【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本理念和目標。早在80 年代，鄧小平先生提出了 “兩個大局 ”的思想，指出 “沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個大局。那時候沿海也要服從這個大局。江澤民主席反復強調(diào)， “堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式， 允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富裕。在這個發(fā)展理念和目標的指導下， 1996 年 9 月中央政府要求沿海經(jīng)濟發(fā)達省市與西部欠發(fā)達省區(qū)建立對口幫扶關系，并將這種 “東西部合作發(fā)展戰(zhàn)略 ”作為中國反貧困總體戰(zhàn)略 一個重要組成部分。 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平 XX 縣 屬云貴高原西南邊緣，橫斷山系縱谷區(qū)東南段，地處北緯 22176。52’—23176。59’，東經(jīng) 108176。08’—102176。04’。全縣總面積 5312 平方千米。全年平均氣溫為 ℃ ，全年降雨量平均為 1338 毫米。最高海拔 2278 米，最低海拔 440 米，溫差大，是典型的立體氣候。全縣轄 2 鎮(zhèn) 13 鄉(xiāng)，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。國道 213線和楚勐公路交匯于，國際大通道昆曼高速公路穿城而過，是西雙版納和普洱市通往省會的必經(jīng)之路。距昆明 273 公里，距思茅 162 公里。 6 隨著國家西部大開發(fā)的進行，縣政府提出了把 XX 縣建設成綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣和民族文化特色大縣的宏偉規(guī)劃，明確了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。到 2020 年全面實現(xiàn)小康，經(jīng)濟總量達到一個新的高度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到根本改觀；新型工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用更強更大；城市繁榮，人民生活水平躍上一 個嶄新的高度。 表 2— 1 普洱市 XX 縣經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標 指 標 20xx－ 20xx 年 20xx－ 2020 年 年均增長（ %） 20xx年 年均增長（ %） 2020年 國民生產(chǎn)總值（億元） 36 人均 GDP（元） 5550 9230 城鎮(zhèn)化水平（ %） 個百分點 農(nóng)民人均收入（元） 1902 縣委、縣政府帶領全縣各族人民，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和中央關于宏觀調(diào)控的決策和部署。以開展 “樹新風、強作風、興 XX”教育 活動為契機，按照構建和諧社會和創(chuàng)建平安的要求，抓緊抓好各方面工作的落實，有力促進了全縣經(jīng)濟持續(xù)較快增長和社會事業(yè)全面進步。 20xx 年完成國民生產(chǎn)總值 (現(xiàn)價 ) 億元，比上年增長％，地方一般預算收入完成 12155 萬元，比上年增長 ％，糧食總產(chǎn)量 萬噸；全社會固定資產(chǎn)投資總額完成 23 億元，比上年增長 ％，社會消費品零售總額達 億元，比上年增長 ％。 近年來，縣國民經(jīng)濟得到了大力發(fā)展，具體詳見下表： 表 2— 2 普洱市 XX 縣 20xx 到 20xx 年國民經(jīng)濟統(tǒng)計表 名 稱 單位 20xx 年 20xx 年 20xx 年 年末總?cè)丝? 人 362384 379600 379900 生產(chǎn)總值 億元 固定資產(chǎn)投資 億元 23 農(nóng)民人均純收入 元 1469 1888 2216 地方財政收入 億元 財政支出 億元 XX 鄉(xiāng)位于 XX縣 西北部，地處東經(jīng) 10l。 0839。101。 2539。、北緯 23。 4439。23。 5939。，東與新平縣平掌鄉(xiāng)為鄰，南與 新?lián)徉l(xiāng)接壤，西北兩邊與鎮(zhèn)沅縣古城、恩樂、者東、和平四鄉(xiāng)相連， 海拔在 850～ 22l0 米之間， 年平均氣溫 15－ 17℃， 距 XX縣城 145 公里， 7 面積 482平方公里。 XX 鄉(xiāng)是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)林業(yè)鄉(xiāng)，實有耕地面積 39144畝，森林覆蓋率達 %。全鄉(xiāng)轄 8 個村民委員會，共有 93 個村民小組 3281 戶 14291人，鄉(xiāng)內(nèi)有哈尼、漢、傣、拉祜等 9 種民族。 20xx年全鄉(xiāng)農(nóng)村 經(jīng)濟總收入 1610 萬元，社會生產(chǎn)總值實現(xiàn) ，糧食總產(chǎn)量 ，人均有糧 402 公斤，財政收入 萬元，農(nóng)民人均純收入 940元 。 