【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 抵沒收的刑罰。一事不再罰詳解（表－25）違法行為數(shù)量觸犯法律規(guī)范數(shù)量（次數(shù)）處罰種類可否再罰一個(gè)一個(gè)同種類不同種類一個(gè)多個(gè)同種類不同種類√真題16（0444單選）1997年5月，萬達(dá)公司憑借一份虛假驗(yàn)資報(bào)告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時(shí)提供虛假驗(yàn)資報(bào)告為由對(duì)萬達(dá)公司作出罰款1萬元，責(zé)令提交真實(shí)驗(yàn)資報(bào)告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。關(guān)于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？A．2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關(guān)于時(shí)效的規(guī)定B．2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則C．2004年6月工商局的處罰決定是對(duì)前兩次處罰決定的補(bǔ)充和修改，屬于合法的行政行為D．對(duì)于萬達(dá)公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰行政處罰的實(shí)施程序（表－26）簡(jiǎn)易程序一般程序聽證程序適用條件對(duì)公民50元以下、對(duì)單位1000元以下罰款或警告不適用簡(jiǎn)易或聽證程序時(shí)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、大額罰款重要制度①可以一人執(zhí)法②可以當(dāng)場(chǎng)決定①調(diào)查檢查：至少2人執(zhí)法②做出決定：由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（集體）作出決定①公務(wù)回避：應(yīng)由非本案調(diào)查人員主持聽證；當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)聽證主持人回避②委托聽證：當(dāng)事人可委托1至2人代理重要時(shí)限處罰決定書須當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人不在場(chǎng)的應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)處罰決定①申請(qǐng)期限：應(yīng)在被告知后3日內(nèi)要求聽證②告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證7日前通知聽證時(shí)間與地點(diǎn) 組織聽證期限“處罰”沒有真題17（0582多選）根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？A．違法行為輕微，及時(shí)糾正沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法減輕對(duì)當(dāng)事人的行政處罰B．行政機(jī)關(guān)使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)實(shí)施處罰的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰C．對(duì)情節(jié)復(fù)雜的違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定D．除當(dāng)場(chǎng)處罰外，行政處罰決定書應(yīng)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人★★行政處罰的執(zhí)行（主要掌握罰款的執(zhí)行）（表－27）職權(quán)分離的原則①?zèng)Q定者：行政機(jī)關(guān)②所有者：國(guó)庫（處罰機(jī)關(guān)不得截留私分，財(cái)政部門不得返還處罰機(jī)關(guān)）③收繳者：銀行（當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書15日內(nèi)到銀行繳款）當(dāng)場(chǎng)收繳的例外①適用簡(jiǎn)易程序處20元以下罰款（治安處罰為處50元以下罰款且被處罰人無異議），或適用簡(jiǎn)易程序不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場(chǎng)收繳，但當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)②在邊遠(yuǎn)、水上或交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向銀行繳款確有困難的經(jīng)當(dāng)事人提出可當(dāng)場(chǎng)收繳，在水上、列車上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)自抵岸（到站）起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)交至指定銀行強(qiáng)制執(zhí)行的措施①按日處罰款數(shù)額3％的執(zhí)行罰②有權(quán)的機(jī)關(guān)可以直接強(qiáng)制③無權(quán)的機(jī)關(guān)只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行★★治安處罰（主要掌握其與一般行政處罰的不同之處）（表－28）處罰種類①警告：可以由派出所實(shí)施②罰款：500元以下的可由派出所實(shí)施③拘留：15日以下④吊銷：僅限吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證⑤限期出境或驅(qū)逐出境：僅針對(duì)外國(guó)人⑥沒收：違法所得應(yīng)先退還受害人，沒有受害人的才能沒收處罰時(shí)效違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個(gè)月后不再處罰一般程序30日內(nèi)審結(jié)，重大復(fù)雜案件報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)可再延30日簡(jiǎn)易程序警告或罰款200元以下可以當(dāng)場(chǎng)處罰聽證程序吊銷許可證或罰款2000元以上的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)聽證調(diào)解程序民間打架斗毆或毀損財(cái)物的，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的不予處罰，調(diào)解不成或不履行調(diào)解的給予處罰執(zhí)行制度①有多種違法行為的應(yīng)當(dāng)分別處罰，但合并執(zhí)行，合并執(zhí)行的拘留不得超過20天②對(duì)拘留決定起訴或復(fù)議，并提供合格保證人或按每日拘留繳納200元保證金的，可以暫緩執(zhí)行真題18（0682多選）2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭(zhēng)吵并強(qiáng)行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛?