【文章內容簡介】 運行過程中，內部和外部環(huán)境條件不可避免地要發(fā)生變化，所以需要對監(jiān)理規(guī)劃不斷地進行補充、修改和完善。 第 (3)項是恰當?shù)?。因為監(jiān)理規(guī)劃是指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的綱領性文件。 第 (4)項恰當。因為要對三大目標進行分析論證，制定既可行又優(yōu)化的目標。并且，為了取得目標控制的理想成果，應從多方面采取綜合性措施以保證實現(xiàn)目標控制。 (4)條不恰當。 [案例 19] 某住宅工程，合同 價為 2500 萬元，工期 2年，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實施施工階段監(jiān)理，并與施工單位簽訂了施工合同。 ： (1)監(jiān)理單位是本工程的唯一最高管理者 。 (2)監(jiān)理單位只能維護業(yè)主的利益 。 (3)業(yè)主與監(jiān)理單位實行合作監(jiān)理，即業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作 。 (4)業(yè)主方參與監(jiān)理人員同時作為業(yè)主代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系 。 (5)上述業(yè)主代表可以向承包商下達指令 。 (6)監(jiān)理單位僅進行質量控制，而進度與投資控制則由業(yè)主負責 。 的施工合同中有如下內容： (1)承包商應根據(jù)監(jiān)理合同接受監(jiān)理 。 (2)該工程所使用的鋼筋和水泥由業(yè)主供應。 ，監(jiān)理單位由該項目的土木施工工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃要點如下： (1)設計階段監(jiān)理控制目標及措施 。 (2)設計方案的評審 。 (3)施工圖紙的審核 。 (4)協(xié)助業(yè)主編制招標文件 。 (5)協(xié)助業(yè)主組織工程招標 。 (6)編制施工進度計劃 。 (7)審核工程概算 。 (8)審核施工圖預算，與概算進行比較。 [問題 ] ?為什 么 ? ?為什么 ? ?為什么 ? [參考答案 ] ： (1)監(jiān)理單位雖然是受業(yè)主委托就工程的實施對承包商進行全面的監(jiān)督、管理，但是對某些重大問題還必須由業(yè)主做出決定，因此監(jiān)理單位不是也不可能是工程唯一的最高管理者。 (2)監(jiān)理單位應作為公正的第三方，以批準的項目建設文件，有關的法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同和工程建設合同為依據(jù)進行監(jiān)理。因此，它應站在公正立場上行使自己的處理權，要維護業(yè)主和被監(jiān)理單位雙方的合法權益。 (3)業(yè) 主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作是可行的，但不能稱之為合作監(jiān)理，合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作。 (4)上述業(yè)主方參與監(jiān)理工作的人員，工作時不能作為業(yè)主代表，只能以監(jiān)理單位的名義和人員進行活動。 (5)業(yè)主代表不可以直接向承包商下達指令，而必須通過監(jiān)理工程師下達。 (6)監(jiān)理的三大控制目標是相互聯(lián)系的，只控制一個目標是不切合實際的。 合同不妥之處： (1)承包商應依據(jù)施工合同的規(guī)定接受監(jiān)理，而不是按監(jiān)理合同的規(guī)定。 ： (1)監(jiān)理規(guī)劃應在 簽訂監(jiān)理合同之后編制，而不應在簽訂監(jiān)理合同之前編制。 (2)監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持編制，不應由專業(yè)工程師主持編制。 (3)因委托的是施工監(jiān)理，所以不應有設計階段監(jiān)理控制目標及措施。 (4)設計方案評審是設計階段監(jiān)理的工作內容，所以也不應列入。 (5)施工圖紙審核也是設計階段監(jiān)理內容，不應列入施工階段監(jiān)理規(guī)劃中。 (6)編制施工招標文件是施工招標階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。 (7)協(xié)助業(yè)主組織施工招標也是施工招標階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。 (8)編制施工進度 計劃應是施工承包商的任務，而非監(jiān)理工程師的任務。 [案例 110] 某化工廠建設項目分二期工程建設，業(yè)主與北海建筑監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理委托合同，委托工作范圍包括一期工程施工階段監(jiān)理和二期工程設計與施工階段的監(jiān)理?？? 監(jiān)理工程師在該項目上配備了設計階段監(jiān)理工程師 8人，施工階段監(jiān)理工程師20 人，并分設計階段和施工階段制定了監(jiān)理規(guī)劃。 在某次監(jiān)理工作例會上，總監(jiān)理工程師強調了設計階段監(jiān)理工程師下周的工作重點是審查二期工程的施工圖預算，要求重點審查工程量是否準確、預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定 等內容。 子項目監(jiān)理工程師小楊在一期工程的施工監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)承包方未經(jīng)申報，擅自將催化設備安裝工程分包給某工程公司并進場施工，立即向承包方下達了停工指令，要 求承包方上報分包單位資質材料。