【文章內(nèi)容簡介】 的施工方法，分解施工作業(yè)程序；選擇合適的評估方法，結(jié)合工序（單位)作業(yè)特點、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，建立風(fēng)險源普查清單；對風(fēng)險源進行風(fēng)險分析和估測，確定重大風(fēng)險源及其風(fēng)險等級。（五） 、確定風(fēng)險控制措施根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警措施及應(yīng)急預(yù)案。渝長高速公路擴能第七合同段施工安全風(fēng)險評估工作程序見圖 1。7 / 117圖 1 渝長高速公路擴能第七合同段安全風(fēng)險評估程序流程圖二、指標(biāo)體系評估方法根據(jù)《交通運輸部關(guān)于發(fā)布高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行） 》及《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》的有關(guān)內(nèi)容及實施性施工組織設(shè)計，我標(biāo)段高邊坡工程、橋梁工程及隧道工程風(fēng)險采用指標(biāo)體系法評估。（一）橋梁工程評估方法（1） 、橋梁施工總體風(fēng)險評估方法按照《指南》推薦的橋梁施工總體風(fēng)險評估方法，橋梁工程施工安全風(fēng)險總體評開展總體風(fēng)險評估前期準(zhǔn)備確定專項風(fēng)險評估范圍編制評估報告得出評估結(jié)論提出評估對策措施建議開展專項風(fēng)險評估選擇評估方法8 / 117估主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標(biāo)，評估指標(biāo)的分類、賦值標(biāo)準(zhǔn)可參見下表。本項目共有橋梁 1 座，對照下表分值標(biāo)準(zhǔn)進行逐一評估。表 3 橋梁工程總體風(fēng)險評估指標(biāo)體系評估指標(biāo) 分類標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)分值 說明單孔跨徑 LK (總長 L)超過或達(dá)到國內(nèi)外同類橋型最大單孔跨徑 LK(總長 L) 68LK＜150 米或 L＞1000 米 35100 米≤L≤1000 米或 40 米≤LK≤150米 12建設(shè)規(guī)模(A1)L＜100 米或 LK＜40 米 01應(yīng)結(jié)合各地工程建設(shè)經(jīng)驗及水平，綜合判定，其中拱橋應(yīng)按高限取值。不良地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域（包括巖溶、滑坡、泥石流、釆空區(qū)、強震區(qū)、雪崩區(qū)、水庫坍岸區(qū)等）46存在不良地質(zhì)災(zāi)害，但不頻發(fā)或存在特殊性巖土，影響施工安全及進度 13地質(zhì)條件(A2)地質(zhì)條件較好，基本不影響施工安全因素 01特殊性巖土主要包括：凍土、膨脹性巖土、軟土等。極端氣候事件多發(fā)區(qū)域〔洪水、強風(fēng)、強暴雨雪、臺風(fēng)等） 46氣候環(huán)境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著 23氣候環(huán)境條件(A3〉 氣候條件良好，基本不影響施工安全 01應(yīng)結(jié)合施工工藝特征綜合判定。山嶺區(qū)：峽谷、山間盆地、山口等險要區(qū)域 46山嶺區(qū)：一般區(qū)域 03地形地貌條件(A4〉 平原區(qū) 01應(yīng)結(jié)合勘察資料，綜合判定。跨江、河、海灣：通航等級 1 級3 級 46跨江、河、海灣：通航等級 4 級6 級 23跨江、河、海灣：通航等級 7 級及等外 01橋位特征(A5〉 陸地：跨線橋〔公路、鐵路等）及其他特殊橋 36跨線橋應(yīng)綜合考慮交叉線路的交通量狀況。新技術(shù)、新工藝，新設(shè)備國內(nèi)首次應(yīng)用 23施工工藝成熟度(A6〕施工工藝較成熟，國內(nèi)有相關(guān)應(yīng)用01應(yīng)考慮施工企業(yè)工程經(jīng)驗。橋梁工程施工安全總體風(fēng)險大小計算公式為：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，A1 指橋梁建設(shè)規(guī)模所賦分值；A2 指工程所處地質(zhì)條件所賦分值；A3 指工程所處氣候環(huán)境條件所賦分值；9 / 117A4 指工程所處地形地貌所賦分值；A5 指橋位特征所賦分值；A6 指施工工藝成熟度所賦分值。