(qū)名勝古跡多，旅游資源豐富。聯(lián)合國世界文化遺產(chǎn)云居寺、北京猿人遺址和十渡世界地質(zhì)公園、香山、北宮國家森林公園等著名景點(diǎn)等均分布在太行山區(qū)。這些景區(qū)大都處在植被稀疏、裸巖多、立地條件極差的前山臉地區(qū)。我市把這一地區(qū)的綠化作為難點(diǎn)攻堅(jiān)，加大科技支撐力度，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱造林技術(shù)，注重植物搭配，突出生態(tài)景觀效果，如今云居寺、周口店、　　　 9　潭柘寺一線已經(jīng)綠樹成蔭,昔日荒山披上了綠裝。十渡地區(qū)和豐臺(tái)區(qū)的北宮、千靈山和鷹山地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了秋季“萬山紅遍、層林盡染” 優(yōu)美景觀?！?. 提高了生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)了全民建綠　1. 主要經(jīng)驗(yàn)　在太行山綠化二期工程建設(shè)完成后，工程建設(shè)取得了巨大成績(jī)?；仡櫧ㄔO(shè)歷程，有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：　（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任　　北京市委、市政府高度重視以造林綠化為主體的生態(tài)建設(shè)工作，市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決和協(xié)調(diào)造林綠化工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保了太行山綠化工程建設(shè)的順利開展。各區(qū)在年初將市下達(dá)太行山造林綠化任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)村、地塊，明確造林綠化的項(xiàng)目單位、責(zé)任人及完成時(shí)間。房山區(qū)園林綠化局每年抽調(diào) 20 多名工程技術(shù)人員，分鄉(xiāng)、包片負(fù)責(zé)造林工程的具體實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、苗木調(diào)運(yùn)和督促檢查工作，保證了工程建設(shè)的順利實(shí)施和造林質(zhì)量?！?　（3）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)　　（4）推廣適用科學(xué)技術(shù)，提升建設(shè)水平　為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量和造林成效，在工程建設(shè)中，大力推廣應(yīng)用了容器苗造林、地膜覆蓋、蓋草、壓石、生根粉、保水劑等抗旱保墑適用科學(xué)技術(shù)，有效提高了造林成活率和保存率，使新造林苗木成活率達(dá)到了 90%以上，為打造精品工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保了造林成效?！。?）強(qiáng)化管理，提升工程質(zhì)量　工程建設(shè)做到了“高起點(diǎn) 規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”。工程規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)精品意識(shí)，注重合理搭配植物材料，注重植物的空間立體配置、色彩的季相變化，以高大喬木為主， 喬 灌結(jié)合、花草并舉。建設(shè)施工中建立了建設(shè)管理、 質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合等工作機(jī)制，嚴(yán)格加強(qiáng)招投標(biāo)、工程監(jiān)　　　 10　理和質(zhì)量監(jiān)督，努力創(chuàng)建精品工程，突出了景觀效果。嚴(yán)格資金管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩す芾?，做到不滯留、不 擠占、不挪用，工程 驗(yàn)收合格后，及 時(shí)撥付施工單位，確保資金使用成效。嚴(yán)格施工管理，嚴(yán)把整地、育苗、栽植、管 護(hù)等技術(shù)環(huán)節(jié)，提高造林成活率。加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，確保造林質(zhì)量。堅(jiān)持綠化建設(shè)的同時(shí)，注重工程的后期養(yǎng)護(hù)管理，確保造林成效?！?. 存在的問題　多年來，北京市太行山綠化工程得到了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和國家林業(yè)局的大力支持和全方位指導(dǎo)，林木資源增長(zhǎng)迅速，質(zhì)量水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，也出現(xiàn)了新的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：　 ?。?）森林質(zhì)量不高　在北京市太行山綠化二期工程中，由于國家預(yù)算中沒有管護(hù)方面的資金投入，所以還存在一定程度的“重造輕撫”現(xiàn)象，致使部分地塊林木保存率低，森林質(zhì)量不高等問題。