律師協(xié)會(huì)制度存在的十個(gè)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)(編輯修改稿)
2025-09-01 06:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 瓶頸，必須突破。另外，協(xié)會(huì)崗位設(shè)置不足，專(zhuān)職人員少，待遇低。現(xiàn)在很多律師協(xié)會(huì)專(zhuān)職人員的人工成本均在年度會(huì)費(fèi)收入的15%以?xún)?nèi)。律師協(xié)會(huì)工作的執(zhí)行落實(shí)應(yīng)該是專(zhuān)職人員的職責(zé)，現(xiàn)在律師協(xié)會(huì)的工作不得力主要是專(zhuān)職人員人手和精力不足，專(zhuān)職律師兼職工作投入不夠。因此，專(zhuān)職人員崗位、人數(shù)和素質(zhì)的增加是當(dāng)務(wù)之急。重慶市律師協(xié)會(huì)、廣州市律師協(xié)會(huì)等都曾進(jìn)行過(guò)職業(yè)律師做專(zhuān)職會(huì)長(zhǎng)、專(zhuān)職秘書(shū)長(zhǎng)的探索，孫發(fā)榮律師、陳舒律師等老會(huì)長(zhǎng)、老秘書(shū)長(zhǎng)以犧牲甚至放棄律師執(zhí)業(yè)生涯的代價(jià)為律師事業(yè)的跨越發(fā)展奉獻(xiàn)了個(gè)人力量。但隨著律師協(xié)會(huì)制度建設(shè)的基本完善，連續(xù)34年脫離律師業(yè)務(wù)專(zhuān)職做會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)的模式已經(jīng)不可復(fù)制。但現(xiàn)行的兼職做會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)的模式已經(jīng)落后于律師事業(yè)發(fā)展的較快節(jié)奏?！八街梢怨ビ瘛保糠值貐^(qū)及國(guó)家律協(xié)會(huì)長(zhǎng)專(zhuān)職化并縮短每屆任期年限的做法可供借鑒。（我國(guó)香港、日本、韓國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)為專(zhuān)職，只任一屆，任期12年。）這個(gè)問(wèn)題的解決需要律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)兼職擔(dān)當(dāng)律協(xié)工作的律師的身心健康和律協(xié)專(zhuān)職人員工作和生活質(zhì)量的人文關(guān)懷。至于對(duì)于一些人事權(quán)沒(méi)有獨(dú)立的律師協(xié)會(huì)，這又是一個(gè)需要司法部有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)芈蓭熒舷屡?，共同解決的問(wèn)題。六、部分地區(qū)律師協(xié)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容及形式陳舊培訓(xùn)工作對(duì)于律師協(xié)會(huì)而言，具有非同一般的重要意義！因?yàn)槲覈?guó)既沒(méi)有日韓等國(guó)家的司法研修制度，也沒(méi)有美國(guó)的法學(xué)院案例實(shí)務(wù)教學(xué)體系。律師行業(yè)新生力量的培養(yǎng)主要依靠律所律師的傳幫帶和律師協(xié)會(huì)整體的培養(yǎng)訓(xùn)練。但遺憾的是，一些基層律師協(xié)會(huì)這二方面都有不足。有的地方律師協(xié)會(huì)的培訓(xùn)內(nèi)容及形式陳舊，難以滿足律師執(zhí)業(yè)的基本需要。主要表現(xiàn)在二方面：一是實(shí)習(xí)律師培訓(xùn)質(zhì)量不高。主要問(wèn)題是次數(shù)少，單次時(shí)間短。很多省的所有城市實(shí)習(xí)律師培訓(xùn)任務(wù)仍然由省律師協(xié)會(huì)統(tǒng)一承擔(dān)。一年實(shí)習(xí)期間只有一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，一般是集中培訓(xùn)三天到五天，只有個(gè)別直轄市和省級(jí)律協(xié)的實(shí)習(xí)律師集中培訓(xùn)十五天以上。二是日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，仍以請(qǐng)專(zhuān)家講大課的方式為多，而且請(qǐng)教授法官逐句解析新法條文和司法解釋占有相當(dāng)比例。這實(shí)際上是把律師混同于社會(huì)的普法對(duì)象，是對(duì)律師基本理解能力甚至解讀能力的低估。