【文章內容簡介】 際化為基本發(fā)展方向，引導商貿物流企業(yè)聚集和產業(yè)鏈、產業(yè)集群的形成與發(fā)展，并通過空間布局的合理化，實現(xiàn)商貿物流的一體化發(fā)展，提高湘潭在區(qū)域商貿物流發(fā)展中的資源整合與控制能力。要完善商貿物流網絡的合理布局、功能配套與服務配套，著力將商貿物流業(yè)打造成為特色鮮明、優(yōu)勢顯著、經濟高效、綠色環(huán)保的具有區(qū)域影響力和競爭力的集約化產業(yè)，更好地服務于長株潭城市群的發(fā)展。 5．創(chuàng)新政策。要按照培育內、外商貿物流增量需求，實現(xiàn)商貿物流產業(yè)與發(fā)展布局的集約化要求，以及理順湘潭市內外部商貿物流發(fā)展關系的策略出發(fā)，進行具有發(fā)展思路創(chuàng)新性和發(fā)展領域針對性的政策設計，創(chuàng)新商貿物流業(yè)的發(fā)展政策，為傳統(tǒng)商貿物流產業(yè)的提升發(fā)展，為區(qū)域商貿物流服務體系的培育與發(fā)展，營造適宜的政策氣候與肥沃土壤，為形成服務長株潭城市群、具有增量價值的區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流產業(yè)奠定可持續(xù)發(fā)展的政策基礎，發(fā)揮政策創(chuàng)新在推動現(xiàn)代商貿物流產業(yè)發(fā)展進程中的前瞻、引導、扶持、保護作用。（二）發(fā)展定位 按照商貿物流業(yè)發(fā)展的指導思想，為體現(xiàn)湘潭將現(xiàn)代商貿物流業(yè)作為城市戰(zhàn)略型產業(yè)的發(fā)展要求，應按照商貿物流業(yè)產業(yè)構成，對產業(yè)發(fā)展進行以下定位： 1．區(qū)域發(fā)展定位。為加快商貿物流業(yè)的提升、擴張發(fā)展，順利實現(xiàn)湘潭打造千億商貿物流產業(yè)的戰(zhàn)略目標，要在充分發(fā)揮湘潭市商貿物流產業(yè)發(fā)展基礎和資源優(yōu)勢的基礎上，積極塑造在長株潭城市群特色突出、發(fā)展環(huán)境一流、競爭力強的湘潭市現(xiàn)代商貿物流產業(yè)形象，形成層次清晰、地位突出的商貿物流業(yè)區(qū)域發(fā)展定位： （1）產業(yè)聚集定位。通過現(xiàn)代商貿物流產業(yè)的聚集發(fā)展，形成一批具有區(qū)域輻射服務能力的商貿物流企業(yè)，在服務長株潭城市群經濟發(fā)展、產業(yè)布局中，形成若干具有其他城市不可復制的獨特競爭優(yōu)勢，在城市群和湖南省商貿物流發(fā)展中具有合作主導地位的商貿物流產業(yè)集群，使湘潭成為“中南現(xiàn)代商貿物流產業(yè)基地”，確立湘潭服務區(qū)域商貿物流業(yè)聚集地位。 （2）產業(yè)組織定位。為形成實質性的商貿物流產業(yè)聚集，以及在與長株潭城市群中長沙、株洲的戰(zhàn)略和錯位競爭中獲得發(fā)展的先機，湘潭市應積極為區(qū)域性商貿物流企業(yè)提供布局發(fā)展所需要的設施建設、運營環(huán)境創(chuàng)造條件，使湘潭成為多個區(qū)域性甚至全國性、國際性商貿物流企業(yè)的商貿物流組織依托，將湘潭建設成為“中南現(xiàn)代商貿物流分撥中心”，即具有產業(yè)組織功能的RDC（Regional Distribution Center），由商貿物流企業(yè)在湘潭完成為區(qū)域的采購、交易、分拔、存儲、流通加工、配送組織、結算等服務。 （3）產業(yè)輻射定位。在區(qū)域性商貿物流產業(yè)聚集、組織的支撐下，逐步構建輻射長株潭、湖南及周邊省區(qū)、全國和國際的多層次商貿物流網絡體系，提高湘潭在現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展中的區(qū)域地位，發(fā)揮商貿物流業(yè)在城市經濟發(fā)展提升發(fā)展中的作用，確保實現(xiàn)湘潭市商貿物流業(yè)千億目標，使湘潭成為高效率、高效益、輻射范圍廣、輻射能力強的“國家區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流中心”，參與全國及國際商貿物流產業(yè)分工與合作。 