評估指標(biāo)體系中各指標(biāo)所賦分值應(yīng)結(jié)合工程實際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數(shù)值應(yīng)取整數(shù)。評估指標(biāo)也可以根據(jù)工程實際進行相應(yīng)的增加或刪減，同時風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)也須進行相應(yīng)調(diào)整。計算得到總體風(fēng)險值 R 后，對照下表確定橋梁工程施工安全總體風(fēng)險等級。表 4 橋梁工程施工安全總體風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險等級 計算分值 R等級Ⅳ （極高風(fēng)險〕 14 分及以上等級Ⅲ(高度風(fēng)險） 813 分等級 II (中度風(fēng)險） 58 分等級 I(低度風(fēng)險） 04 分對總體風(fēng)險等級在 III 級（高度風(fēng)險）及以上的橋梁工程，納入專項風(fēng)險評估范圍。評估小組應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)險評估情況，提出專項風(fēng)險評估中需要重點評估的風(fēng)險源。其他風(fēng)險等級的橋梁工程，視情況確定是否開展專項風(fēng)險評估。（2） 、橋梁施工專項風(fēng)險評估方法專項風(fēng)險評估是將總體風(fēng)險評估等級為Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上橋梁工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段)作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。屬于動態(tài)評估。專項風(fēng)險評估前，首先，應(yīng)按照施工組織設(shè)計所確定的施工工法， 分解施工作業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，從而建立風(fēng)險源普查清單，并通過風(fēng)險分析和估測，確定重大風(fēng)險源。其次，按照《指南》推薦的指標(biāo)體系法評估重大風(fēng)險源的風(fēng)險等級，并對照風(fēng)險可接受準(zhǔn)則確定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。專項風(fēng)險評估的基本程序包括：風(fēng)險源普査、辨識、分析，并針對重大風(fēng)險源進行估測、控制。公路橋梁工程施工作業(yè)活動一般分解到分項工程，如下表。表 5 公路橋梁工程主要分項工程序號 施工作業(yè)活動1 基坑施工2 灌注（人工挖孔）樁施工3 基礎(chǔ)施工10 / 1174 鋼筋工程施工作業(yè)5 混凝土工程施工作業(yè)6 預(yù)應(yīng)力混凝土工程施工7 墩（柱）施工8 鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土梁式橋上部結(jié)構(gòu)施工施工作業(yè)程序分解后，通過相關(guān)人員調(diào)查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風(fēng)險源普査清單。公路橋梁工程施工作業(yè)活動與典型事故類型對照表見下表。表 6 公路橋梁工程主要施工作業(yè)活動與典型事故類型對照表 事故類型施工作業(yè) 坍塌起重傷害物體打擊高處墜落機械傷害 觸電 淹溺車輛傷害中毒窒息容器爆炸深基坑施工 0 0 0鉆孔灌注樁 0 0 0 0機械鉆孔灌注樁 0 0 0 0 0墩柱模板施工 0 0 0 0模板、支架安裝與拆除 0 0 0鋼筋工程作業(yè) 0 0 0 0砌體工程施工 0 0 0 0滿堂腳手架現(xiàn)澆法作業(yè) 0 0 0 0 0懸臂現(xiàn)澆法作業(yè) 0 0 0 0架橋機安裝作業(yè) 0 0模板、支架安裝與拆除 0 0 0臨時設(shè)施〔腳手架、龍門架等）拆除 0 0 0防護欄、隔離墩施工 0 0 0橋面防水施工 0 0橋面與人行道鋪裝 0 0（3） 、其它專項風(fēng)險評估方法11 / 117 圖 2魚刺圖法魚刺圖法即為因果圖分析法，是用因果分析圖分析各種問題產(chǎn)生的原因和由此原因可能導(dǎo)致后果的一種管理方法。由于因果分析圖形狀象魚刺，所以又稱為魚刺圖。