【正文】 外傾結(jié)構(gòu)面傾一般 較大 重大 特大嚴(yán)重程度等級(jí)可能性等級(jí) 1 2 3 4很可能 4 高度Ⅲ 高度Ⅲ 極高Ⅳ 極高Ⅳ可能 3 高度Ⅲ 高度Ⅲ 極高Ⅳ偶然 2 高度Ⅲ 高度Ⅲ不太可能 1 低度 I 高度Ⅲ15 / 117評(píng)估指標(biāo) 分 類 分值 說 明中硬巖（白云質(zhì)灰?guī)r、石英片巖等） 1存在斷裂破碎帶 12斷裂帶 c1無斷裂破碎帶 0散體結(jié)構(gòu) 3碎裂結(jié)構(gòu) 2巖體結(jié)構(gòu)c2 層狀結(jié)構(gòu)1相同或相近（順向坡）* 37地質(zhì)構(gòu)造c=（c1+c2+c3）主結(jié)構(gòu)面方向 c3相反（逆向坡、橫向坡）12地下水較豐富 23地下水 d地下水較少 1存在滑坡、危巖、崩塌與巖堆、巖溶、泥石流，采空區(qū)等不良地質(zhì)情況 12不良地質(zhì) e不存在不良地質(zhì)情況 0角小于坡面角、外傾結(jié)構(gòu)面傾角大于坡面角、一組傾斜結(jié)構(gòu)面外傾時(shí)的斜交夾角情況及兩組結(jié)構(gòu)面與邊坡的關(guān)系等情況對(duì)邊坡穩(wěn)定性影響程度的不同進(jìn)行判定。極端氣候事件（洪水、大霧、強(qiáng)暴雨雪等）多發(fā)及高原區(qū)域 1氣候條件A2 氣候條件一般0應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件綜合判定施工范圍內(nèi)存在建（構(gòu)）筑物等 1場(chǎng)地環(huán)境A3 施工范圍內(nèi)無建（構(gòu)）筑物等 0應(yīng)結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場(chǎng)條件綜合判定巖質(zhì)邊坡超過 50 米或土質(zhì)邊坡大于 40 米 7巖質(zhì)邊坡 40~50 米或土質(zhì)邊坡 30~40 米 56巖質(zhì)邊坡 30~40 米或土質(zhì)邊坡 20~30 米 34邊坡高度A4巖質(zhì)邊坡不超過 30 米 12應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)文件綜合判定高邊坡施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式為：R=A1+A2+A3+A4式中：16 / 117A1－指工程地質(zhì)條件所賦分值；A2－指氣候條件所賦分值；A3－指場(chǎng)地環(huán)境所賦分值；A4－指邊坡高度所賦分值。評(píng)估指標(biāo)體系中各指標(biāo)所賦分值應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數(shù)值應(yīng)取整數(shù)。評(píng)估指標(biāo)也可以根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的增加或刪減，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?？傮w風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得到總體風(fēng)險(xiǎn)值 R 后，對(duì)照表 12 確定，高邊坡工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。表 12 高邊坡工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 計(jì)算分值 R等級(jí) IV（極高風(fēng)險(xiǎn)） 25 分及以上等級(jí) III（高度風(fēng)險(xiǎn)） 2124 分等級(jí) II（中度風(fēng)險(xiǎn)） 1620 分等級(jí) I（低度風(fēng)險(xiǎn)） 016 分對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在 III 級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的高邊坡進(jìn)行分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工序風(fēng)險(xiǎn)分析，并建議進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)等級(jí) IV（極高風(fēng)險(xiǎn)）的高邊坡，除進(jìn)行監(jiān)測(cè)外，在地質(zhì)條件復(fù)雜的部位應(yīng)開展淺層不良地質(zhì)體的超前預(yù)報(bào)。高邊坡施工如遇到嚴(yán)重影響施工人員安全、工程質(zhì)量的指標(biāo)因素，即使總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分部分項(xiàng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不高，也應(yīng)實(shí)行“一票否決”制度，強(qiáng)制要求各方采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）一般要求1）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指將高邊坡工程中的分部分項(xiàng)工程作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其地質(zhì)環(huán)境條件、施工方案、安全管理制度及措施、人員設(shè)備等，評(píng)估施工過程主要分部分項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估時(shí)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、施工方案等重大變化情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。2）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，首先應(yīng)按照結(jié)構(gòu)部位、路段長(zhǎng)度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)將高邊坡工程劃分為若干各分部工程。然后，參照《指南》推薦的指標(biāo)體系法估測(cè)其風(fēng)險(xiǎn)。17 / 1173）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序包括：資料收集、分部分項(xiàng)工程分解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制。具體流程見圖 3。