，決定對(duì)吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？ A．派出所可以自己的名義作出該處罰決定 B．派出所可以當(dāng)場(chǎng)作出該處罰決定 C．公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社 D．吳某對(duì)該罰款決定不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議才能提起行政訴訟真題19（0849單選）某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營(yíng)的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報(bào)信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因受到逼供而說出實(shí)情。派出所據(jù)此決定對(duì)孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．在作出拘留決定前，孔某有權(quán)要求舉行聽證 　 B．對(duì)孔某的拘留決定違法 C．某區(qū)公安分局派出所是本案被告 　　 D．因孔某起訴，公安機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定專題六：行政強(qiáng)制主要內(nèi)容：行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類。核心考點(diǎn)：無?！铩镄姓?qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行（主要掌握兩者的區(qū)別）（表－29）適用目的主要類型基本特征救濟(jì)途徑強(qiáng)制措施①為調(diào)查而強(qiáng)制②為預(yù)防而強(qiáng)制③為征用而強(qiáng)制對(duì)人強(qiáng)制扣留、隔離、疏散；對(duì)物強(qiáng)制檢驗(yàn)、查封、扣押、凍結(jié)；對(duì)場(chǎng)所強(qiáng)制隔離、查封臨時(shí)性；非懲罰性對(duì)其不服可以起訴強(qiáng)制執(zhí)行為實(shí)現(xiàn)另一行為確定的義務(wù)而強(qiáng)制間接強(qiáng)制如代履行、執(zhí)行罰；直接強(qiáng)制如劃撥、收繳、拍賣替代性；有時(shí)帶懲罰性執(zhí)行有錯(cuò)的訴執(zhí)行行為；執(zhí)行內(nèi)容有錯(cuò)訴執(zhí)行內(nèi)容★★行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類（表－30）種類代履行執(zhí)行罰直接強(qiáng)制含義他人代履行，義務(wù)人承擔(dān)費(fèi)用收取強(qiáng)制金促使義務(wù)人履行間接強(qiáng)制難達(dá)目的時(shí)方可采用注意人身性義務(wù)不可代履行原義務(wù)不可替代或?qū)俨蛔鳛榱x務(wù)涉及人身自由或使用武器的，應(yīng)由執(zhí)行警察職能的機(jī)關(guān)實(shí)施真題20（08川89多選）下列哪些情形屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施？ A．張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制送入傳染病醫(yī)院治療 B．某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊(duì)拆除該違章建筑 C．某交通管理局將沒收的黑車委托某停車場(chǎng)管理 D．某公司拖欠罰款，行政機(jī)關(guān)決定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款專題七：行政公開主要內(nèi)容：公開體制；公開范圍；公開方式和公開場(chǎng)所；公開程序。核心考點(diǎn)：無?！铩锕_體制（表－31）性質(zhì)主體職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各級(jí)人民政府名義上領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐男姓_工作主管部門各級(jí)政府辦公廳（室）等某一部門實(shí)際上推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政公開工作工作機(jī)構(gòu)各行政機(jī)關(guān)某一下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開本機(jī)關(guān)的政府信息真題21（08川48單選）下列哪一事項(xiàng)不屬于政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)？A．更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息 B．監(jiān)督本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作 C．對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查 D．