承包方隨后送來了該分包單位資質證明，小楊審查后向承包方簽署了同意該分包單位分包的文件。小楊還審核了承包方送來的催化 設備安裝工程施工進度的保證措施，并提出了改進建議。承包方抱怨說，由于業(yè)主供應的部分材料尚未到場，有些保證措施無法落實，會影響工程進度，小楊說： “ 我負責給你們協(xié)調，我去施工現(xiàn)場巡視一下，就去找業(yè)主。 ” [問題 ] ?為什么 ?總監(jiān)理工程師建立項目監(jiān)理機構應選擇什么結構形式 ?總監(jiān)理工程師分階段制定監(jiān)理規(guī)劃是否妥當 ?為什么 ? “ 預算單價套用是否正確 ” 時，應注意審查哪幾個方面 ? ，指出小楊的工作哪些是履行了自己的職責，哪些不屬于小楊應履行的職責 ?不屬于小楊履行的職責應屬于誰履行 ? [參考答案 ] 。因為業(yè)主與監(jiān)理公司簽訂一份監(jiān)理合同?？偙O(jiān)理工程師建立項目監(jiān)理機構應選擇直線制 (按階段和一 、二期分解 )的監(jiān)理組織 。 總監(jiān)理工程師分階段制訂監(jiān)理規(guī)劃是妥當?shù)?，因為監(jiān)理規(guī)劃可以分階段編寫。 ： (1)各分項工程預算單價是否與定額單價相符 (2)換算的單價是否定額允許換算，換算是否正確 (3)對補充定額和單位估價表要審查補充定額編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。 ：要求承包方上報分包單位資質材料，審核施工進度保證措施、巡視現(xiàn)場。不屬于小楊的職責：下停工令 (屬于總監(jiān)的職責 )，確認分包 (屬于總監(jiān)職責 )，組織協(xié)調 (屬于 總監(jiān)職責 )。 [案例 111] 某交通工程項目，由 2 條路和橋兩部分構成，某監(jiān)理單位承擔了設計和施工兩階段的監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師制訂了監(jiān)理組織建立的步驟，并決定采用直線制監(jiān)理組 織。在制定工程質量的影響因素時，總監(jiān)理工程師指示各專業(yè)監(jiān)理工程師，只控制人這一因素即可?？偙O(jiān)理工程師制訂了監(jiān)理規(guī)劃編制原則，其內容如下： (1)監(jiān)理規(guī)劃的內容應具有針對性 。 (2)監(jiān)理規(guī)劃為指導監(jiān)理單位的經(jīng)營服務 。 (3)監(jiān)理規(guī)劃分設計和施工兩階段編寫 。 (4)監(jiān)理規(guī)劃由各專業(yè)監(jiān)理工程師分頭主持編寫 。 (5)監(jiān)理 規(guī)劃編制完成后，不經(jīng)過審核，即可付諸實施 。 (6)監(jiān)理規(guī)劃應隨著項目的進展逐步調整和完善。 [問題 ] ? ? ?總監(jiān)理工程師關于質量影響因素的指令有何不妥 ? ?如有錯誤，請改正。 [參考答案 ] ： (1)確定監(jiān)理目標 。 (2)確定工作內容 。 (3)進行組織結構設計 。 (4)制訂工作流程與考核標準 。 ： (參見前面關于直線制監(jiān)理組織機構形式的圖 ) 直線制監(jiān)理組織的優(yōu)點： (1)機構簡單 (2)權力集中 (3)命令統(tǒng)一 (4)職責分明 (5)決策迅速 (6)隸屬關系明確 直線制監(jiān)理組織的缺點： (1)沒有職能機構 (2)個人管理 (3)總監(jiān)理工程師通曉多種知識 ： (1)人 (2)材料 (3)施工方案 (4)機械設備 (5)環(huán)境 總監(jiān)理工程師僅考慮人的因素是不全面的，人的因素是主要的，但不是唯一的因素。 ， (1)、 (3)、 (6)是正 確的，但 (2)、 (4)、 (5)是不正確的。 (2)應改為：監(jiān)理規(guī)劃是指導項目監(jiān)理組織開展監(jiān)理工作的規(guī)范性文件 。(4)應改為：監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持編寫 。(5)應改為：監(jiān)理規(guī)劃完成后，應經(jīng)過監(jiān)理單位的技術部門批準后實施。 [案例 112] 某新建住宅小區(qū)，規(guī)劃建筑面積 25萬平方米，屬于一等房屋建筑工程。監(jiān)理單位 A以監(jiān)理單位 B的名義承擔了該工程施工階段的監(jiān)理。 A 監(jiān)理單位的資質等級為丙 級， B監(jiān)理單位的資質等級為甲級，該小區(qū)分為一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)三部分?？偙O(jiān)理工程師擬采用矩陣式監(jiān)理組織形式。該工程監(jiān)理單位 指定承包商采購某材料供應商 的材料，而且工程監(jiān)理單位從供貨款中提取 10%作為管理費，同時將部分不合格的材料按照合格予以簽字。在工程施工監(jiān)理過程中，對于承包商出現(xiàn)的有關質量問題，均已按照監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定進行了處理。在工作過程中，由于監(jiān)理工程師的過失，給業(yè)主造成了 80萬元的損失。監(jiān)理單位獲取相應部分的監(jiān)理費為 15 萬元。 [問題 ] 1. 該住宅小區(qū)應由何種資質等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理 ? 2. 對于監(jiān)理單位 A，違反了哪些經(jīng)營活動準則和內容 ? A和 B的行為有何不妥，如何處罰 ? 單位的過失，應給業(yè)主賠償多少 ? ，對于施工中出現(xiàn)的質量問題，監(jiān)理工程師如何處理 ? 