雖然 2022 年開始北京市實(shí)施了山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，四萬多農(nóng)民上山務(wù)林成為生態(tài)林管護(hù)員，部分地塊林木得到及時(shí)和有效地?fù)嵊捎跅l件有限以及管護(hù)水平不高，所以還存在部分地塊森林質(zhì)量較低等現(xiàn)象。?。?）造林任務(wù)依然很艱巨　?。?）管護(hù)任務(wù)日益加重　　　　 11　（一）太行山綠化工程是改善首都生態(tài)環(huán)境的重要戰(zhàn)略措施?。ǘ┨猩骄G化工程是實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障　?。ㄈ?shí)施太行山工程是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)需要　　三、三期工程建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)　 　1. 應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)低碳社會(huì)，為太行山綠化三期工程建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵　綠色植物能夠吸收二氧化碳、釋放出氧氣，為人類提供新鮮的空氣，森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有強(qiáng)大的固碳釋氧、減排增匯、節(jié)能降耗功能。在 2022年 12 月哥本哈根氣候變化大會(huì)上，參會(huì)各方對(duì)森林應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成高度共識(shí)， 這使增加森林碳匯成為我國應(yīng)對(duì)氣候變化、爭(zhēng)取發(fā)展空間和維護(hù)國家形象的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也為首都太行山綠化積極應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)低碳社會(huì)，賦予了新的內(nèi)涵，拓展了新的領(lǐng)域?！?　2. 打造世界城市，建設(shè)“三個(gè)北京”，為太行山綠化三期工程建設(shè)創(chuàng)造了新的契機(jī)　在首都瞄準(zhǔn)世界城市目標(biāo)，加快建設(shè)“人文北京、科技北京、 綠色北京”的新形勢(shì)下，太行山綠化作為北京市園林綠化的一個(gè)重要內(nèi)容，與北京市園林綠化共同肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的重要使命，發(fā)揮著重要的生態(tài)功能、社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能，是“ 人文北京”的重要內(nèi)涵之一， “科技北京”的重要 組成之一， “綠色北京” 的重要基礎(chǔ)之一?！?　3. 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力增強(qiáng)，為太行山綠化三期工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)　 　隨著首都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求也日趨多樣，以發(fā)揮生態(tài)功能和改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钏綖橹攸c(diǎn)的太行山綠化，越來越得受到國家　　　 12　和北京市領(lǐng)導(dǎo)的重視。而國家和北京市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及綜合實(shí)力的增強(qiáng)，使更多的財(cái)力物力能投入到太行山綠化三期工程的建設(shè)中來?！?　4. 完善的技術(shù)路線，豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，為太行山三期工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐　 　5. 生態(tài)意識(shí)的提高，對(duì)高品質(zhì)生態(tài)宜居環(huán)境的需求，為太行山三期工程實(shí)施提供了雄厚的群眾基礎(chǔ)　 　通過對(duì)北京市太行山一期、二期的綠化建設(shè)，以及其他的林業(yè)建設(shè)實(shí)踐與宣傳，太行山區(qū)人民的生態(tài)意識(shí)有了很大的提高，急切盼望生態(tài)得到徹底改觀和生活大幅度改善，因此，投身太行山綠化工程建設(shè)的熱情也空前高漲，這些為三期工程的實(shí)施提供了雄厚的群眾基礎(chǔ)。　1. 建設(shè)難度日益加大，造林成本越來越高　北京是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成本都相對(duì)較高。經(jīng)過多年的發(fā)展，北京太行山綠化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，難度越來越大。原有相對(duì)優(yōu)越的立地已經(jīng)基本綠化完畢，目前還有 萬多公頃荒山荒地還未造林綠化，這些土地主要集中在相對(duì)干旱、土壤瘠薄的裸巖、沙荒地等立地條件差、造林綠化非常困難的地帶。而在這些地塊造林，造林費(fèi)用也相當(dāng)?shù)陌嘿F?！?　2. 