組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開目錄★★公開范圍（圖－32） 涉及國(guó)家秘密的信息，不公開 部分涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密信息，不公開 非普遍需要的信息，依申請(qǐng)公開普遍需要的信息，主動(dòng)公開對(duì)涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密信息的公開（圖－33） 決定不公開 結(jié)果：不公開行政機(jī)關(guān)初判 同意公開 結(jié)果：公開 決定公開 征求權(quán)利人意見 認(rèn)可 結(jié)果：不公開 不同意公開 行政機(jī)關(guān)權(quán)衡 不認(rèn)可 結(jié)果：公開第一步 第二步 第三步★★公開方式和公開場(chǎng)所（表－34）公開方式①法定方式：政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、大眾傳媒（廣播、電視、報(bào)刊）②非法定方式：公開欄、公開墻等公開場(chǎng)所①法定場(chǎng)所：檔案館、圖書館②非法定場(chǎng)所：行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所等★★公開程序主動(dòng)公開的程序（圖－35）制作或保存信息的機(jī)關(guān)編制公開指南和公開目錄并公布 形成了某條政府信息使用者閱讀公開指南和公開目錄 經(jīng)過保密審查 （①自我審查②保密局審查） 20日內(nèi)將該信息公布 使用者獲得該信息依申請(qǐng)公開的程序（圖－36）使用者提出申請(qǐng) ①書面提出申請(qǐng)（不會(huì)書寫的代填） ②查自身個(gè)人信息的要帶身份證件行政機(jī)關(guān)15日內(nèi)答復(fù)（經(jīng)批準(zhǔn)可延至30日，征求第三人意見的時(shí)間不計(jì)） 應(yīng)當(dāng)公開 不應(yīng)公開 不由本機(jī)關(guān)公開 信息不存在 申請(qǐng)內(nèi)容不明確 告知如何獲取 告知并說明理由 告知找其他機(jī)關(guān) 告知不存在 告知其補(bǔ)正 獲得所需信息①內(nèi)容上需分割的應(yīng)分割提供 收取費(fèi)用 費(fèi)用減免②形式上需變通的可變通提供 （只收成本，中央定價(jià)） （經(jīng)濟(jì)困難者可申請(qǐng)）真題22（0890多選）因一高壓線路經(jīng)過某居民小區(qū)，該小區(qū)居民李某向某市規(guī)劃局申請(qǐng)公開高壓線路圖。下列哪些說法是正確的？A．李某提交書面申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示本人有效身份證明 B．李某應(yīng)說明申請(qǐng)信息的用途 C．李某可以對(duì)公開信息方式提出自己要求 D．某市規(guī)劃局公開信息時(shí)，可以向李某依法收取相關(guān)成本費(fèi)專題八：其他行為主要內(nèi)容：行政征收與行政征用；行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付；行政裁決與行政調(diào)解。核心考點(diǎn)：無。★★行政征收與行政征用（表－37）說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)從相對(duì)人處取得財(cái)產(chǎn)性利益。行政征收國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)包括無償征收（如稅費(fèi)征收）和有償征收（如土地征收）行政征用國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán)征用都是有償?shù)摹镄姓?jiǎng)勵(lì)與行政給付（表－38）說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)給予相對(duì)人一定的利益。行政獎(jiǎng)勵(lì)適用于做出先進(jìn)行為與貢獻(xiàn)的人包括給予物質(zhì)利益（獎(jiǎng)金等）與精神利益（榮譽(yù)稱號(hào)等）行政給付適用于生活困難的社會(huì)弱勢(shì)群體只給予物質(zhì)利益（主要指發(fā)放撫恤金、保障金、保險(xiǎn)金）★★行政裁決與行政調(diào)解（表－39）說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)對(duì)平等主體的民事糾紛進(jìn)行處理。行政裁決有強(qiáng)制力，可以強(qiáng)制執(zhí)行屬于具體行政行為不服應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟行政調(diào)解無強(qiáng)制力，當(dāng)事人可以不履行不屬于具體行政行為不服應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟第三部分 行政爭(zhēng)議法專題九：爭(zhēng)議內(nèi)容主要內(nèi)容：具體行政行為的判斷；行政訴訟受案范圍；行政復(fù)議受案范圍；訴訟與復(fù)議關(guān)系。核心考點(diǎn)：均為核心考點(diǎn)?！铩铩铩铩锞唧w行政行為的判斷（表－40）判斷標(biāo)準(zhǔn)處分性特定性單方性外部性具體含義依行政主體的意志建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是針對(duì)特定事項(xiàng)與特定人做出的行為基于行政主體單方意志便可成立行政主體對(duì)外而非對(duì)內(nèi)實(shí)施職權(quán)區(qū)別對(duì)象行政事實(shí)行為抽象行政行為行政合同行為內(nèi)部行政行為真題23（05案例）甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會(huì)后，下發(fā)了甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》，明確：城市公交公司的運(yùn)營(yíng)范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營(yíng)，免繳交通規(guī)費(fèi)；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)?！稌?huì)議紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶，他們運(yùn)營(yíng)的線路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營(yíng)線路重疊，但依《會(huì)議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請(qǐng)求確認(rèn)市政府《會(huì)議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的內(nèi)容違法。問題1：甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？問題3：田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的內(nèi)容違法的請(qǐng)求，是否屬于法院的審理范圍？為什