2．產業(yè)發(fā)展定位。要充分考慮湘潭市各次產業(yè)優(yōu)勢和特點，重點發(fā)展精品鋼材、裝備制造、汽車及零部件、建材、日化用品、家電、鮮活農產品七大領域的區(qū)域性分撥中心，在此基礎上，形成產業(yè)層次清晰、輻射能力突出的商貿物流業(yè)的產業(yè)發(fā)展定位： （1）商貿服務業(yè)發(fā)展定位。以服務湘潭和長株潭城市群為立足點，加快傳統(tǒng)商貿服務業(yè)的改造升級，實現(xiàn)湘潭市商貿服務業(yè)由本地生活基本滿足型向旅游消費型、品質型、樂活型、宜居型轉變，由社會保障型向活力引擎型商業(yè)轉變，做大、做強、做精具有內在需求基礎、符合產業(yè)發(fā)展方向、多層次和服務多樣化的商貿服務業(yè)，挖掘塑造湘商文化和紅色文化，滿足經濟社會發(fā)展對商貿服務業(yè)提升發(fā)展的需求，并為現(xiàn)代物流服務的提升發(fā)展，為區(qū)域商貿物流服務體系發(fā)展創(chuàng)造商貿物流需求，使湘潭成為紅色商貿旅游品質型商業(yè)高地和環(huán)長株潭城市群活力引擎型商貿基地。 （2）物流業(yè)發(fā)展定位。以服務商貿業(yè)物流需求和長株潭城市群制造業(yè)物流需求為基礎，按照物流企業(yè)RDC聚集的要求，培育和引進區(qū)域化、網絡化物流服務企業(yè)，形成服務城市群和輻射國際、國內的物流網絡服務能力，為區(qū)域商貿物流服務體系發(fā)展創(chuàng)造良好的物流服務環(huán)境，成為支撐千億產業(yè)的重要支柱。 （3）區(qū)域性商貿物流服務體系發(fā)展定位。在積極發(fā)展商貿物流產業(yè)的同時，通過提升商貿、物流產業(yè)延伸發(fā)展能力，以及積極引進和培育具有延伸業(yè)態(tài)的商貿物流企業(yè)，促進商貿物流一體化發(fā)展，形成具有規(guī)?；?、網絡化、產業(yè)化發(fā)展能力，以服務城市群和國內、國際為目標的商貿物流產業(yè)體系，為區(qū)域分撥中心的形成和運作提供良好的商貿物流服務環(huán)境和條件，支撐湘潭商貿物流現(xiàn)代化轉型發(fā)展，為湘潭市成為國家區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流中心提供支撐。（三）規(guī)劃原則 為科學引導湘潭市現(xiàn)代商貿物流業(yè)的發(fā)展，搶占區(qū)域商貿物流組織中心的產業(yè)發(fā)展制高點，規(guī)劃將遵循以下基本原則： 1．適度超前發(fā)展。在集約發(fā)展的思想指導下，以適應兩型社會先行先試及“長株潭”經濟一體化發(fā)展趨勢為核心，以體現(xiàn)現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展定位為方向，確立將商貿物流業(yè)培育成城市戰(zhàn)略性產業(yè)的地位，堅持高起點、高標準的基礎設施建設、企業(yè)引進與培育，以及商貿物流產業(yè)提升發(fā)展原則，為未來構建現(xiàn)代化、網絡化、系統(tǒng)化、信息化的商貿物流體系創(chuàng)造條件。 2．支撐千億目標。以擴大商貿物流產業(yè)規(guī)模、提升服務質量和提高企業(yè)經營效益為核心，積極推進商貿物流產業(yè)的空間聚集、產業(yè)鏈構建、服務平臺建設，形成規(guī)?；髽I(yè)和規(guī)模化服務體系，支撐湘潭市委、市政府提出的“十二五”商貿物流千億產業(yè)發(fā)展目標，使產業(yè)發(fā)展目標得到企業(yè)服務規(guī)?？沙掷m(xù)增長的有力支持，并通過千億產業(yè)目標的實現(xiàn)，帶動湘潭產業(yè)結構的重大調整。 