【正文】 7。統(tǒng)計(jì)行政訴訟的起因是相對(duì)人對(duì)具體統(tǒng)計(jì)行政行為不服，持有異議，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益。統(tǒng)計(jì)行政訴訟特征：統(tǒng)計(jì)行政訴訟中的雙方當(dāng)事人中，被告只能是行使統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力、作出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)和縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，原告則是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。被申請(qǐng)人不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，分別不同情況，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政復(fù)議中的和解、調(diào)解制度。履行決定。79決定P80：統(tǒng)計(jì)復(fù)議決定，是指復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件的審查，根據(jù)事實(shí)和法律，就被申請(qǐng)復(fù)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為作出的相應(yīng)決定。如果對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。一種情況是當(dāng)事人對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)作的行政處罰決定不服的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議；另一種情況是當(dāng)事人對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的其他調(diào)查機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在該派出機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)即調(diào)查總隊(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，其復(fù)議管轄權(quán)屬它們的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，一般為本級(jí)人民政府。有以下幾種情況：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的，其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請(qǐng)人選擇。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引起行政爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對(duì)象。76統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議特征P78：統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。應(yīng)給予行政處罰的，制作行政處罰決定書(shū)，通知被處罰單位或人員在指定期限內(nèi)繳納罰款。聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定。舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)，證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。73聽(tīng)證程序概念P76：所謂聽(tīng)證程序，是指行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)決定之前聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯、持證的程序。經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的。72立案P75：立案是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法的行為人的有關(guān)材料進(jìn)行審查、分析和研究，認(rèn)為確有違法事實(shí)存在并依法需要追究法律責(zé)任的，決定進(jìn)行調(diào)查處理，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種工作程序。統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序是指統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，在查辦統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)所應(yīng)遵循的基本和先后次序。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的。70統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的特征P72：統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是由國(guó)家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的有關(guān)人員可以依法直接給予處分。此外，還有一種違法違紀(jì)行為，針對(duì)的是不特定的主體，即包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的行為。各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象虛報(bào)、瞞報(bào)或者偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料的；參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；故意拖延或者拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為；在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中明知統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不履行職責(zé)調(diào)查核實(shí)，造成不實(shí)后果的；違反國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計(jì)資料造成不良后果的；泄露屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，造成不良后果的；泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象個(gè)人、家庭資料和商業(yè)秘密，造成不良后果的。作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，對(duì)以下違法行為可以給予處分：拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)的；拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。68統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分的適用P68：根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，處分適用于：地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為；要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為；對(duì)本地方、本部門(mén)、本單位的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為的失察的。處分的適用，一般以上下級(jí)的隸屬關(guān)系為前提。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分分為六種：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。罰款（屬財(cái)產(chǎn)罰的一種）。統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任可分為（行政法律責(zé)任）和（刑事法律責(zé)任）兩種。統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，必須由專門(mén)機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序來(lái)進(jìn)行，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)此權(quán)力。非法修改主要表現(xiàn)為兩種方式，一是程序不合法，即未按統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的程序，依法對(duì)現(xiàn)有的、不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行核實(shí)訂正；二是內(nèi)容不合法，即不是對(duì)現(xiàn)有的不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行核實(shí)訂正，而是擅自對(duì)依法提供的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行修改。篡改統(tǒng)計(jì)資料是指行為人利用某種職務(wù)上或工作上的便利條件，擅自修改已有的統(tǒng)計(jì)資料并報(bào)送的行為。偽造統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人沒(méi)有任何客觀事實(shí)根據(jù)，主觀地編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計(jì)資料并報(bào)送的行為。違法行為的表現(xiàn)為違法行為主體不按照統(tǒng)計(jì)法、國(guó)家有關(guān)制度的規(guī)定，未按照法定程序擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，或者朱經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批或備案，擅自變更已呢的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。同時(shí)，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。針對(duì)地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計(jì)上應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，《統(tǒng)計(jì)法》第三十七條對(duì)地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人的統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行了規(guī)定，自行修改統(tǒng)計(jì)資料這種統(tǒng)計(jì)違法行為就是其中的一種，具體的表現(xiàn)是指違法行為主體沒(méi)有按照規(guī)定的權(quán)限、程序和要求，擅自修改統(tǒng)計(jì)資料的行為。61統(tǒng)計(jì)違法行為（九）自行修改統(tǒng)計(jì)資料P59：地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本地方、本部門(mén)、本單位的統(tǒng)計(jì)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。60統(tǒng)計(jì)違法行為（五）P58轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料：本項(xiàng)是指在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查或統(tǒng)計(jì)檢查過(guò)程中，核查或檢查對(duì)象不但不積極配合，反而為掩蓋事實(shí)、逃避追究而轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄及拒絕提供核查、檢查所需的相關(guān)證明和資料的行為。不如實(shí)答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)》是指被查詢對(duì)象雖然在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)所查詢問(wèn)題進(jìn)行了答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容與實(shí)際情況不符的行為。規(guī)定期限屆滿后是否進(jìn)行答復(fù)不影響此項(xiàng)違法行為的成立。59統(tǒng)計(jì)違法行為（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)P57：《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)》是政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在檢查統(tǒng)計(jì)違法行為或核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中，為獲取檢查核查的相關(guān)信息，向檢查對(duì)象發(fā)出的，要求其在一定期限