養(yǎng)老保險(xiǎn)-如何更保險(xiǎn)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 制度采用統(tǒng)賬結(jié)合模式，既有一定的再分配作用，又能調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性?！ ∮浾撸耗鷮?duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展有何看法？ 鄭功成：農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與快速推進(jìn)具有劃時(shí)代意義。應(yīng)進(jìn)一步明確公平、正義、共享的建制理念，維護(hù)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性，提升制度的公平性與互濟(jì)性，真正形成養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次化，保障這一制度的可持續(xù)性。三是現(xiàn)行制度存在缺陷。比如，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革未能很好地貫徹“老人老辦法、新人新辦法、中人有過(guò)渡辦法”的改革原則，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革又滯后于企業(yè)，新老不分、改革不同步帶來(lái)了突出問(wèn)題；又如，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍處于地區(qū)分割統(tǒng)籌狀態(tài)，導(dǎo)致了地區(qū)間費(fèi)率負(fù)擔(dān)畸輕畸重，大大增加了制度運(yùn)行成本，損害了制度的公平性與可持續(xù)性；再如，在化解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的歷史責(zé)任和隱性債務(wù)方面，各方面主體特別是政府的責(zé)任邊界模糊不清，影響了制度健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得了重大進(jìn)展。本期“觀察”聚焦養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，選取頂層設(shè)計(jì)中的重要方面，約請(qǐng)權(quán)威專家分析問(wèn)題、交流看法、提出建議，以期在觀點(diǎn)交流、碰撞中深化認(rèn)識(shí)、明確思路，并為相關(guān)決策提供參考?！ ≈贫冉ㄔO(shè)成就卓著，但問(wèn)題不容忽視 記者：作為長(zhǎng)期追蹤研究我國(guó)社會(huì)保障制度改革與發(fā)展問(wèn)題的專家，您對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀有何評(píng)價(jià)？ 鄭功成：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，可以用“成就卓著，仍需完善”來(lái)評(píng)價(jià)?！ 〉矐?yīng)看到，這一制度仍存在諸多缺陷，特別是以往改革中的一些遺留問(wèn)題需要盡快解決?，F(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割、群體分割乃至于身份分割，其實(shí)是行政體制、財(cái)政體制、勞動(dòng)就業(yè)體制等分割造成的，因而必須同步推進(jìn)相關(guān)改革。頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性任務(wù)就是確立新理念、排除體制性障礙、優(yōu)化制度安排。需要指出的是，全國(guó)統(tǒng)籌不是省級(jí)統(tǒng)籌的簡(jiǎn)單提升，而是應(yīng)藉此完善責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、優(yōu)化統(tǒng)賬結(jié)合方式及比例，并通過(guò)降低單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等提高制度吸引力，最終使這一制度走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的新階段?！ 〖訌?qiáng)激勵(lì)設(shè)計(jì)的突破口在于盡快建立待遇水平正常調(diào)整機(jī)制?！ ≈?chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，完善管理服務(wù)平臺(tái)?！ ∨c歐美國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是在人口多、底子薄的背景下由政府推動(dòng)的。第三種方式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的就業(yè)方式從自我雇傭變?yōu)楸还蛡?。 制度A是國(guó)民養(yǎng)老金制度，體現(xiàn)政府的基本責(zé)任，對(duì)所有達(dá)到一定年齡的老年人統(tǒng)一發(fā)放基本養(yǎng)老金，其標(biāo)準(zhǔn)以保障基本生活資料購(gòu)買能力為原則確定，其資金來(lái)源于稅收。 可見(jiàn)，事業(yè)單位改革推進(jìn)難，主要不是制度模式的問(wèn)題，而是改革步驟的問(wèn)題。同時(shí)，城鎮(zhèn)化將使更多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)身份和就業(yè)方式發(fā)生變化，將有越來(lái)越多的年輕勞動(dòng)者加入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而將優(yōu)化這一制度的參保人員結(jié)構(gòu)，
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