標(biāo)準(zhǔn)要求日益提高，多樣需求越來越難以滿足　雖然北京市太行山綠化二期工程建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但與首都打造世界城市和建設(shè)“人文北京，科技北京， 綠色北京 ”對(duì)造林綠化的要求相比，還有較大的差距，主要表現(xiàn)在森林的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、分布均衡性等方面。因此，在北京市太行山綠化三期工程建設(shè)中，不但要求成活率、保存率，而且要求造林樹種鄉(xiāng)土化、 優(yōu)良化、多樣化，要求突出生 態(tài) 系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性?！?　3. 管護(hù)任務(wù)日益加重，資金需求越來越迫切　 　隨著森林資源總量的迅速增加，現(xiàn)有林分撫育和低效林改造任務(wù)越來越重、越來越迫切?，F(xiàn)有低效林亟待實(shí)施林木撫育和改造提升，調(diào)整結(jié)構(gòu)、豐富　　　 13　樹種、增添景觀，鞏固造林綠化成果， 發(fā)揮森林資源的多種功能和效益。因此，對(duì)資金投入的需求更加迫切。從投入標(biāo)準(zhǔn)看，目前公益林管理補(bǔ)助資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際成本，郊區(qū)農(nóng)民護(hù)林積極性難以調(diào)動(dòng)。如何保證巨大的資金投入，仍將是對(duì)首都太行山綠化發(fā)展的考驗(yàn)?！　　　　　?14　第三章 總體規(guī)劃思路　一、規(guī)劃依據(jù)　 　1. 《北京城市總體規(guī)劃（2022—2020 年）》。　2. 《北京市“十二五” 時(shí) 期園林綠化發(fā)展規(guī)劃 》?！?. 《國家林業(yè)局關(guān)于編制太行山綠化三期工程規(guī)劃有關(guān)問題的通知》?！?. 北京市“十一五” 森林 資源二類清查的資 源數(shù)據(jù)?！《⒅笇?dǎo)思想及遵循原則　 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo) ，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《北京城市總體規(guī)劃（2022—2020 年）》和建設(shè)“生態(tài)園林、科技園林、人文園林”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)施精品 戰(zhàn)略，努力打造高質(zhì)量的京西太行山生態(tài)涵養(yǎng)帶，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，加快造林綠化步伐，增加森林資源總量，依靠科技，優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn) 由造林為主向營林為主、由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，提升森林的整體水平和綜合效益，形成結(jié)構(gòu)合理、 質(zhì)量?jī)?yōu)良、景觀優(yōu)美、系 統(tǒng)穩(wěn)定、功能 齊全、健康可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)屏障，努力推進(jìn)首都園林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展，為創(chuàng)建人與自然和諧的宜居城市和建設(shè)中國特色世界城市作出貢獻(xiàn)?！?　（二）遵循原則　1. 堅(jiān)持森林資源數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重的原則　北京市太行山區(qū)目前尚有 萬多公頃的宜林地，在太行山綠化三期工程建設(shè)中還需進(jìn)一步加快宜林荒山荒地造林綠化步伐，努力增加森林資源的數(shù)量；另一方面，北京市太行山區(qū)還又相當(dāng)一部分的林分質(zhì)量比較低，　　　 15　要努力通過低效林改造措施，提高現(xiàn)有林分的質(zhì)量。　2. 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益兼顧的原則　太行山區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)仍是重中之重，是工程建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展以水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主的生態(tài)防護(hù)林，建立較為 完備的防護(hù)林體系，是工程建設(shè)的基本要求。另一方面，太行山區(qū)人民的生活還不富裕，脫貧壓力還很大。從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，在一些條件比較適宜的區(qū)域，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林基地，同時(shí)，要適度發(fā)展林產(chǎn)加工，大力發(fā)展森林旅游和觀光采摘，將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，促進(jìn) 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。　 　