【文章內容簡介】 線路穿區(qū)而過，為以后整理工作提供了可靠的電力保障。區(qū)內無工礦企業(yè)，無污染源，林網(wǎng)建設框架基本形成，但缺乏統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設計，農(nóng)田基本建設、水土保持等工程不能有序正常進行，林木覆蓋率不高，生態(tài)環(huán)境較差。4項目分析本項目符合《淮南市土地利用總體規(guī)劃》、《淮南市土地開發(fā)整理規(guī)劃》和《田集街道土地利用總體規(guī)劃》，系潘集區(qū)土地整理重點項目，其規(guī)劃方向與市區(qū)級規(guī)劃所確定的用途一致，符合法定要求。，由田集街道朱圩、吳湖、田集3個行政村集體所有，分為農(nóng)用地、建設用地二大類。，其他農(nóng)用地96公頃。,不動85公頃。區(qū)內基礎設施建設不合理，土地的產(chǎn)出率相對較低，水稻單產(chǎn)450公斤/畝，小麥單產(chǎn)215公斤/畝。通過對項目區(qū)土地綜合整治，可有效改善種植條件，提高經(jīng)濟效益。表5 項目區(qū)土地登記情況一覽表 單位：公頃項目名稱土地權屬村名土地面積其 中農(nóng)用地建設用地安徽省淮南市潘集區(qū)田集街道土地整理項目集體田集56朱圩22316657吳湖合 計本項目主要通過整理田間溝、渠、路、塘，提高耕地質量和增加耕地面積。，%。新增耕地主要包括：，；，新增耕地17公頃；，東二支南北壩塘溝、老干渠、朱圩大溝、部分小溝塘，；, , ；通過以上措施，可使項目區(qū)內耕地利用率和產(chǎn)出率得到明顯提高。表6 田集街道朱圩等三個村土地整理項目土地利用現(xiàn)狀規(guī)劃對比表 單位：公頃、%土 地 利 用 類 型現(xiàn)狀所占比例規(guī)劃所占比例農(nóng) 用 地耕 地（11）水田（111）旱地（114）菜地（115）林 地林地（131）其他農(nóng)用地（15）農(nóng)村道路用地（153）農(nóng)田水利用地（156）坑塘水面（154） 小 計建 設 用 地 住宅（25）農(nóng)村居民點（253）小 計 合 計100100項目區(qū)原土壤屬砂姜黃土，經(jīng)多年種植水稻，現(xiàn)已形成潛育型水稻土，質地粘重，耕作層淺，適耕期短，耕作阻力大，土壤有機質含量低，易漬、易澇、易旱。項目區(qū)內部排、灌、蓄、養(yǎng)功能設施較差，造成灌溉不及時，排澇無出路，道路蛛網(wǎng)密布，降低了土地利用率。2005年該街道農(nóng)民年人均收入為2501元，項目區(qū)所屬各村年平均收入僅2193元，收入水平較低。地方無規(guī)模企業(yè)，無投入來源，雖然群眾治理項目區(qū)積極性較高，但由于地方財政緊張，無力自行整治。項目實施后，通過農(nóng)田林網(wǎng)建設和村莊周圍植樹綠化，改善了生態(tài)環(huán)境，通過涵養(yǎng)水源，項目區(qū)內水系得到合理調控，有效改善了農(nóng)田供排水條件，增加了林網(wǎng)的防護功能，使項目區(qū)的環(huán)境優(yōu)雅美觀，改善了項目區(qū)內群眾的生產(chǎn)生活條件，對本區(qū)域和周邊環(huán)境起到了良性循環(huán)作用。項目的實施能夠得到街道、村基層組織的擁護，各村均召開村民大會征集項目實施意見。當?shù)厝罕娬J為該項目完成后對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高糧食產(chǎn)量，增加經(jīng)濟收入，改善農(nóng)民生活起著積極的推動作用，一致同意項目實施。土地整理區(qū)是適宜性評價，是否合理確定項目區(qū)土地選用結構和用地空間布局的基礎，這次土地適宜性評價的重點是對耕地后備資源的評價。通過對項目區(qū)土壤物理性狀各土壤化學性質分析，根據(jù)土地屬性對耕地利用的適應性程度及對土地整理可能產(chǎn)生限制的因子類型和強度參考土地形態(tài)和目前整理水平及進一步開發(fā)的可能性，采用綜合分析和主導因子相結合的方法進行評價，根據(jù)項目區(qū)實際情況分別選擇坡度，耕地厚度、土壤PH值灌溉條件、排水條件、侵蝕程度、土壤養(yǎng)分、土壤性質、對外交通9個影響因子，經(jīng)分析表明，～%之間，均為“中等適宜等級”；坡度分值在6～9度之間，屬“中等適宜”等級，土壤質性為砂壤土分值均為“適宜”等級，其它各單元評價均在“中等適宜”以上,因此整個項目區(qū)土地適宜耕作程度均在“適宜”等級以上，土地利用方向定為水旱輪作是適宜的，能同時滿足水、旱作物的要求。認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一整理，堅持政府決策與公眾參與相結合原則，科學安排農(nóng)、林、交通、村鎮(zhèn)等用地，堅持因地制宜，先易后難，多造耕地原則，優(yōu)化土地利用結構，提高土地質量和土地利用率，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，確保社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。（1）《國土資源行業(yè)標準土地開發(fā)整理標準》（2）《淮南市土地開發(fā)整理規(guī)劃》（3）《田集街道20022010年土地利用總體規(guī)劃》（4）《田集街道農(nóng)村道路“十一五”總體規(guī)劃》（5）《田集街道水利設施“十一五”總體規(guī)劃》（6）國家、省有關部門的技術標準和規(guī)范項目區(qū)田間工程采取支、斗、農(nóng)三級布置，其中：支、斗渠采用溝路渠布置；田間采用農(nóng)渠（溝）、路相間布置，即一渠兩邊灌，一路下兩田。項目區(qū)灌溉以淮河為主要灌溉水源,利用架河電灌站進行提水，通過架河總干渠及東一、二、三支把水引入項目區(qū)，將水輸入斗渠，然后經(jīng)農(nóng)渠把水灌入田塊。為了節(jié)約耕地，節(jié)約用水，縮短灌溉周期，計劃將支渠、斗渠建成混凝土防滲渠，其中：支渠控制面積為3000畝～5000畝，其長度為2000米～5000米，間距為800米～1200米；斗渠控制面積300畝～700畝，長度為 米～1600米，間距為300米～700米；農(nóng)渠控制面積50畝～360畝，長度為300米～800米，間距為100米～400米。項目區(qū)排澇以自排為主，排澇通過農(nóng)溝排入斗溝，由斗溝排入中溝，而后排入淮河。排澇系統(tǒng)以現(xiàn)有中小溝為骨架，布置斗、農(nóng)溝，斗、農(nóng)排水溝與斗、農(nóng)渠采溝渠合一（半地下渠）的辦法，排灌兼用。為便于農(nóng)機下田，斗、農(nóng)渠及斗、農(nóng)溝