3．優(yōu)化空間布局。要按照湘潭市商貿物流產業(yè)的區(qū)域發(fā)展和產業(yè)發(fā)展定位，從優(yōu)化城市功能、產業(yè)布局和城市總體規(guī)劃出發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢、集約使用土地、合理組織交通的基礎設施布局。優(yōu)化全市物流基礎設施空間布局，既確保提供產業(yè)發(fā)展所需要的支撐性設施的數(shù)量和質量，也制止盲目建設和低水平重復建設。要按照商貿物流業(yè)的空間組織規(guī)律和網絡化服務的需求，在優(yōu)化基礎設施空間布局的同時，推進商貿物流的一個網絡化、系統(tǒng)化融合發(fā)展。 4．存量增量并舉。現(xiàn)代商貿物流業(yè)是在經濟發(fā)展水平和質量達到較高階段的產物，為加快湘潭商貿物流產業(yè)現(xiàn)代化的步伐，必須充分考慮經濟發(fā)展基礎的實際，以及未來發(fā)展戰(zhàn)略的需要，采取存量提升與增量擴張并舉的原則。要積極通過整合、改造、提升，提高傳統(tǒng)商貿物流產業(yè)的產業(yè)布局和運作服務水平，將存量的商貿、物流逐步引向符合現(xiàn)代發(fā)展趨勢的發(fā)展軌道，提高區(qū)域發(fā)展的競爭力。要通過對新建商貿、物流設施的合理布局與功能配套，對商貿物流融合創(chuàng)新企業(yè)的引進，積極培育具有增量價值的商貿物流產業(yè)，取得具有區(qū)域組織能力商貿物流業(yè)的領先發(fā)展地位。 5．突出發(fā)展重點。本規(guī)劃以實現(xiàn)千億產業(yè)為目標，突出發(fā)展區(qū)域商貿物流服務體系這一核心，依托商貿物流業(yè)增量拓展，緊抓商貿旅游和區(qū)域分撥中心兩大體系建設，在原有規(guī)劃基礎上，抓大放小、鞏固創(chuàng)新，著眼于解決重點問題、建設重點片區(qū)、培育重點企業(yè)。（四）發(fā)展目標 按照湘潭市商貿物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域定位和產業(yè)定位，本著勇于創(chuàng)新、敢為人先、善抓機遇的發(fā)展精神，力爭在長株潭城市群實現(xiàn)現(xiàn)代商貿物流業(yè)的率先發(fā)展，并通過積極探索內需驅動城市經濟提升發(fā)展、外需拉動城市經濟擴張發(fā)展、服務加快城市經濟轉型發(fā)展的新路子，到“十二五”末，形成商貿服務業(yè)、物流業(yè)和區(qū)域商貿物流服務體系共同支撐湘潭千億商貿物流產業(yè)的發(fā)展格局，使湘潭市在我國內陸城市培育增量現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展上取得重大突破，成為在國內發(fā)展區(qū)域性商貿物流服務體系方面具有示范作用的領先城市，在現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展水平與規(guī)模上處于一流地位。 預計到2015年，商貿物流業(yè)總規(guī)模達到1000億元（批發(fā)零售業(yè)年銷售收入+物流業(yè)營業(yè)收入），其中，批發(fā)零售業(yè)年銷售收入650億元，物流業(yè)營業(yè)收入350億元，區(qū)域性商貿物流服務比重達到50%。商貿物流業(yè)增加值達到312億元；，%；就業(yè)人口將達到40萬人左右。年營業(yè)收入100億元以上的商貿物流企業(yè)達到4家，年營業(yè)收入50億元以上的商貿物流企業(yè)達到8家。 預計到2020年，商貿物流業(yè)總規(guī)模達到4000億元（批發(fā)零售業(yè)年銷售收入+物流業(yè)營業(yè)收入），其中，批發(fā)零售業(yè)年銷售收入3000億元，物流業(yè)營業(yè)收入1000億元，區(qū)域性商貿物流服務比重達到70%以上，成為湘潭商貿物流業(yè)的主體。