【文章內(nèi)容簡介】 抵沒收的刑罰。一事不再罰詳解（表－25）違法行為數(shù)量觸犯法律規(guī)范數(shù)量（次數(shù)）處罰種類可否再罰一個一個同種類不同種類一個多個同種類不同種類√真題16（0444單選）1997年5月，萬達(dá)公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達(dá)公司作出罰款1萬元，責(zé)令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。關(guān)于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？A．2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關(guān)于時效的規(guī)定B．2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則C．2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補(bǔ)充和修改，屬于合法的行政行為D．對于萬達(dá)公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰行政處罰的實施程序（表－26）簡易程序一般程序聽證程序適用條件對公民50元以下、對單位1000元以下罰款或警告不適用簡易或聽證程序時責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、大額罰款重要制度①可以一人執(zhí)法②可以當(dāng)場決定①調(diào)查檢查：至少2人執(zhí)法②做出決定：由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（集體）作出決定①公務(wù)回避：應(yīng)由非本案調(diào)查人員主持聽證；當(dāng)事人有權(quán)申請聽證主持人回避②委托聽證：當(dāng)事人可委托1至2人代理重要時限處罰決定書須當(dāng)場交付當(dāng)事人不在場的應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)處罰決定①申請期限：應(yīng)在被告知后3日內(nèi)要求聽證②告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證7日前通知聽證時間與地點 組織聽證期限“處罰”沒有真題17（0582多選）根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？A．違法行為輕微，及時糾正沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法減輕對當(dāng)事人的行政處罰B．行政機(jī)關(guān)使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)實施處罰的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰C．對情節(jié)復(fù)雜的違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定D．除當(dāng)場處罰外，行政處罰決定書應(yīng)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人★★行政處罰的執(zhí)行（主要掌握罰款的執(zhí)行）（表－27）職權(quán)分離的原則①決定者：行政機(jī)關(guān)②所有者：國庫（處罰機(jī)關(guān)不得截留私分，財政部門不得返還處罰機(jī)關(guān)）③收繳者：銀行（當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書15日內(nèi)到銀行繳款）當(dāng)場收繳的例外①適用簡易程序處20元以下罰款（治安處罰為處50元以下罰款且被處罰人無異議），或適用簡易程序不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場收繳，但當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)②在邊遠(yuǎn)、水上或交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向銀行繳款確有困難的經(jīng)當(dāng)事人提出可當(dāng)場收繳，在水上、列車上當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)自抵岸（到站）起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)交至指定銀行強(qiáng)制執(zhí)行的措施①按日處罰款數(shù)額3％的執(zhí)行罰②有權(quán)的機(jī)關(guān)可以直接強(qiáng)制③無權(quán)的機(jī)關(guān)只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行★★治安處罰（主要掌握其與一般行政處罰的不同之處）（表－28）處罰種類①警告：可以由派出所實施②罰款：500元以下的可由派出所實施③拘留：15日以下④吊銷：僅限吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證⑤限期出境或驅(qū)逐出境：僅針對外國人⑥沒收：違法所得應(yīng)先退還受害人，沒有受害人的才能沒收處罰時效違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個月后不再處罰一般程序30日內(nèi)審結(jié)，重大復(fù)雜案件報上一級公安機(jī)關