XX 鄉(xiāng) 近年來經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，農(nóng)民生活水平提高較快，主要種植 烤煙、蠶桑、松脂、木材、核桃 等經(jīng)濟作物 。 但 與全縣 平均水平相比， 還有較大差距 ， 仍處于社會主義第一階段的低層次，生產(chǎn)力水平還比較低。綜合經(jīng)濟實力不強，地方財力薄弱，人民生活還不富裕。 區(qū)域教育資源發(fā)展狀況 普洱市 XX 縣教育事業(yè)在縣委、縣政府的領導和上級業(yè)務部門的指導下，經(jīng)教育系統(tǒng)廣大干部職工的努力，教育事業(yè)得到了持續(xù)發(fā)展，取得了較大成績。 20xx 年末，全縣中小學占地總面積 1153908 平方米 (其中：中學 430918 平方米，小學 692590 平方米，幼兒園 13725 平方米，職業(yè)高中 16675 平方米 )。中小學校舍總面積 303534 平方米 (其中：中學 115848 平方米，小學 169043 平方米，幼兒園 11056平方米、職業(yè)高中 7587 平方米 )，生均占地面積 平方米，生均校舍面積 平方米。全縣共有中小學校 102 所 (其中：完全中學 1 所、高級中學 1 所、初中 15 所、職業(yè)中學 1 所、進修學校 1 所、小學 74 所、幼兒園 9 所 )，在校學生， 42330 人 (其中：普通高中學生 3393 人、職業(yè)中學生 1105 人、初中學生 12272 人、小學生 22271 人、幼兒入園 3289 人 )，有專任教師 2566 人 (其中：高中教師 190 人，專任合格率 ％；職業(yè)高中 69 人，專任合格率 ％；初中教師 778 人，專任合格率 ％；小學教師 1432 人，專任合格率 97％；幼兒教師 103 人，專任合格率 100％ )。 教育系統(tǒng)當前存在的主要問題是：教學用房嚴重不足，危房較多，教學設備簡陋、陳舊，無法滿足廣大群眾的對教育服務的需求，不適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，不利于全縣 8 教育工作的開展。 區(qū)域教育市場需求發(fā)展分析 發(fā)展中存在的主要問題和困難： 投入不足，教育資源配置不合理 。 由于 地方財政困難，帶來政府投入不足，教育資源總量不足，結(jié)構不合理，資源短缺是困擾教育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，公共教育問題、城鄉(xiāng)之間的教育公平性還存在差距，教育服務發(fā)展滯后。 邊疆少數(shù)民族的教育問題尚未得到根本解決 。 全縣主要居住著哈尼、漢、彝、拉祜、傣、回等 25 個民族，少數(shù)民族人口 2l 萬人，占全縣總?cè)丝诘?59％。廣大少數(shù)民族均聚居于邊遠貧困山區(qū)，交通落后等特點，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，讀不起書現(xiàn)狀依然存在。農(nóng)村教育機構基礎設施差、設備簡陋、人才匱乏，農(nóng)民支付能力有限，不愿讀書的現(xiàn)象仍較突出。 總的來說， XX 縣人均擁有教 育資源雖然有了一定的發(fā)展，但與全國和全省平均水平相比有較大差距，因此有較大的發(fā)展空間。 XX 縣與當前國家的形勢一樣，隨著人口的不斷增加和城市 化水平的提高，人口流動和城市化對現(xiàn)行教育體系及管理體制提出了新要求，教育系統(tǒng)都面臨很大 挑戰(zhàn)。 XX 縣 “十一五 ”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃： “十一五 ”期間是 XX 縣貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的關鍵時期，為適應 XX 經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，促進 XX 縣教育事業(yè)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的健康發(fā)展，根據(jù)《 XX 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合 XX縣教育事業(yè)的實際情況， 特制定 XX 縣 “十一五 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 “十一五 ”期間面臨的形勢 未來 5 年， XX 縣處于全面建設小康、構建和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略機遇期。這一時期，既是 XX 縣教育改革與發(fā)展的黃金時期，也是各種困難和矛盾凸現(xiàn)的時期，機遇和挑戰(zhàn)并存，只有抓住機遇，克服困難，加大改革力 9 度，才能促使 XX 縣教育事業(yè)得到較快發(fā)展。 教育事業(yè)的發(fā)展已成為全面建設小康社會、和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。隨著全面建設小康社會、和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設的推進，促進人民群眾的文化素質(zhì)，發(fā)展教育事業(yè)，特別是 加強公共教育建設，建立健全社會教育保障，將得到進一步的重視和增強。