養(yǎng)老保險(xiǎn)-如何更保險(xiǎn)(編輯修改稿)
2025-08-31 13:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)統(tǒng)籌的簡(jiǎn)單提升，而是應(yīng)藉此完善責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、優(yōu)化統(tǒng)賬結(jié)合方式及比例，并通過(guò)降低單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等提高制度吸引力，最終使這一制度走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的新階段。 記者：您對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展有何看法？ 鄭功成：農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與快速推進(jìn)具有劃時(shí)代意義。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這一制度的籌資機(jī)制與結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化。當(dāng)務(wù)之急是要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民參保的激勵(lì)，將重點(diǎn)補(bǔ)“出口”轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)補(bǔ)“進(jìn)口”，也就是政府補(bǔ)貼從養(yǎng)老金給付補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槔U費(fèi)補(bǔ)貼，并進(jìn)一步明確中央與地方政府的財(cái)政責(zé)任。 觀點(diǎn)碰撞 制度如何可持續(xù)？ 關(guān)鍵是建立激勵(lì)機(jī)制 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所鄭秉文 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用統(tǒng)賬結(jié)合模式，既有一定的再分配作用，又能調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性。但目前，這樣的初衷和目的并沒(méi)有達(dá)到，主要原因是多繳多得的激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，未來(lái)權(quán)益和當(dāng)前繳費(fèi)的聯(lián)系不緊密，沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性?！ 《嗬U多得的激勵(lì)機(jī)制缺失，導(dǎo)致參保人不愿意提高繳費(fèi)最低年限，不愿意提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，新農(nóng)保參保人不愿意選取高的繳費(fèi)檔次。這既不利于提高制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性，也不利于提高參保人待遇水平。社保制度變成了一個(gè)“公共池塘資源”，其結(jié)果必然是“公地悲劇”?？梢哉f(shuō)，包括希臘在內(nèi)的一些南歐國(guó)家社保制度存在的主要問(wèn)題就在于此。因此，建立多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)的關(guān)鍵?！ 〖訌?qiáng)激勵(lì)設(shè)計(jì)的突破口在于盡快建立待遇水平正常調(diào)整機(jī)制。這一機(jī)制必須考慮以下因素：一是盡快明確制度目標(biāo)替代率，使之符合“?；尽?、“有彈性”、“可持續(xù)”的原則；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要與最低工資、低保等相銜接、一盤(pán)棋，并充分考慮未來(lái)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)；三是明確養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率、通脹率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指數(shù)化掛鉤的不同權(quán)重。有了待遇水平正常調(diào)整機(jī)制，就既能讓參保人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，又能激勵(lì)參保人多繳多得，提高制度吸引力?！ ⌒枰扇【C合措施 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心林義 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)，不能僅僅抓住某一個(gè)“關(guān)鍵”，而需要從以下幾方面采取綜合措施?！ 〗⒒攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這是世界上越來(lái)越多的國(guó)家重視和采取的目標(biāo)模式?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌與多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)同步進(jìn)行，才能為實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)?！ 「叨戎匾曫B(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)平衡與基金管理的安全有效。一個(gè)穩(wěn)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)平衡機(jī)制需要參保人長(zhǎng)期穩(wěn)定繳費(fèi)或繳納稅收，需要政府財(cái)政的持續(xù)支持，需要養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值和科學(xué)的基金管理，需要有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)控制。必須加快出臺(tái)
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