《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，必須實行監(jiān)理的建設工程包括哪些 ? [參考答案 ] ，應由具有甲級資質等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。 A，因以 B 監(jiān)理單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務，違反了 “ 守法 ” 原則，“ 誠信 ” 原則 。該監(jiān)理單位與材料供應商存在利益關系，違反了 “ 公正 ” 原 則 。將不合格的材料按照合格材料簽認，違反了 “ 科學 ” 原則。監(jiān)理單位經(jīng)營 活動的內容僅限于工程技術服務性活動，包括工程建設監(jiān)理和工程咨詢活動，而不應從事與監(jiān)理單位無關的活動。 ： (1)監(jiān)理單位 A超越本企業(yè)資質等級承攬監(jiān)理業(yè)務，責令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金 1倍以上 2倍以下的罰款 ?？梢载熈钔I(yè)整頓，降低資質等級 。情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書 。有違法所得的，予以沒收。 (2)監(jiān)理單位 B允許其他單位以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款 ?？梢载熈钔I(yè)整頓，降低資質等級 。情節(jié)嚴重的， 吊銷資質證書。 (3)監(jiān)理單位無權指定材料供應商，更不能與材料供應商有利害關系。監(jiān)理單位與材料設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系，責令改正，處 5萬元以上 10 萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書 。有違法所得的，予以沒收。 (4)監(jiān)理單位將不合格的材料按照合格簽字的，責令改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書 。有違法所得的，予以沒收 。造成損失的，承擔連帶賠償責任。 ，賠償?shù)慕痤~不超出監(jiān)理酬金 (不含稅金 )，因此應賠償業(yè)主 15萬元人民幣。 ，對于施工中出現(xiàn)的質量問題，監(jiān)理工程師應按照下述規(guī)定處理： (1)對于施工過程中出現(xiàn)的質量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果 。 (2)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經(jīng)造成質量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改 完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應及時簽署工程復工報審表?？偙O(jiān)理工程師下達工程暫停令和簽署工程復工報審表，應事先向建設單位報 告。 (3)對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監(jiān)理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經(jīng)設計單位等相關單位認可的處理方案，項目監(jiān)理機構應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。 ，下列建設工程必須實行監(jiān)理： (1)重點建設工程 (2)大中型公用事業(yè)工程 (3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 (4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 (5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 [案例 21] 某工程建設項目，業(yè)主分別與監(jiān)理 單位和施工單位簽訂了施工階段委托監(jiān)理合同和施工合同。在委托監(jiān)理合同中，對于業(yè)主 (甲方 )和監(jiān)理單位 (乙方 )的權利、義務和違約責任的某些規(guī)定如下： ⒈ 乙方在監(jiān)理工作中只能維護甲方的利益。 ⒉ 施工期間的任何工程變更必須經(jīng)過乙方發(fā)布工程變更令才能付諸實施。 ⒊ 乙方應在甲方的授權范圍內對委托的工程項目實施施工監(jiān)理。 ⒋ 乙方發(fā)現(xiàn)工程設計中的錯誤或不符合建筑工程質量標準的要求時，有權要求設計單位更改。 ⒌ 乙方僅對本工程的施工質量實施監(jiān)督控制 。進度控制和費用控制任務由甲方行使。 ⒍ 乙方有審核批準索賠 權。 ⒎ 乙方對工程進度款支付有審核簽證權 。甲方有獨立于乙方之外的自主支付權。 ⒏ 在合同責任期內，乙方未按合同要求的職責認真服務，或甲方違背對乙方的責任時，均應向對方承擔賠償責任。 ⒐ 由于甲方嚴重違約及非乙方責任而使監(jiān)理工作停止半年以上的情況下，乙方有權終止合同。 ⒑ 甲方違約應承擔違約責任，賠償乙方相應的經(jīng)濟損失。 ⒒ 乙方有發(fā)布開工令、停工令、復工令等指令的權力。 [問題 ] 上述各條中有無不妥之處 ?怎樣才是正確的 ? [參考答案 ] ⒈ 不妥。正確的應當是乙方在監(jiān)理工作中應當 公正地維護有關方面的合法權益。 ⒉ 正確。 ⒊ 正確。 ⒋ 不妥。正確的應當是：乙方發(fā)現(xiàn)設計錯誤或不符合質量標準要求時，應報告甲方要求設計單位改正。 ⒌ 不妥。因為三大控制目標是相互聯(lián)系、相互影響的，僅控制其中的一個目標是不合實際的。正確