完善外貿(mào)財政促進(jìn)政策需要處理好的幾個關(guān)系(編輯修改稿)
2025-08-31 15:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 慮給予直接支持，如對平臺建設(shè)費用給予必要的補助，通過資本運作方式向平臺注資等。在平臺運營階段，政府應(yīng)著重于間接支持，主要是對外貿(mào)企業(yè)運用公共平臺發(fā)生的費用給予適當(dāng)資助，通過為企業(yè)使用公共平臺提供便利和支持來提升公共平臺的服務(wù)效能。也可通過以獎代補給與支持，即對那些為支持外貿(mào)出口作出重要貢獻(xiàn)的平臺給予獎勵。四、國家政策與地方政策的關(guān)系建立穩(wěn)定的外貿(mào)財政促進(jìn)機(jī)制，需要形成國家和地方政策錯位支持、相互配套、相互補充的政策體系。目前這方面的不足主要表現(xiàn)在三個方面：一是從總體上看，地方財政主要是市、縣級財政缺少對外貿(mào)出口的政策支持，或者說是缺少穩(wěn)定、連續(xù)的政策支持。一些地方只是在金融危機(jī)的背景下出臺了部分臨時性的“救急”政策，外貿(mào)形勢轉(zhuǎn)好了，這些政策也就“收”了。出現(xiàn)這種情況，從表象上看，是地方財力有限，其深層次原因是外貿(mào)在公共財政體系中地位不足，財政體制安排缺乏對外貿(mào)發(fā)展的應(yīng)有關(guān)注和考慮。二是國家或地方部分政策的合理性問題。如頗有爭議的出口退稅由中央和地方共同負(fù)擔(dān)的問題。三是國家與地方政策的錯位性、互補性欠缺的問題。調(diào)整和完善外貿(mào)財政促進(jìn)政策，需要進(jìn)一步處理好國家政策和地方政策之間的關(guān)系。一是要盡快建立健全從中央到地方的支持政策體系。要進(jìn)一步提升外貿(mào)在公共財政中的地位，中央及縣以上地方財政都要建立支持外貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。最關(guān)鍵的是保證外貿(mào)促進(jìn)資金具有穩(wěn)定的來源和保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模。應(yīng)參照中央設(shè)立外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項資金的做法，將外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金列入同級財政預(yù)算。二是對現(xiàn)行的出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。建議將出口退稅改為由中央財政全額負(fù)擔(dān)。這種調(diào)整，既可以調(diào)動地方政府支持外貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展的積極性，也可以通過減輕地方財政負(fù)擔(dān)為地方政府對外貿(mào)給予政策支持提供資金保證。三是合理確定國家及地方政府在外貿(mào)促進(jìn)政策體系中的責(zé)任地位。在我國現(xiàn)行財稅體制下，對外貿(mào)行業(yè)的財政支持，中央、省兩級財政應(yīng)占主導(dǎo)地位，省以下財政應(yīng)處于配套、補充地位。四是各級政策在支持內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)的確定上要力求科學(xué)、合理，做到各有側(cè)重，錯位支持，上下配套，互相補充。國家級政策應(yīng)更具全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性；地方政策則應(yīng)更多地體現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、普遍性、扶持性。五、直接支持與間接支持的關(guān)系對外貿(mào)行業(yè)的扶持促進(jìn)，從支持對象看，應(yīng)包括直接支持對象和間接支持對象。對外貿(mào)出口主體直接給予支持，是最行之有效、最受外貿(mào)企業(yè)歡迎的方式。今后，仍應(yīng)將這一方式作為支持外貿(mào)企業(yè)的基本方式或主要方式，但與此同時，必須在間接支持方面積極探索
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