(guān)可再延30日簡易程序警告或罰款200元以下可以當(dāng)場處罰聽證程序吊銷許可證或罰款2000元以上的，當(dāng)事人有權(quán)申請聽證調(diào)解程序民間打架斗毆或毀損財物的，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的不予處罰，調(diào)解不成或不履行調(diào)解的給予處罰執(zhí)行制度①有多種違法行為的應(yīng)當(dāng)分別處罰，但合并執(zhí)行，合并執(zhí)行的拘留不得超過20天②對拘留決定起訴或復(fù)議，并提供合格保證人或按每日拘留繳納200元保證金的，可以暫緩執(zhí)行真題18（0682多選）2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強(qiáng)行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序為由，決定對吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？ A．派出所可以自己的名義作出該處罰決定 B．派出所可以當(dāng)場作出該處罰決定 C．公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社 D．吳某對該罰款決定不服，應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議才能提起行政訴訟真題19（0849單選）某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因受到逼供而說出實情。派出所據(jù)此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項是正確的？A．在作出拘留決定前，孔某有權(quán)要求舉行聽證 　 B．對孔某的拘留決定違法 C．某區(qū)公安分局派出所是本案被告 　　 D．因孔某起訴，公安機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定專題六：行政強(qiáng)制主要內(nèi)容：行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類。核心考點：無?！铩镄姓?qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行（主要掌握兩者的區(qū)別）（表－29）適用目的主要類型基本特征救濟(jì)途徑強(qiáng)制措施①為調(diào)查而強(qiáng)制②為預(yù)防而強(qiáng)制③為征用而強(qiáng)制對人強(qiáng)制扣留、隔離、疏散；對物強(qiáng)制檢驗、查封、扣押、凍結(jié)；對場所強(qiáng)制隔離、查封臨時性；非懲罰性對其不服可以起訴強(qiáng)制執(zhí)行為實現(xiàn)另一行為確定的義務(wù)而強(qiáng)制間接強(qiáng)制如代履行、執(zhí)行罰；直接強(qiáng)制如劃撥、收繳、拍賣替代性；有時帶懲罰性執(zhí)行有錯的訴執(zhí)行行為；執(zhí)行內(nèi)容有錯訴執(zhí)行內(nèi)容★★行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類（表－30）種類代履行執(zhí)行罰直接強(qiáng)制含義他人代履行，義務(wù)人承擔(dān)費用收取強(qiáng)制金促使義務(wù)人履行間接強(qiáng)制難達(dá)目的時方可采用注意人身性義務(wù)不可代履行原義務(wù)不可替代或?qū)俨蛔鳛榱x務(wù)涉及人身自由或使用武器的，應(yīng)由執(zhí)行警察職能的機(jī)關(guān)實施真題20（08川89多選）下列哪些情形屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施？ A．張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制送入傳染病醫(yī)院治療 B．某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊拆除該違章建筑 C．某交通管理局將沒收的黑車委托某停車場管理 D．某公司拖欠罰款，行政機(jī)關(guān)決定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款專題七：行政公開主要內(nèi)容：公開體制；公開范圍；公開方式和公開場所；公開程序。核心考點：無?！铩锕_體制（表－31）性質(zhì)主體職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各級人民政府名義上領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐男姓_工作主管部門各級政府辦公廳（室）等某一部門實際上推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政公開工作工作機(jī)構(gòu)各行政機(jī)關(guān)某一下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開本機(jī)關(guān)的政府信息真題21（08川48單選）下列哪一事項不屬于政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)？A．更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息 B．監(jiān)督本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作 C．對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查 D．