在工程區(qū)遠(yuǎn)山、深山等區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行水源涵養(yǎng)林建設(shè)，淺山區(qū)、溝壑區(qū)等侵蝕嚴(yán)重地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行水土保持林建設(shè)，洪積坡地重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村、湖泊、建 庫、礦區(qū)周邊以及河流、水渠、道路兩 側(cè)進(jìn)行景觀型防護(hù)林建設(shè)?！〕浞职l(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)資金參與工程建設(shè)，建立多元化投入機(jī)制，多渠道、多層次、多方位籌集資金。　 　　　三、建設(shè)布局及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)　 　根據(jù)國家林業(yè)局按流域?qū)⑻猩焦こ虆^(qū)劃分為 7 個(gè)建設(shè)區(qū)的范圍界定，北京市的太行山工程在建設(shè)區(qū)域上劃分為 2 個(gè)工程區(qū)，即桑干河水源涵養(yǎng)防護(hù)林建設(shè)區(qū)和大清河上游水源涵養(yǎng)防護(hù)林建設(shè)區(qū)。　1. 桑干河水源涵養(yǎng)防護(hù)林建設(shè)區(qū)　根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于太行山綠化三期工程規(guī)劃的相關(guān)文件，北京市的桑干河水源涵養(yǎng)防護(hù)林建設(shè)區(qū)主要涉及海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和石景山區(qū)三個(gè)區(qū)縣。 經(jīng)過多年的綠化造林，現(xiàn)在這三個(gè)區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善，　　　 16　絕大部分的荒山荒地已經(jīng)得到了綠化，但是由于大部分都是多年來營造的人工林，加上有些管理不及時(shí)或缺少撫育，現(xiàn)多處森林存在樹種單一、質(zhì)量低下等問題。因此，目前此區(qū)的主攻方向之一是低效林改造。另一方面，為了在 2020 年前讓該區(qū)的所有宜林荒山荒地都實(shí)現(xiàn)綠化，還需要開展一部分人工造林。結(jié)合目前該區(qū)的實(shí)際，該區(qū)三期規(guī)劃的總?cè)蝿?wù)共為 15900 公頃，主要采用人工造林和低效林改造以及中幼林撫育措施來完成。其中人工造林 500 公頃，低效林改造 3400 公頃，中幼林撫育 12022 公頃。　2. 大清河水源涵養(yǎng)防護(hù)林建設(shè)區(qū)　為了改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加快荒山荒地綠化，減少水土流失，在此區(qū)實(shí)施太行山綠化建設(shè)工程。此次房山區(qū)太行山綠化任務(wù)共為 90100 公頃，主要采用人工造林、低效林改造、封山育林、中幼林撫育等措施來完成。其中人工造林 12500 公頃，低效林改造 14600 公頃，封山育林 35000 公頃，中幼林撫育 28000 公頃。　 　根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于太行山綠化三期工程規(guī)劃關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的相關(guān)要求，按照“ 突出重點(diǎn)、整體性和全局性、主攻方向明確、 規(guī)模適中、集中連片” 等原則，在充分分析北京市太行山綠化三期工程區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，確定房山和豐臺(tái)兩個(gè)區(qū)為北京市太行山綠化三期工程的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。　 　房山區(qū)位于北京市西南部，地處華北平原和太行山余脈的交接處，北緯 39176。30′～ 39176。55′，東經(jīng) 115176。25′～116176。15′， 東北與豐臺(tái)區(qū)相鄰，東與大興縣以一水相隔，南和西面與河北省涿州市、淶水縣相連，北與門頭溝區(qū)以百花山為界。全區(qū)面積 2022 平方公里，轄 25 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處?！∑渖鷳B(tài)狀況特點(diǎn)詳見上述“大清河水源涵養(yǎng)防護(hù)林建設(shè)區(qū)” 相關(guān)描述?！?　2. 豐臺(tái)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)　 　針對(duì)豐臺(tái)區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)，提出豐臺(tái)區(qū)的主攻方向是采取低效林改造措　　　 17　施以提高森林質(zhì)量和通過人工造林實(shí)現(xiàn)荒山荒地基本全部綠化。具體任務(wù)是在 2020 年前完成綠化任務(wù)共 6900 公頃，其中低效林改造 1400 公頃，人工造林 500 公頃，中幼林撫育 5000 公頃。重點(diǎn)建設(shè)方向?yàn)椋褐攸c(diǎn)對(duì)永定河生態(tài)發(fā)展帶周邊的荒山荒地以及其他宜林荒山荒地實(shí)施人工造林，以期實(shí)現(xiàn)荒山荒地基本全部綠化；通過對(duì)北宮森林公園、千靈山自然風(fēng)景區(qū)、鷹山