我們律師隊(duì)伍中就有眾多的理論實(shí)務(wù)俱佳的培訓(xùn)講師人才，律師職業(yè)的培訓(xùn)要以律師自己傳授為主，為所有具有講課能力的律師、尤其是年輕有為的律師創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建講壇；再以法官、檢察官等實(shí)務(wù)部門(mén)的同仁為輔，因?yàn)槁蓭煯吘故菍?shí)踐職業(yè)；專(zhuān)家教授則最好邀請(qǐng)研究宏觀理論并融匯貫通的名師大家，以提高律師精神倫理、視野格局、理論素養(yǎng)為主。學(xué)習(xí)新法、理解法規(guī)等基礎(chǔ)知識(shí)就由律師自學(xué)來(lái)滿足。要相信和引導(dǎo)律師的自我學(xué)習(xí)、思考和研究的意識(shí)和能力。按照現(xiàn)代學(xué)習(xí)效率的金字塔理論，傳統(tǒng)的講者坐著授課是接收效率最低的學(xué)習(xí)方式，站著演講就好得多（配上圖表影像），討論、互動(dòng)、直至聽(tīng)者自講效率依次提升。因此，在大課講授的基礎(chǔ)上，律師協(xié)會(huì)組建各種50人之內(nèi)的訓(xùn)練班、集訓(xùn)營(yíng)，組織律師研發(fā)精品課程，發(fā)掘優(yōu)秀培訓(xùn)講師，都是被實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)及做法。全國(guó)律師協(xié)會(huì)組織的“百千千”計(jì)劃，受到西部律師的一致好評(píng)！各個(gè)省級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市律師協(xié)會(huì)應(yīng)該效法全國(guó)律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大局意識(shí)和踏實(shí)作風(fēng)，改變傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)免費(fèi)名額、電腦書(shū)籍贈(zèng)送等做法，組織優(yōu)秀律所和律師到本地區(qū)相對(duì)落后的城鄉(xiāng)律所傳授經(jīng)驗(yàn)，甚至結(jié)成對(duì)子，互動(dòng)互助。七、律師協(xié)會(huì)紀(jì)律查處力度偏軟總體而言，律師違紀(jì)比例不高，但違紀(jì)律所和律師的數(shù)量總和是不少的。國(guó)外律師同行的違紀(jì)是個(gè)別的，因此我們也要把違紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)由“比例較小”提高到“個(gè)別現(xiàn)象”直至“零容忍”。古今中外的辦法是現(xiàn)成的：胡蘿卜+大棒！就紀(jì)律懲處這根大棒而言，我們各級(jí)律師協(xié)會(huì)普遍存在長(zhǎng)度太短、材質(zhì)太軟、勁道太柔的弊端。從上到下的律師協(xié)會(huì)違紀(jì)懲處的通報(bào)中，主動(dòng)提交司法部門(mén)刑事偵查的有多少？一年有多少違紀(jì)律師被吊銷(xiāo)執(zhí)照砸掉飯碗？反之，內(nèi)部消化的、推到民事法庭和仲裁庭的、匿名通報(bào)的有多少？我們給了個(gè)別律所的面子，保住了個(gè)別律師的飯碗，但毀損的是律師職業(yè)的聲譽(yù)，污染的是律師行業(yè)的大蛋糕！目前，我國(guó)一些發(fā)達(dá)城市律師協(xié)會(huì)在投訴處理環(huán)節(jié)采用聽(tīng)證會(huì)和投訴法庭等創(chuàng)新做法，效果很好。在此基礎(chǔ)上，是否可以再?lài)L試一個(gè)做法：把行業(yè)投訴問(wèn)題中的律師委托合同糾紛事宜“外包”給仲裁委員會(huì)。律師協(xié)會(huì)規(guī)定各個(gè)律所的律師委托合同采用仲裁格式條款（是否采用當(dāng)然征求當(dāng)事人意見(jiàn)）。律師協(xié)會(huì)協(xié)商建議當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)組建專(zhuān)門(mén)的律師委托合同糾紛仲裁庭，選任一批非律師首席仲裁員（可以聘用退休法官和檢察官為專(zhuān)職仲裁員）。把律師委托合同投訴的調(diào)解和裁決一體化，建立律師委托合同糾紛公正、快捷、規(guī)范解決的綠色通道。八、缺乏研發(fā)意識(shí)和制度，理論研究投入不足一個(gè)行業(yè)的理論儲(chǔ)備決定其成熟程度和未來(lái)前景。國(guó)內(nèi)律師協(xié)會(huì)的歷史較短，行業(yè)理論研究一直比較薄弱。迄今為止，還沒(méi)有一本關(guān)于“律師協(xié)會(huì)制度建設(shè)”方面的專(zhuān)著。一般律師協(xié)會(huì)的工作目標(biāo)和內(nèi)容基本上是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)
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