它由結(jié)果、原因和枝干三部分組成。結(jié)果：表示期望進行改善、追查和控制的對象。原因：表示對結(jié)果可能施加影響的因素。枝干：表示原因與結(jié)果、原因與原因之間的關(guān)系。中央的枝干為主干，用雙箭頭表示。從主干兩邊依次展開的枝干為大枝(大原因即直接原因)，大枝兩側(cè)展開的枝干為中枝(間接原因)，中枝兩側(cè)展開的枝干為小枝(造成間接原因的上一層原因)，用單箭頭表示。在一個系統(tǒng)中，下一階段的結(jié)果，往往是上一階段的原因造成的。用魚刺圖（因果圖分析）法，通過一張圖，可把引起事故的錯綜復(fù)雜的因果關(guān)系，直觀地表述出來，用以分析事故產(chǎn)生的原因和研究預(yù)防事故的措施。LEC 評價法LEC 評價法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的安全評價方法。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險率相關(guān)的 3 種方面指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險大小。這 3 種方面分別是：L 為發(fā)生事故的可能性大??；E 為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C 為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。 對這 3 種方面分別進行客觀的科學(xué)計算，得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價過程，采取半定量計值法。即根據(jù)施工經(jīng)驗和估計，分別對這 3 方面劃分不同的等級，并賦值。具體如下：（1）L—發(fā)生事故的可能性：分值為 1，表示可能性小，完全意外；分值為 2，表示不經(jīng)常，但有可能發(fā)生；分值為 3，表示很有可能；分值為 4，表示完全可以預(yù)料，必定要發(fā)生。（2）E—人員暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度：分值為 1，表示人員極少暴露在危險環(huán)境中，每月還不到一次；分值為 2，表示每月多于 1 次地暴露在危險環(huán)境中；分值為3，表示每天暴露在危險環(huán)境中；分值為 4，表示長時間持續(xù)地暴露在危險環(huán)境中。12 / 117（3）C—發(fā)生事故會造成的損失后果：分值為 1，表示人員受輕傷，經(jīng)濟損失很小；分值為 2，表示人員受重傷，有一定及經(jīng)濟損失；分值為 3，表示一人死亡，有較大的經(jīng)濟損失；分值為 4，表示數(shù)人死亡，造成重大經(jīng)濟損失。風(fēng)險分值 D=LEC。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。根據(jù)施工經(jīng)驗，風(fēng)險分值劃分為 4 級：D≥27，風(fēng)險級別為1；16≤D27，風(fēng)險級別為 2；8≤D16，風(fēng)險級別為 3；D8，風(fēng)險級別為 4。其中，風(fēng)險級別為 2 級的屬于重大風(fēng)險源，應(yīng)采取有效措施，予以重點控制；風(fēng)險級別為4 級的為一般風(fēng)險源，用企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進行預(yù)防和控制即可。重大風(fēng)險源的風(fēng)險估測采用風(fēng)險矩陣法和指標(biāo)體系法，事故可能性、事故嚴(yán)重程度及專項風(fēng)險等要素的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）事故可能性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)重大風(fēng)險源事故可能性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見表 7，其中 P=Rγ，按四舍五入計算取整。表 7 橋梁重大風(fēng)險源事故可能性等級劃分計算分值 P 等級描述 等級P≥14 分以上 等級 IV(很可能） 46≤P＜14 等級Ⅲ(可能） 33≤P＜6 分 等級Ⅱ(偶然） 2P＜3 等級Ⅰ(不太可能） 1R 為施工事故可能性評估指標(biāo)體系賦予分值；γ 為折扣系數(shù)，與安全管理評估指標(biāo)分值 M 相關(guān)聯(lián)，具體情況如表 8 所示。