組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開目錄★★公開范圍（圖－32） 涉及國家秘密的信息，不公開 部分涉及個人隱私、商業(yè)秘密信息，不公開 非普遍需要的信息，依申請公開普遍需要的信息，主動公開對涉及個人隱私、商業(yè)秘密信息的公開（圖－33） 決定不公開 結(jié)果：不公開行政機(jī)關(guān)初判 同意公開 結(jié)果：公開 決定公開 征求權(quán)利人意見 認(rèn)可 結(jié)果：不公開 不同意公開 行政機(jī)關(guān)權(quán)衡 不認(rèn)可 結(jié)果：公開第一步 第二步 第三步★★公開方式和公開場所（表－34）公開方式①法定方式：政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、大眾傳媒（廣播、電視、報刊）②非法定方式：公開欄、公開墻等公開場所①法定場所：檔案館、圖書館②非法定場所：行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)辦公場所等★★公開程序主動公開的程序（圖－35）制作或保存信息的機(jī)關(guān)編制公開指南和公開目錄并公布 形成了某條政府信息使用者閱讀公開指南和公開目錄 經(jīng)過保密審查 （①自我審查②保密局審查） 20日內(nèi)將該信息公布 使用者獲得該信息依申請公開的程序（圖－36）使用者提出申請 ①書面提出申請（不會書寫的代填） ②查自身個人信息的要帶身份證件行政機(jī)關(guān)15日內(nèi)答復(fù)（經(jīng)批準(zhǔn)可延至30日，征求第三人意見的時間不計） 應(yīng)當(dāng)公開 不應(yīng)公開 不由本機(jī)關(guān)公開 信息不存在 申請內(nèi)容不明確 告知如何獲取 告知并說明理由 告知找其他機(jī)關(guān) 告知不存在 告知其補(bǔ)正 獲得所需信息①內(nèi)容上需分割的應(yīng)分割提供 收取費用 費用減免②形式上需變通的可變通提供 （只收成本，中央定價） （經(jīng)濟(jì)困難者可申請）真題22（0890多選）因一高壓線路經(jīng)過某居民小區(qū)，該小區(qū)居民李某向某市規(guī)劃局申請公開高壓線路圖。下列哪些說法是正確的？A．李某提交書面申請時應(yīng)出示本人有效身份證明 B．李某應(yīng)說明申請信息的用途 C．李某可以對公開信息方式提出自己要求 D．某市規(guī)劃局公開信息時，可以向李某依法收取相關(guān)成本費專題八：其他行為主要內(nèi)容：行政征收與行政征用；行政獎勵與行政給付；行政裁決與行政調(diào)解。核心考點：無?！铩镄姓魇张c行政征用（表－37）說明：兩者的共同點，都是行政機(jī)關(guān)從相對人處取得財產(chǎn)性利益。行政征收國家取得私人財產(chǎn)所有權(quán)包括無償征收（如稅費征收）和有償征收（如土地征收）行政征用國家取得私人財產(chǎn)使用權(quán)征用都是有償?shù)摹镄姓剟钆c行政給付（表－38）說明：兩者的共同點，都是行政機(jī)關(guān)給予相對人一定的利益。行政獎勵適用于做出先進(jìn)行為與貢獻(xiàn)的人包括給予物質(zhì)利益（獎金等）與精神利益（榮譽稱號等）行政給付適用于生活困難的社會弱勢群體只給予物質(zhì)利益（主要指發(fā)放撫恤金、保障金、保險金）★★行政裁決與行政調(diào)解（表－39）說明：兩者的共同點，都是行政機(jī)關(guān)對平等主體的民事糾紛進(jìn)行處理。行政裁決有強(qiáng)制力，可以強(qiáng)制執(zhí)行屬于具體行政行為不服應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟行政調(diào)解無強(qiáng)制力，當(dāng)事人可以不履行不屬于具體行政行為不服應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟第三部分 行政爭議法專題九：爭議內(nèi)容主要內(nèi)容：具體行政行為的判斷；行政訴訟受案范圍；行政復(fù)議受案范圍；訴訟與復(fù)議關(guān)系。核心考點：均為核心考點?！铩铩铩铩锞唧w行政行為的判斷（表－40）判斷標(biāo)準(zhǔn)處分性特定性單方性外部性具體含義依行政主體的意志建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是針對特定事項與特定人做出的行為基于行政主體單方意志便可成立行政主體對外而非對內(nèi)實施職權(quán)區(qū)別對象行政事實行為抽象行政行為行政合同行為內(nèi)部行政行為真題23（05案例）甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀(jì)要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)?！稌h紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會議紀(jì)要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運輸經(jīng)營戶，他們運營的線路與《會議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認(rèn)市政府《會議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。問題1：甲市人民政府《會議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？問題3：田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什