在20xx年全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議上的講話(編輯修改稿)
2025-08-31 14:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 消赤減債的任務(wù)艱巨。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府債務(wù)到期較多，特別是重點(diǎn)工程還本付息壓力巨大。四是財(cái)政管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政管理仍有缺位現(xiàn)象。五是服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效能意識(shí)有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，并采取積極有效的措施加以解決。2008年是很不平凡的一年，這一年我們迎來(lái)了改革開放30周年?？偨Y(jié)回顧建區(qū)以來(lái)船山財(cái)政改革發(fā)展歷程，我們可以得出這樣幾條基本經(jīng)驗(yàn)：必須把財(cái)源建設(shè)作為財(cái)政工作的永恒主題。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，需要有雄厚的財(cái)力作保證。建區(qū)以來(lái)，我們通過(guò)抓財(cái)源建設(shè)，不斷做大了財(cái)政蛋糕，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入由2004年的4166萬(wàn)元增加到2008年的7906萬(wàn)元，增長(zhǎng)近兩倍，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，為充分發(fā)揮財(cái)政職能作用奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為財(cái)政工作的主攻方向。財(cái)政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)督手段。近年來(lái)，我們千方百計(jì)發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會(huì)和諧，保持了財(cái)政改革與發(fā)展的正確方向。必須把改革創(chuàng)新作為財(cái)政發(fā)展的不竭動(dòng)力。勇于改革創(chuàng)新是推動(dòng)財(cái)政工作不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理、政府收支分類等一系列財(cái)政改革，逐步消除了財(cái)政工作中的體制性、機(jī)制性和制度性障礙，公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快。必須把科學(xué)管理作為財(cái)政部門的立身之本。財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化程度，直接決定著自身的發(fā)展和職能作用的發(fā)揮。隨著財(cái)政收入越來(lái)越多，財(cái)政支出盤子越來(lái)越大，客觀上要求我們，必須不斷健全和完善集預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)于一體的預(yù)算管理體系，在精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化上做文章、下功夫，才能適應(yīng)新情況、新變化和新要求。必須把秉公理財(cái)作為財(cái)政干部的職業(yè)操守。財(cái)政工作政策性強(qiáng)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不體現(xiàn)黨委、政府的施政意圖，一分一厘都關(guān)乎人民群眾的切身利益。管錢的部門不能亂花錢，財(cái)政干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭節(jié)儉，帶頭維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，牢固樹立財(cái)政部門服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。三、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定做好財(cái)政工作的信心和決心2009年將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難的一年。充分認(rèn)清今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于積極穩(wěn)妥安排好預(yù)算，扎實(shí)有效做好各項(xiàng)財(cái)政工作意義重大。（一）準(zhǔn)確把握當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一是要準(zhǔn)確把握“財(cái)政減收增支因素增多”的政策現(xiàn)實(shí)。一方面，政策性減收因素很多。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，以增值稅轉(zhuǎn)型為主的結(jié)構(gòu)性減稅政策全面推開，國(guó)省取消和停征139項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等一系列相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，都將直接減少地方財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，增值稅轉(zhuǎn)型將使全區(qū)國(guó)稅增值稅減收1300萬(wàn)元；個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅自2008年10月9日起暫免征收及調(diào)增營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，全區(qū)減收500萬(wàn)元；企業(yè)所得稅實(shí)行分類管理全區(qū)企業(yè)所得稅減收290萬(wàn)元；全省取消39項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（含政府性基金），全區(qū)非稅收入減少752萬(wàn)元（其中：基金240萬(wàn)元）。另一方面，多重因素將使財(cái)政剛性支出大幅度增長(zhǎng)。為搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、災(zāi)后重建的機(jī)遇，我區(qū)許多重大項(xiàng)目建設(shè)需要大量增加財(cái)政投資和政府前期投入。實(shí)施“民生工程”、化解政府性債務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等都需要財(cái)政大幅度投入。特別是落實(shí)義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策以及執(zhí)行社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)政策等，對(duì)財(cái)政支出安排更是巨大壓力。此消彼長(zhǎng)之下，收支矛盾空前突出，保守測(cè)算今年的資金缺口將在6000萬(wàn)元以上，這就要求我們一定要居安思危、未雨綢繆，千方百計(jì)聚好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。二是要準(zhǔn)確把握“船山正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的基本態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃的實(shí)施以及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，勢(shì)必產(chǎn)生大量新興稅源，促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，我們不是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，受金融危機(jī)的影響相對(duì)較小；在經(jīng)過(guò)近幾年的調(diào)整期后，目前正處于經(jīng)濟(jì)上升周期，總體說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，也不會(huì)改變。特別是區(qū)委、區(qū)政府高瞻遠(yuǎn)矚，主動(dòng)作為，重新審視區(qū)情，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路，明確提出“三個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo)，這不僅符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資方向，也更切合船山發(fā)展實(shí)際，得到了上級(jí)和全區(qū)廣大干部群眾的認(rèn)同和支持，極大地提升了船山的知名度和對(duì)外形象，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和爭(zhēng)資引項(xiàng)創(chuàng)造了良好條件；同時(shí)，敏銳捕捉政策信息，快速反應(yīng)，不懈努力，在全力爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)船山轉(zhuǎn)移支付方面進(jìn)展順利，這必將對(duì)船山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)
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