流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測存在問題與對策(編輯修改稿)
2024-08-31 17:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對食品檢測不合格的一些具體項目，承檢機(jī)構(gòu)也無法明確告知該項不合格是否屬于危害人體健康，可工商執(zhí)法人員必須確認(rèn)這一點(diǎn)，否則就無法確定具體適用的法律。二是法律條文之間選擇難。在適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》時，第四十九條與第五十條的適用問題一直困擾著執(zhí)法人員。如何確定屬于“不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”？是否可以以違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為判定標(biāo)準(zhǔn)？可問題是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中也有不直接涉及到安全、健康問題的檢測項目，這讓執(zhí)法人員無所適從。在適用第五十條“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”時，執(zhí)法人員也有顧慮，即這里的“冒充”是否要求銷售者存在主觀故意且積極作出“冒充”行為。一般，商品檢驗(yàn)不合格的責(zé)任在生產(chǎn)者，并非因?yàn)殇N售者改變產(chǎn)品質(zhì)量而導(dǎo)致不合格，對銷售者適用“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”是否合適？此外，對產(chǎn)品標(biāo)識不合格的處理依據(jù)也難選擇。因?yàn)橛袝r標(biāo)識問題既屬于不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又屬于產(chǎn)品標(biāo)識不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定。對此，一種意見認(rèn)為，應(yīng)該按照擇一重處罰原則，根據(jù)具體情形適用第四十九條或者第五十條；另一種意見認(rèn)為，應(yīng)該適用第五十四條，因?yàn)楫a(chǎn)品標(biāo)識不同于其他不合格項目，第五十四條是對產(chǎn)品標(biāo)識不符合第二十七條規(guī)定情形的特別規(guī)定，應(yīng)該優(yōu)先適用。（七）被監(jiān)測商品的處置難一是采取強(qiáng)制措施不統(tǒng)一。是否采取、何時采取、采取何種強(qiáng)制措施標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性較大。不當(dāng)采取、未及時采取強(qiáng)制措施都存在安全隱患。二是樣品處置隨意。《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》規(guī)定：因檢驗(yàn)造成破壞或者損耗且不再有利用價值的樣品，承檢單位應(yīng)當(dāng)向組織實(shí)施監(jiān)測的工商機(jī)關(guān)提交書面說明。無償提供的樣品，檢測合格的，退回被監(jiān)測人；檢測不合格的，由
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