我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究(編輯修改稿)
2024-09-01 06:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，使循環(huán)經(jīng)濟的試驗示范無論在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上都取得了顯著的進展。（2）以遼寧等地為代表的東北老工業(yè)基地的資源型戰(zhàn)略轉型模式。遼寧省是國家環(huán)保總局批準的第一個循環(huán)經(jīng)濟試點省，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點方案的基礎上，遼寧省在實踐中探索出了循環(huán)經(jīng)濟“3+1”發(fā)展模式。 “3”是指“大”、“中”、“小”3 個循環(huán)，“1”是一個產(chǎn)業(yè)。具體包括:“小循環(huán)”，在企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務中物料和能源的消耗量，實現(xiàn)污染物產(chǎn)生量的最小化?！爸醒h(huán)”，在工業(yè)區(qū)及區(qū)域?qū)用姘l(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)?！按笱h(huán)”，在社會層面推進綠色消費，建立廢物分類回收體系，最終建立循環(huán)型社會。同時，大力發(fā)展廢物和廢舊資源的回收、處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)（靜脈產(chǎn)業(yè)），從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的循環(huán)利用問題。（3）以貴陽市等試點地區(qū)為代表的跨越式戰(zhàn)略轉型模式。貴陽市是國家環(huán)保總局批準的我國首座循環(huán)經(jīng)濟試點城市，也是西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行跨越式戰(zhàn)略轉型的首次嘗試。貴陽市提出了“一個目標、兩個環(huán)節(jié)、三個核心系統(tǒng)和八大循環(huán)體系”戰(zhàn)略框架，建立和采取了“政府主導、規(guī)劃先行、制度建設、立足生產(chǎn)、轉變觀念”的循環(huán)經(jīng)濟建設和推進體系。[1] 當前模式存在的問題從目前我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的這三種模式來看,江蘇、山東、遼寧、貴陽循環(huán)經(jīng)濟實踐模式較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟概念的本質(zhì),符合當?shù)厣鐣?jīng)濟和資源環(huán)境特點,基本覆蓋了生產(chǎn)和消費兩大領域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、廢棄物再生利用四類產(chǎn)業(yè),較為合理地規(guī)劃了發(fā)展戰(zhàn)略和建設模式。然而,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟畢竟是一項綜合性、系統(tǒng)性很強的社會系統(tǒng)工程,我們也應該看到,現(xiàn)有實踐模式還是存在一些問題：（1）對循環(huán)經(jīng)濟的理解不到位，實踐中困難重重。中國的循環(huán)經(jīng)濟概念在理解上普遍比較寬泛,這給各方面統(tǒng)一認識和實施操作造成了困難。例如對循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵理解得不清楚或不全面,例如,山東的“點、線、面”模式是一種通俗的說法,字面上反映不出循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵,較難用于普遍交流。遼寧的“3+1”模式邏輯上對應的不好,用“3”是指三個層面的資源循環(huán)特征,“1”又突然強調(diào)一個產(chǎn)業(yè)。另外，不是所有企業(yè)都對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有正確認識,有些企業(yè)總是抱怨效益不好、缺乏資金,拿出種種借口予以推脫[6]。這些認識上的不足，對循環(huán)經(jīng)濟的落實起到了嚴重的阻礙作用。（2）缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導，政策法規(guī)有待完善。目前,我國推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處在初始階段,國家還沒有制定總體規(guī)劃和推進計劃,對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導和引導不夠。尤其是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟更缺乏總體規(guī)劃和必要的宏觀指導。同時，還有法規(guī)政策之間存在大量的沖突和不協(xié)調(diào),存在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的真空地帶,立法工作滯后，經(jīng)濟體制上也存在不相適應的方面。這些都屬于市場失靈的領域,需要政府的宏觀調(diào)控和政策激勵。（3）缺乏相應的關鍵技術。目前我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破,但總體上看,循環(huán)經(jīng)濟科學技術的研究和應用明顯滯后,多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性和關鍵技術,同時也缺乏了解相關技術信息的渠道。我國的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎,但卻是技術含量低、廢舊物資被降級使用,沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的最佳效應,也沒有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機地結合起來。（4）體制運行不順暢。循環(huán)經(jīng)濟是一種有利于可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式及消費模式,是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要各
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