表 8 安全管理評估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對照表計算分值 M 折減系數(shù) γM＞12 9≤M≤12 6≤M≤8 13≤M≤5 0≤M≤2 其中 M=A+B+C+D+E+F+G+H，各評估指標(biāo)具體取值如表 9 所示。表 9 安全管理評估指標(biāo)體系評估指標(biāo) 分類 分值 說明三級 3二級 2總包企業(yè)資質(zhì)A一級 113 / 117特級 0無資質(zhì) 1專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì) B 有資質(zhì) 0 針對當(dāng)前作業(yè)的主要分包企業(yè)。發(fā)生過重大事故 3發(fā)生過較大事故 2發(fā)生過一般事故 1歷史事故情況C未發(fā)生過事故 0指項目部主要管理人員從事過的工程項目上曾經(jīng)發(fā)生的事故情況。無經(jīng)驗 2經(jīng)驗不足 1作業(yè)人員經(jīng)驗D經(jīng)驗豐富 0從特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗考慮。不足 2基本符合規(guī)定 1安全管理人員配備E 符合規(guī)定 0從 三類人的持證、在崗情況考慮。不足 2基本符合規(guī)定 1安全投入F符合規(guī)定 0不符合合同要求 2基本符合合同要求 1機械設(shè)備配置及管理G 符合合同要求 0可操作性較差 2可操作性一般 1專項施工方案H可操作性強 0（2）事故嚴(yán)重程度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)事故嚴(yán)重程度的等級分成四級，主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。當(dāng)多種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定事故嚴(yán)重程度等級。1）人員傷亡是指在施工活動過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進行分級，等級標(biāo)準(zhǔn)如表 10 所示。表 10 人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn)等級 1 2 3 4定性描述 一般 較大 重大 特大14 / 117人員傷亡人員死亡（含失蹤）人數(shù)＜3或重傷人數(shù)＜103≤員死亡（含失蹤） 人數(shù)＜10 或 10≤傷人數(shù)＜5010≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)＜30 或 50≤傷人數(shù)＜100人員死亡（含失蹤）人數(shù)≥30 或重傷人數(shù)≥1002）直接經(jīng)濟損失是指事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復(fù)重建）的各種費用， 等級標(biāo)準(zhǔn)如表 11 所示。表 11 直接經(jīng)濟損失等級標(biāo)準(zhǔn)等級 1 2 3 4定性描述 —般 較大 重大 特大經(jīng)濟損失（萬元） Z＜10 10≤Z＜50 50≤Z＜500 Z≥5003）專項風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)專項風(fēng)險等級分為四級：低度〔I 級） 、中度〔II 級） 、高度（Ⅲ級） 、極高（Ⅳ級），如表 12 所示。表 12 專項風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)（二）高邊坡工程評估方法總體評估體系高邊坡工程施工安全風(fēng)險總體評估主要考慮了高邊坡工程地質(zhì)條件、氣候條件、場地環(huán)境、邊坡高度等四個評估指標(biāo)，估測其安全風(fēng)險等級。屬于靜態(tài)評估。表 11 高邊坡工程總體風(fēng)險評估指標(biāo)體系評估指標(biāo) 分 類 分值 說 明陡峻山坡、峽谷等險要區(qū)域 34地形地貌 a一般山嶺區(qū) 12膨脹土、凍土、濕陷性黃土等特殊特性土 4粉質(zhì)粘土、碎石土等 3工程地質(zhì)條件A1=（a+b+c+d+e） 地層巖性 b軟質(zhì)巖（粉砂巖、泥質(zhì)頁巖等） 2應(yīng)結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場條件綜合判定。其中，*相同或相近（順向坡）賦值時按結(jié)構(gòu)面與邊坡內(nèi)傾、