商貿物流業(yè)增加值達到850億元，年上交財稅達到95億元，就業(yè)人口將超過90萬人。 湘潭市現(xiàn)代商貿與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（20112020年）發(fā)展思路與重點任務 區(qū)域性物流組織活動的實現(xiàn)以輻射型商流為前提，同時，形成輻射周邊地區(qū)及更廣大區(qū)域的商流活動依賴于以湘潭市為運作基地的物流組織服務體系的支持。因此，湘潭商貿物流業(yè)發(fā)展定位基礎上的產業(yè)發(fā)展，具有較為顯著的聯(lián)動發(fā)展特征，是需要將商貿業(yè)、物流業(yè)作為一個有機整體去推進，在發(fā)展方式上具有明顯區(qū)別于以往各自發(fā)展的創(chuàng)新性。 要確立湘潭市區(qū)域商貿物流業(yè)聚集發(fā)展地位，提升湘潭市商貿物流業(yè)的效率效益、服務能力和輻射范圍，參與城市群區(qū)域、全國及國際商貿物流產業(yè)分工與合作，把湘潭市建設成為“中南現(xiàn)代商貿物流產業(yè)基地”、“中南現(xiàn)代商貿物流分撥中心”、“國家區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流中心”，應積極推進商貿服務業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，同時應按照湘潭市商貿物流業(yè)的產業(yè)發(fā)展定位和區(qū)域發(fā)展定位，從產業(yè)業(yè)態(tài)、規(guī)模、品質、服務模式等各個方面全方位推進湘潭市商貿物流業(yè)發(fā)展。（一）商貿物流業(yè)發(fā)展的基本思路 1．整體推進商貿物流業(yè)發(fā)展。按照形成支持千億商貿物流產業(yè)的戰(zhàn)略要求，積極擴張商貿服務業(yè)、提升物流業(yè)、推進區(qū)域商貿物流服務體系創(chuàng)新發(fā)展，形成針對不同產業(yè)類型，通過采取得力的政策和措施，確保商貿物流業(yè)健康快速和整體發(fā)展的局面，有序推進商貿物流業(yè)的一體化融合發(fā)展，不斷提高商貿物流業(yè)的發(fā)展水平與質量，營造為區(qū)域服務和形成區(qū)域商貿物流分撥中心的產業(yè)發(fā)展基礎與成長環(huán)境。 2．系統(tǒng)建設商貿物流基礎設施。按照商貿物流業(yè)整體和一體化融合發(fā)展的需要，針對不同產業(yè)特征和發(fā)展要求，在積極整合各類資源，加強交通運輸、商貿物流設施之間銜接的基礎上，提高既有資源利用效率，并進行跨行業(yè)、跨部門的新的基礎設施系統(tǒng)整體規(guī)劃和建設，形成支撐湘潭成為長株潭城市群區(qū)域分撥中心發(fā)展定位下的商貿物流高質量基礎設施體系，為企業(yè)依托設施構建采購、交易、結算、物流配送服務樞紐創(chuàng)造基礎設施環(huán)境。 3．改革創(chuàng)新商貿物流管理體制。要積極借鑒國內外城市商貿物流發(fā)展的經驗，對既有的分部門、分行業(yè)的商貿物流管理體制進行改革創(chuàng)新，形成在推進商貿物流業(yè)獲得區(qū)域競爭優(yōu)勢中的政府管理體制創(chuàng)新優(yōu)勢，加快推進商貿物流業(yè)的發(fā)展。要在管理體制創(chuàng)新的基礎上，統(tǒng)籌全市的政策步調，尤其是招商引資政策，形成具有整體性的政府管理體制，并配合湘潭商貿物流業(yè)發(fā)展定位，轉變招商方式，變企業(yè)數(shù)量、投資為目標的招商為企業(yè)質量、服務模式為核心的選商。4．全面把握商貿物流發(fā)展戰(zhàn)略 （1）合作發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域各城市之間商貿物流既相互依托、相互融合、相互支撐，同時又具有較強的競爭性。