海南村鎮(zhèn)建設(shè)管理意見(jiàn)出臺(tái)(編輯修改稿)
2025-08-31 16:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其施行將揭開(kāi)我省在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面新的一頁(yè)?！ ⊥晟拼彐?zhèn)規(guī)劃 “村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖，是農(nóng)村社會(huì)不可偏廢的公共政策?！笔≌泵貢?shū)長(zhǎng)屈建民介紹說(shuō)，為此《意見(jiàn)》在第一部分就對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了具體規(guī)定，以解決我省村鎮(zhèn)規(guī)劃工作相對(duì)滯后的難題。 記者看到，《意見(jiàn)》第一部分的第一大點(diǎn)就是要求落實(shí)規(guī)劃編制責(zé)任，提出村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。市縣政府所在鎮(zhèn)以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查通過(guò)后報(bào)市縣政府審批。村莊規(guī)劃以建制村為編制單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市縣政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。 《意見(jiàn)》要求，在村鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地和村莊規(guī)劃預(yù)留宅基地建設(shè)村民住宅的，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)獲得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并報(bào)市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。 在加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系方面，《意見(jiàn)》要求建立健全村鎮(zhèn)建筑施工許可制度。在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，居民自建3層及以上住宅，以及投資額在60萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》，報(bào)縣以上政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)，其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所備案?！ ∫?guī)范農(nóng)村土地管理 “促進(jìn)農(nóng)村土地的集約管理，是我省土地改革的一個(gè)重要方向?！笔?guó)土環(huán)資廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑說(shuō)，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必然涉及土地的利用和保護(hù)問(wèn)題，因此《意見(jiàn)》對(duì)依法利用土地進(jìn)行建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定?！ 兑庖?jiàn)》一方面明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀控制。對(duì)尚未制訂規(guī)劃的村鎮(zhèn)，暫按現(xiàn)有建設(shè)用地紅線范圍，對(duì)建設(shè)行為實(shí)施管理，農(nóng)村居民確需建房的，可在村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)安排閑置地建房，并辦理用地和規(guī)劃建設(shè)報(bào)批手續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)用地管理，明確村莊規(guī)劃確定的非建設(shè)用地用途，嚴(yán)禁一切變相、僥幸地違法規(guī)劃的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為?！ ×硪环矫鎰t強(qiáng)調(diào)，要充分考慮農(nóng)民正?；窘ǚ康男枨?，及農(nóng)民經(jīng)營(yíng)副業(yè)的需要，依法、合理設(shè)計(jì)農(nóng)村集體建設(shè)用地審批程序。提出要有序推進(jìn)農(nóng)村土地改革，以“盡量減少征用農(nóng)民土地”為原則，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民使用宅基地進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)?！ ?duì)已劃入城市規(guī)劃區(qū)、旅游和其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)集中興建村民住宅小區(qū)，對(duì)新的拆遷安置對(duì)象，不再采取劃撥宅基地的方式安置?！斑@是為防止在城市建設(shè)中形成新的‘城中村’，減少和避免‘二次拆遷’?！蓖鯓I(yè)僑說(shuō)，對(duì)其他村民住宅建設(shè)，則鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村，以集約用地，有條件的地方可打破村莊行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃住宅、加工區(qū)、旅游景點(diǎn)景區(qū)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 嚴(yán)打違法建筑行為 “《意見(jiàn)》的出臺(tái)，其中一個(gè)主要目的是遏制違法用地和違法建設(shè)行為的蔓延?！笔∽〗◤d副廳長(zhǎng)陳孝京說(shuō)?！ ?jù)介紹，為遏制非法土地交易和違法建設(shè)行為蔓延的勢(shì)頭，各地將進(jìn)行一次全面摸底和集中清理，在2011年底前要取得階段性成果。 對(duì)
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