【文章內(nèi)容簡介】 ，是指有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計資料向社會公開化的行為。公布統(tǒng)計資料，是向社會提供統(tǒng)計信息服務(wù)、實現(xiàn)統(tǒng)計資料社會共享的重要形式。通過公布統(tǒng)計資料，便于社會公眾了解國情國力，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況實行有效的、全面的監(jiān)督，并使國際社會了解我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。公布統(tǒng)計資料也是統(tǒng)計服務(wù)功能的體現(xiàn)，讓社會公眾共享統(tǒng)計信息資源，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的作用。為了使公布的統(tǒng)計資料達到準確可靠、科學(xué)客觀地描述社會經(jīng)濟現(xiàn)象的要求，避免公布統(tǒng)計資料的隨意性，保障國家秘密、私人、家庭的新時期調(diào)查資料和商業(yè)秘密的統(tǒng)計資料不能被泄漏，保障統(tǒng)計資料公布的權(quán)威性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，在《統(tǒng)計法》中對統(tǒng)計資料的公布作出了專門規(guī)定，以法律的形式對統(tǒng)計資料的公布活動進行必要的規(guī)范。第二十三條規(guī)定：“（縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)）按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以（國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準）”。第二十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布?！?7統(tǒng)計資料定期公布制度P36：定期公布統(tǒng)計資料的要求為，首先，發(fā)布統(tǒng)計資料的時間基本上是固定的；其次，發(fā)布統(tǒng)計資料的載體應(yīng)該是公開的、大眾的、官方的、方便查找的。48公布統(tǒng)計資料的權(quán)限P37：國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要包括，由普查得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局組織實施的調(diào)查所得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院各部門組織實施的調(diào)查數(shù)據(jù)上報國家統(tǒng)計局匯總后得出的全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)。國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務(wù)院有關(guān)部門公布。縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當遵守統(tǒng)計法、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及地方性法規(guī)和本級政府的規(guī)定。49統(tǒng)計資料的保密P38：《統(tǒng)計法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當予以保密。50國家秘密統(tǒng)計資料的保密P38：依照保守國家秘密法規(guī)定，國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。屬于國家秘密的事項具備的條件：一是關(guān)系國家的安全和利益；二是依照法定程序確定；三是在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為：絕密、機密、秘密三級。絕密級，是指國家的核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。機密級，是指國家的重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益受到較大的損害。秘密級，是指國家的一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益受到一般的損害。51能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的保密P40：統(tǒng)計法第二十五條規(guī)定：“統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷個人統(tǒng)計調(diào)查身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。”這條規(guī)定對于保障統(tǒng)計調(diào)查對象的個人隱私等合法權(quán)益，從而促進統(tǒng)計調(diào)查對象如實履行統(tǒng)計義務(wù)，具有重要意義。52部門統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責人的設(shè)置及職責P44：縣級以上人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)計工作是我國政府統(tǒng)計的重要組成部分。在政府管理工作中，一些部門為了實際工作的需要，設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或者設(shè)置統(tǒng)計人員來依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，為本部門工作服務(wù)。部門統(tǒng)計機構(gòu)是指國務(wù)院和地方各級人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計職能機構(gòu)。由于各部門的實際情況不，統(tǒng)計法第二十八條對此作了靈活性規(guī)定，即“縣級以上人民政府有關(guān)部門可以設(shè)立專門的統(tǒng)計機構(gòu)，也可以不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)而在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人?！本唧w的機構(gòu)、人員設(shè)置由政府部門根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要來確定，統(tǒng)計信息需求量大的部門，可以設(shè)立專門的統(tǒng)計機構(gòu)；統(tǒng)計信息需求量小的部門，可以在有關(guān)局處或者科室設(shè)置統(tǒng)計人員。其中，政府部門在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員的，根據(jù)本條規(guī)定，應(yīng)當指定統(tǒng)計負責人，以明確部門統(tǒng)計工作的首要責任人。統(tǒng)計負責人，是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計法》規(guī)定職責的主要責任人員。不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的，一般應(yīng)當由具備相當統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的人員擔任統(tǒng)計負責人。53統(tǒng)計人員P45 : 是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級人民政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng)計機構(gòu)的負責人和工作人員，以及在不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員和指定的統(tǒng)計負責人。54統(tǒng)計人員的職權(quán)P45：統(tǒng)計人員具有獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)。統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員。統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)人員如實提供有關(guān)情況、資料。統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)人員改正不真實、不準確的資料。此外，統(tǒng)計人員有學(xué)習(xí)專業(yè)知識的權(quán)利?！督y(tǒng)計法》第三十一條規(guī)定，“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育?！?5統(tǒng)計人員的職責P46：是指統(tǒng)計人員在一定的機構(gòu)擔負統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務(wù)而由《統(tǒng)計法》規(guī)定所應(yīng)承擔的義務(wù)。統(tǒng)計人員應(yīng)當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反《統(tǒng)計法》規(guī)定的行為。統(tǒng)計人員應(yīng)當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，必須依法出示工作證件。56統(tǒng)計職業(yè)道德P47：是統(tǒng)計工作領(lǐng)域中的道德標準和職業(yè)規(guī)范要求。統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容包括：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻，實事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計，嚴守秘密；公正透明，服務(wù)社會。忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻P48：忠誠統(tǒng)計是統(tǒng)計人員做到求真務(wù)實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樂于奉獻的基礎(chǔ)，樂于奉獻是統(tǒng)計人員踐行對統(tǒng)計事業(yè)忠誠的內(nèi)在要求。實事求是，不出假數(shù)：是統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內(nèi)容。依法統(tǒng)計，嚴守秘密：是依法行政在統(tǒng)計工作中的具體要求，也是統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計工作必須具有的基本理念。公正透明，服務(wù)社會：公正透明是追求公平公正、促進社會和諧的普遍要求，也是統(tǒng)計工作規(guī)范動作的客觀保證。57統(tǒng)計從業(yè)資格P50：第三節(jié)一整節(jié)。58統(tǒng)計違法行為的種類P56：提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料。提供不真實統(tǒng)計資料是指統(tǒng)計調(diào)查對象違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，在統(tǒng)計調(diào)查過程中，故意或者過失提供與實際情況不一致的統(tǒng)計資料的行為。該項行為的基本特點是“與實際情況不一致”。如：一，某企業(yè)為逃避上級監(jiān)管，掩蓋超額發(fā)放工資的問題，在上報2009年勞動報酬生活費指標時，故意將部分人員工資剔除，未予上報。二，某企業(yè)統(tǒng)計人員由于粗心大意，在上報2009年勞動報酬生活費指標時，誤將部分人員工資遺漏，未予上報。提供不完整統(tǒng)計資料是指統(tǒng)計調(diào)查對象違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計制度的規(guī)定，故意或者過失提供不完整的統(tǒng)計資料的行為。如：一，某企業(yè)為掩蓋耗和、能情況，在上報2009年能源報表時，故意不提供確已消耗的汽油柴油等數(shù)據(jù)，僅提供水電消耗數(shù)據(jù)。二、某企業(yè)統(tǒng)計人員由于精心大意，在上報2009年能源報表時，只提供了合計項數(shù)據(jù)，未提供若