湘潭市要充分利用長株潭三市在經濟結構、商貿物流服務等各方面存在的差異性和互補性，講求整體協(xié)同性，從整體優(yōu)勢發(fā)揮的角度出發(fā)，有選擇地，有目的性地發(fā)展商貿物流業(yè)，實現(xiàn)長株潭區(qū)域商貿物流資源的整體優(yōu)化配置，不能再按照“小而全”、“大而全”的思路去進行商貿物流業(yè)的規(guī)劃和建設。要加強交通方面的分流與合作，以緩解貨運壓力，暢通經濟通道；要開展商貿服務業(yè)方面的合作，要實現(xiàn)物流園區(qū)優(yōu)勢互補，共同擔負為都市圈內其他城市提供生產服務和發(fā)展機會、帶動都市圈整合發(fā)展的任務；要推進信息平臺共建、人力資源共享、商業(yè)資本共用、企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟構建、電子化物流資源整合,最大程度的體現(xiàn)長期協(xié)同效應，滿足區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)長株潭一體化的最終目標。 （2）競爭發(fā)展戰(zhàn)略。在中部崛起、“兩型社會”、長株潭經濟一體化大的大環(huán)境中，湘潭市應本著錯位發(fā)展的原則，在新一輪的現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要培育和發(fā)展現(xiàn)代化的大型商業(yè)企業(yè)集團，增強核心競爭力；要建設新型物流園區(qū)，突出規(guī)?；F(xiàn)代化、特色化，提高物流的現(xiàn)代化水平，建立安全可靠、高效率的現(xiàn)代物流配送體系；要突出產業(yè)特色，重點建設精品鋼材、機械工程制造、汽車零配件、生鮮農產品、家電、生活消費品等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系；要加強生產資料專業(yè)市場建設，加快城鄉(xiāng)一體化物流體系，與城市群中城鄉(xiāng)物流體系對接，加速發(fā)展現(xiàn)代化商貿業(yè)，建設區(qū)域性的商貿之都；要率先實施區(qū)域分撥中心戰(zhàn)略，搶占市場先機，在形成強大的區(qū)域分撥能力基礎上，形成合作的本錢，再開展與周邊城市傳統(tǒng)資源置換和服務提升性的合作，確立湘潭市在長株潭城市群商貿物流業(yè)競爭中的領先地位；要率先提出并實施“國家現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”建設，引領長株潭城市群商貿物流業(yè)的跨越式發(fā)展。 （3）產業(yè)融合戰(zhàn)略。堅持商貿業(yè)與物流業(yè)結合，生產服務與生活服務并舉，城市消費與農村消費同步，突出發(fā)展生產性服務業(yè)，加強工業(yè)、農業(yè)與商貿物流業(yè)的融合，強化企業(yè)物流產業(yè)的剝離、拓展和與第三方物流的對接，拓寬農村商貿物流產業(yè)市場。加快生活性服務業(yè)發(fā)展，加強消費產業(yè)、消費群體之間的相互融合滲透，構建符合消費者需求的消費產業(yè)鏈和消費產業(yè)群。 （4）重點突破戰(zhàn)略。抓住“兩型社會”建設、“兩個率先”的推進以及中部崛起的重大機遇，勇于創(chuàng)新，大膽突破，在相對落后中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，在發(fā)展困境中明晰方向，著力引進戰(zhàn)略投資者，構建區(qū)域商貿物流組織體系，主動輻射周邊市場，吸引外來消費，挖掘增量資源，集聚商貿物流要素資源，形成不可復制的獨特競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)湘潭市商貿物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。