同時也對教育事業(yè)在提高人民群眾生活水平和促進經(jīng)濟增長等方面提出了更高要求。 落實科學發(fā)展觀，既是一項長期的戰(zhàn)略性任務，也是當前一項刻不容緩的工作。要把科學發(fā)展觀作為發(fā)展教育事業(yè)的根本指導方針，體現(xiàn)在每一項具體工作中。要以人為本，把提高人民群眾文化水平、維護群眾利益作為各項教育工作的出發(fā)點和落腳點。既要實現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十一五 期間教育事業(yè)發(fā)展的指導思想和目標 (1)指導思 想 根據(jù)全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體要求， “十一五 ”期間教育發(fā)展的指導思想是：堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育改革與發(fā)展全局；堅持以人為本，促進教育事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持政府主導與市場機制相結(jié)合的原則，加大政府投入力度，動員和鼓勵社會力量參與，多渠道籌措資金發(fā)展教育事業(yè)；提高教育服務的公平性，以滿足城鄉(xiāng)居民基本教育服務需求為重點，突出公共教育、民族教育和技能教育；優(yōu)化教育資源配置，建立高效、經(jīng)濟的教育服務體系；完善公共教育服務機制；轉(zhuǎn)變職能，依法行政，加強教育全行業(yè)監(jiān)管，服務縣委、縣政府的中心工作。 總體目標： 到 20xx 年，在 XX 縣建立健全適應構建社會主義和諧社會要求，適應人民群眾教育需求和承受能力的比較完善的教育服務體系，不斷提高教育服務水平和質(zhì)量，保障教學秩序，縮小城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同人群之間享有教育服務水平的差距，提高教育服務的公平性，進一步提高城鄉(xiāng)人民群眾的文化水平，主要文 10 化素質(zhì)指標接近全省平均水平。 普洱市 XX 縣 XX 鄉(xiāng)初級中學 需求分析 (1)校舍用房現(xiàn)狀： 目前，學校占地 9419 m2， 校舍建設面積 6449 m2， 綠化面積 3000 m2，其中 D 級危房達 3827 m2。學校用房的現(xiàn)狀 不能 滿足 學校的發(fā)展和現(xiàn)有的 需求。 (2)學校需求分析： 按 XX鄉(xiāng)初級中學 的覆蓋人口，學?，F(xiàn)有學生 509 人，最終辦學規(guī)模為 9 個班，根據(jù)《農(nóng)村普通中小學校建設標準》 (建標 109—20xx)， XX鄉(xiāng)初級中學 為 初級中學 ，住校生按 60％計算，按農(nóng)村普通 初級中學 校舍建筑面積基本指標測算，其各類用房指標見下表： (現(xiàn)狀指標已扣除 D 級危房 ) 學校各類用房建筑面積 (測算人數(shù) 509 人 9 個班 )單位： m2 序號 部 門 建標 109－ 20xx 學?，F(xiàn)狀 本次項目 項目實施后合計 備注 1 教學及教學輔助用房 2270 1670 實施后達標 2 辦公用房 313 405 已達標 3 生活用房 2468 1460 實施后達標 4 合計 5051 實施后基本達標 根據(jù)學校目前使用實際需求情況，學校 教學及生活輔助用房 面積嚴重 不足，因此確定 XX 縣 XX 鄉(xiāng)初級中學 新建急需的 綜合 樓 、宿舍及食堂 。 縣 XX鄉(xiāng)初級中學 發(fā)展規(guī)劃 在 XX 鄉(xiāng)初級中學 的發(fā)展規(guī)劃中， 學校 的發(fā)展目標為：認真落實縣委、縣政府對教育事業(yè) “十一五 ”提出的目標任務，并在縣委、縣政 府和主管教育局的領導下，按照新時期的教育工作要求，堅持獨立辦學、基礎教育為主，依靠科技進步發(fā)展基礎教育的辦校方向，注重內(nèi)涵建設，注重提高學校的綜合教學水平，堅持以市場為導向，以群眾滿意為標準，把學校打造成一所規(guī)模適應 XX 縣發(fā)展，服務功能齊全，教育質(zhì)量優(yōu)良，具有專長較強市場競爭實力和兩個效益顯著的 初級中學 ，學校 辦學 規(guī)模 逐步提 11 高。 近幾年來，隨著社會的發(fā)展，教育體制的改革和人們物質(zhì)文化水平的提高及 XX縣社會經(jīng)濟的發(fā)展加快，人們對文化教育質(zhì)量的需求越來越高，針對這一要求，學校轉(zhuǎn)變了教育理念，堅持 “以人為本，以服務社 會為中心 和 “人性化 的服務理念，牢固樹立科學發(fā)展觀，強化學校管理。 為保證目標的實現(xiàn)， XX 鄉(xiāng)初級中學 將采取如下措施： 加快基礎建設，完善教學設施。本項目為規(guī)劃長期保留的 初級中學 ，辦學規(guī)模為 509 人， 教職工總數(shù) 41 人，切實向廣大師生提供安全、明亮、寬敞、舒適的學習、生活環(huán)境。 繼續(xù)深化教學體制改革 。 積極探索有效促進教育科技發(fā)展和教學水平提高的新機制，爭取在學校管理體制和運行機制改革上的新突破，并通過深化改革，進一步轉(zhuǎn)變教職工的教學理念和教學模式，切實改進教學流程，提高工作效率，同時使學校的管理科學化 、制度化、法制化。 加大人才培養(yǎng)的力度 。 學校將本著 “鞏固、充實、完善、提高 ”的原則，加大人才培養(yǎng)的力度，特別是要加快科技創(chuàng)新和