煙草行業(yè)快速增長(zhǎng)的原因分析報(bào)告及變動(dòng)態(tài)勢(shì)(編輯修改稿)
2025-08-31 03:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由于計(jì)稅基價(jià)的改變和稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這對(duì)維護(hù)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)(同檔次卷煙的稅收負(fù)擔(dān)在稅改之前是懸殊極大的，稅改之后雖仍未達(dá)到一致，但相對(duì)差距也大為縮小)和促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較高的企業(yè)的發(fā)展是較為有利的。在新的卷煙消費(fèi)稅政策實(shí)施以后，部分優(yōu)勢(shì)大企業(yè)因此而獲得了相對(duì)較好的改善環(huán)境，它們對(duì)行業(yè)整體的快速增長(zhǎng)因此也發(fā)揮了更加積極的支撐和帶動(dòng)作用。三、總量增長(zhǎng)背后的結(jié)構(gòu)變動(dòng)態(tài)勢(shì) 毫無(wú)疑問(wèn)，作為一個(gè)完整獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，中國(guó)煙草不但要追求稅利總額及其它總量指標(biāo)的持續(xù)增長(zhǎng)，更重要的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。因?yàn)槲ㄓ薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，才可能為總量的持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐和不竭的動(dòng)力源泉。然而，煙草行業(yè)在2000以來(lái)總量保持快速增長(zhǎng)的背后，其結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作明顯處于較為滯后的狀態(tài)，由此也對(duì)行業(yè)整體的未來(lái)發(fā)展設(shè)置了許多不利的掣肘和梗阻?！ ?從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，雖然小煙廠數(shù)量在不斷減少，但部分優(yōu)勢(shì)大企業(yè)正“由強(qiáng)趨弱”，行業(yè)集中度在較低水平上“不升反降”。理論研究和實(shí)證資料表明，煙草制品是適合以大集團(tuán)、大公司形式組織生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的，集中度是決定產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度和經(jīng)濟(jì)效率高低的最為重要的因素。在2001年，美國(guó)、日本、英國(guó)這三個(gè)世界領(lǐng)先的煙草強(qiáng)國(guó)，%、%%，“四廠商指數(shù)”(最大的四家企業(yè)占行業(yè)整體的比重)都在90%以上，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已呈現(xiàn)出很高的集中態(tài)勢(shì)。中國(guó)煙草長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整工作，并且在關(guān)閉小煙廠方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不過(guò)，盡管“關(guān)小限劣”成績(jī)顯著，但從客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，部分優(yōu)勢(shì)大企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中卻出現(xiàn)了“由強(qiáng)趨弱”現(xiàn)象，行業(yè)集中度也表現(xiàn)出“不升反降”的劣化態(tài)勢(shì)。如用國(guó)際通行的衡量行業(yè)集中度的“四廠商指數(shù)”和“八廠商指數(shù)”來(lái)看，中國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)按卷煙產(chǎn)量指標(biāo)計(jì)算的集中度在20002002年一直呈下降趨勢(shì)(如圖所示)，其中“四廠商指數(shù)”%%，“八廠商指數(shù)”%%。行業(yè)集中度在較低的水平上“不升反降”以及部分優(yōu)勢(shì)大企業(yè)較為明顯的“由強(qiáng)趨弱”，這是中國(guó)煙草行業(yè)未來(lái)發(fā)展必須高度重視并切實(shí)加以解決的重大問(wèn)題。 從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，煙草行業(yè)對(duì)高價(jià)卷煙的依賴(lài)度過(guò)高，滿(mǎn)足農(nóng)村市場(chǎng)和城鎮(zhèn)低收入群體消費(fèi)需求的中低價(jià)位卷煙有效供給不足，卷煙產(chǎn)品的“頭重腳輕”致使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較為脆弱。2002年全國(guó)卷煙產(chǎn)品價(jià)位分檔匯總數(shù)據(jù)顯示，銷(xiāo)售價(jià)格(工業(yè)企業(yè))在100元以上的卷煙，，占行業(yè)整體(工業(yè))%%；，%%；，%%。從2000、2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，情況也大抵如此。由上述數(shù)據(jù)可知，雖然現(xiàn)階段煙草行業(yè)具有相對(duì)較高的盈利水平，但它絕大部分是依賴(lài)于那些主要由“灰色消費(fèi)”支撐起來(lái)的“高價(jià)卷煙”的。而由于大多數(shù)煙草企業(yè)對(duì)“高價(jià)卷煙”都存在著過(guò)度依賴(lài)癥，從而致使圍繞此類(lèi)卷煙的市場(chǎng)相互封鎖、產(chǎn)品過(guò)度包裝、牌號(hào)頻繁更迭等不良現(xiàn)象在煙草行業(yè)普遍而大量地發(fā)生。從近年來(lái)的實(shí)際情形來(lái)看，煙草行業(yè)在“高價(jià)卷煙”市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和供給過(guò)剩問(wèn)題是非常突出的，但對(duì)于那些以滿(mǎn)足廣大農(nóng)村市場(chǎng)和城鎮(zhèn)低收入群體消費(fèi)需求為主的中低價(jià)位卷煙，其有效供給卻明顯不足，行業(yè)整體的產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)存在著較為嚴(yán)重的“頭重腳輕”現(xiàn)象。面對(duì)外部發(fā)展環(huán)境的變化(如消費(fèi)者行為的日趨成熟和理性、世界控?zé)熯\(yùn)動(dòng)對(duì)煙草消費(fèi)環(huán)境的影響等)并立足于客觀的國(guó)情條件(如農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、城鎮(zhèn)低收入群體不斷擴(kuò)大等)，如果不改變對(duì)“高價(jià)卷煙”的過(guò)度依賴(lài)和不解決“低價(jià)卷煙”的供給不足問(wèn)題，中國(guó)煙草的可持續(xù)發(fā)展能力就難以不斷鞏固和增強(qiáng)?！ ?從省區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，可控制的市場(chǎng)資源日漸成為決定地區(qū)煙草經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素，稅利增長(zhǎng)的活躍地區(qū)逐漸由東部向北部轉(zhuǎn)移，全國(guó)煙草在“市場(chǎng)閉鎖式”發(fā)展之中日漸陷入低水平均衡陷阱。從事實(shí)和數(shù)據(jù)觀察，1990年代中期以來(lái)，國(guó)內(nèi)大部分省區(qū)在諸多因素的作用下，紛紛走上了“市場(chǎng)閉鎖式”發(fā)展道路，其內(nèi)部市場(chǎng)首先立足于銷(xiāo)售本地生產(chǎn)卷煙，供給不足部分才在嚴(yán)格的行政管制下通過(guò)調(diào)進(jìn)外省卷煙來(lái)補(bǔ)充。在這種
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