【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，是指有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計(jì)資料向社會(huì)公開(kāi)化的行為。公布統(tǒng)計(jì)資料，是向社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料社會(huì)共享的重要形式。通過(guò)公布統(tǒng)計(jì)資料，便于社會(huì)公眾了解國(guó)情國(guó)力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行有效的、全面的監(jiān)督，并使國(guó)際社會(huì)了解我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。公布統(tǒng)計(jì)資料也是統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能的體現(xiàn)，讓社會(huì)公眾共享統(tǒng)計(jì)信息資源，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的作用。為了使公布的統(tǒng)計(jì)資料達(dá)到準(zhǔn)確可靠、科學(xué)客觀地描述社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的要求，避免公布統(tǒng)計(jì)資料的隨意性，保障國(guó)家秘密、私人、家庭的新時(shí)期調(diào)查資料和商業(yè)秘密的統(tǒng)計(jì)資料不能被泄漏，保障統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)威性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，在《統(tǒng)計(jì)法》中對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的公布作出了專門規(guī)定，以法律的形式對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的公布活動(dòng)進(jìn)行必要的規(guī)范。第二十三條規(guī)定：“（縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）”。第二十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布。”47統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度P36：定期公布統(tǒng)計(jì)資料的要求為，首先，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)間基本上是固定的；其次，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的載體應(yīng)該是公開(kāi)的、大眾的、官方的、方便查找的。48公布統(tǒng)計(jì)資料的權(quán)限P37：國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要包括，由普查得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施的調(diào)查所得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各?。▍^(qū)、市）和國(guó)務(wù)院各部門組織實(shí)施的調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯總后得出的全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計(jì)法、行政法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及地方性法規(guī)和本級(jí)政府的規(guī)定。49統(tǒng)計(jì)資料的保密P38：《統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。50國(guó)家秘密統(tǒng)計(jì)資料的保密P38：依照保守國(guó)家秘密法規(guī)定，國(guó)家秘密是指關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)具備的條件：一是關(guān)系國(guó)家的安全和利益；二是依照法定程序確定；三是在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料分為：絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。絕密級(jí)，是指國(guó)家的核心秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。機(jī)密級(jí)，是指國(guó)家的重要秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益受到較大的損害。秘密級(jí)，是指國(guó)家的一般秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益受到一般的損害。51能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的保密P40：統(tǒng)計(jì)法第二十五條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷個(gè)人統(tǒng)計(jì)調(diào)查身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的?！边@條規(guī)定對(duì)于保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的個(gè)人隱私等合法權(quán)益，從而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象如實(shí)履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，具有重要意義。52部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的設(shè)置及職責(zé)P44：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)工作是我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。在政府管理工作中，一些部門為了實(shí)際工作的需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員來(lái)依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，為本部門工作服務(wù)。部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國(guó)家和部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。由于各部門的實(shí)際情況不，統(tǒng)計(jì)法第二十八條對(duì)此作了靈活性規(guī)定，即“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也可以不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)而在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人?！本唧w的機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置由政府部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要來(lái)確定，統(tǒng)計(jì)信息需求量大的部門，可以設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；統(tǒng)計(jì)信息需求量小的部門，可以在有關(guān)局處或者科室設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員。其中，政府部門在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員的，根據(jù)本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，以明確部門統(tǒng)計(jì)工作的首要責(zé)任人。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定職責(zé)的主要責(zé)任人員。不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的，一般應(yīng)當(dāng)由具備相當(dāng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的人員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。53統(tǒng)計(jì)人員P45 : 是指從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的專職或兼職的工作人員，包括各級(jí)人民政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和工作人員，以及在不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員和指定的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。54統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)P45：統(tǒng)計(jì)人員具有獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題詢問(wèn)有關(guān)人員。統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)人員如實(shí)提供有關(guān)情況、資料。統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)人員改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。此外，統(tǒng)計(jì)人員有學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的權(quán)利?！督y(tǒng)計(jì)法》第三十一條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育?！?5統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)P46：是指統(tǒng)計(jì)人員在一定的機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)統(tǒng)計(jì)工作，為了完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而由《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的行為。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，必須依法出示工作證件。56統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德P47：是統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域中的道德標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范要求。統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容包括：忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，實(shí)事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守秘密；公正透明，服務(wù)社會(huì)。忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)，樂(lè)于奉獻(xiàn)P48：忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)人員做到求真務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)，樂(lè)于奉獻(xiàn)是統(tǒng)計(jì)人員踐行對(duì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)忠誠(chéng)的內(nèi)在要求。實(shí)事求是，不出假數(shù)：是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的核心內(nèi)容。依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守秘密：是依法行政在統(tǒng)計(jì)工作中的具體要求，也是統(tǒng)計(jì)人員做好統(tǒng)計(jì)工作必須具有的基本理念。公正透明，服務(wù)社會(huì)：公正透明是追求公平公正、促進(jìn)社會(huì)和諧的普遍要求，也是統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范動(dòng)作的客觀保證。57統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格P50：第三節(jié)一整節(jié)。58統(tǒng)計(jì)違法行為的種類P56：提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料。提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中，故意或者過(guò)失提供與實(shí)際情況不一致的統(tǒng)計(jì)資料的行為。該項(xiàng)行為的基本特點(diǎn)是“與實(shí)際情況不一致”。如：一，某企業(yè)為逃避上級(jí)監(jiān)管，掩蓋超額發(fā)放工資的問(wèn)題，在上報(bào)2009年勞動(dòng)報(bào)酬生活費(fèi)指標(biāo)時(shí)，故意將部分人員工資剔除，未予上報(bào)。二，某企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于粗心大意，在上報(bào)2009年勞動(dòng)報(bào)酬生活費(fèi)指標(biāo)時(shí)，誤將部分人員工資遺漏，未予上報(bào)。提供不完整統(tǒng)計(jì)資料是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，故意或者過(guò)失提供不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為。如：一，某企業(yè)為掩蓋耗和、能情況，在上報(bào)2009年能源報(bào)表時(shí)，故意不提供確已消耗的汽油柴油等數(shù)據(jù)，僅提供水電消耗數(shù)據(jù)。二、某企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于精心大意，在上報(bào)2009年能源報(bào)表時(shí)，只提供了合計(jì)項(xiàng)數(shù)據(jù)，未提供若