圖 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 風(fēng) 險(xiǎn) 源 辨 識(shí) 分 部 分 項(xiàng) 工 程 分 解 《 指 南 》 資 料 收 集 和 現(xiàn) 場(chǎng) 勘 查 施 工 作 業(yè) 工 序 分 解 成 立 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估 小 組 現(xiàn) 場(chǎng) 調(diào) 研 小 組 討 論 專 家 咨 詢 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估 風(fēng) 險(xiǎn) 分 析 確 定 一 級(jí) 、 二 級(jí) 評(píng) 估 指 標(biāo) 確 定 各 個(gè) 指 標(biāo) 權(quán) 重 指 標(biāo) 體 系 法 與層 次 分 析 法 安 全 方 案 制 險(xiǎn) 因 子 風(fēng) 險(xiǎn) 源 典 型 工 序 分 解 邊 坡 評(píng) 估 過 程 記 錄編 寫 評(píng) 估 報(bào) 告 編 寫 評(píng) 估 報(bào) 告 形 成 分 部 風(fēng) 險(xiǎn) 工 程 形 成 分 部 分 項(xiàng) 工 程 風(fēng) 險(xiǎn) 等 級(jí) 形 成 Ⅲ 級(jí) 及 以 上 分 部 分項(xiàng) 工 程 安 全 專 項(xiàng) 方 案 形 成 工 序 的 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 措 施 及 建 議 18 / 117（1）風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，包括三個(gè)步驟：工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)文件等資料的收集整理、施工作業(yè)程序的分解、施工過程可能發(fā)生的安全事故的辨識(shí)。（2）評(píng)估小組應(yīng)先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)基礎(chǔ)資料，主要包括：類似工程事故資料；本工程相關(guān)設(shè)計(jì)及施工資料；本工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料；工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)階段工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、工程施工組織設(shè)計(jì)等資料；工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物等資料（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等）資料；上階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果；其他與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象相關(guān)的資料。（3）施工作業(yè)程序分解包括分部分項(xiàng)工程及工序（單位）作業(yè)劃分，確定單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機(jī)械設(shè)備和建筑材料等特點(diǎn)。高邊坡施工作業(yè)程序分解見表 13。表 13 公路高邊坡工程施工作業(yè)程序分解示例分項(xiàng)工程 單位作業(yè)測(cè)量清表機(jī)械開挖石方爆破清渣及運(yùn)輸邊坡開挖修坡材料運(yùn)輸水溝開挖渣土運(yùn)輸修截、排水溝砌筑水溝管件運(yùn)輸搭建腳手架作業(yè)腳手架拆除測(cè)量放線擋土墻材料運(yùn)輸19 / 117分項(xiàng)工程 單位作業(yè)砌筑擋墻測(cè)量定位鉆孔打設(shè)錨桿`錨桿防護(hù)注漿測(cè)量定位鉆孔注漿錨索張拉錨索防護(hù)錨頭固定測(cè)量定位樁身開挖鋼筋籠加工鋼筋籠運(yùn)送混凝土泵送抗滑樁混凝土澆筑材料運(yùn)輸鋼筋綁扎支模板格構(gòu)框架防護(hù)混凝土澆筑材料運(yùn)輸支模板人字形骨架防護(hù)混凝土澆筑固定掛網(wǎng)防護(hù)掛網(wǎng)植被運(yùn)輸坡面綠化種植草皮重大風(fēng)險(xiǎn)源估測(cè)20 / 117（1）重大風(fēng)險(xiǎn)源按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)。（2）事故可能性應(yīng)重點(diǎn)考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管理缺陷。其中，物的狀態(tài)主要考慮工程地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、施工工藝、場(chǎng)地條件等工程客觀條件；人的因素及施工管理因素根據(jù)安全管理評(píng)估指標(biāo)體系，引入風(fēng)險(xiǎn)抵消因素。（3）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行可能性估測(cè)時(shí)，高邊坡工程應(yīng)綜合考慮邊坡開挖高度和施工過程邊坡穩(wěn)定性的影響，對(duì)相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行修正。其中，α 為施工過程邊坡穩(wěn)定性修正系數(shù)，按照邊坡穩(wěn)定性系數(shù) K 進(jìn)行修正；β 為開挖高度修正系數(shù)，按照邊坡高 h 進(jìn)行修正，取值分別見表 14，表 15表 14 施工過程邊坡穩(wěn)定性修正系數(shù)表修正指標(biāo) 分類 修正系數(shù) α穩(wěn)定（K1） α=基本穩(wěn)定（K1，但局部危巖體等）＜α≤不穩(wěn)定（K1） α=1/K表 15 邊坡開挖高度修正系數(shù) β修正指標(biāo) 分類 修正系數(shù) βh≤20 β=20＜h≤35 ＜β≤35＜h≤50 ＜β≤50＜h≤60 ＜β＜開挖高度h（m）h＞60 β=（4）人的因素及施工管理引發(fā)的事故可能性評(píng)估指標(biāo)分值通過 M=A+B+C+D+E+F +G+H 進(jìn)行計(jì)算，各評(píng)估指標(biāo)具體取值見表 16，其折減系數(shù) γ 取值見表 17，再計(jì)算事故可能性。表 16 安全管理評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估指標(biāo) 分類 分值 說明二級(jí) 2一級(jí) 1總包企業(yè)資質(zhì) A特級(jí) 0資質(zhì)不符合規(guī)定 1專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)B 資質(zhì)符合規(guī)定 0針對(duì)當(dāng)前作業(yè)的主要分包企業(yè)。歷史事故情況 C 發(fā)生過重大事故 3 指施工單位項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)發(fā)21 / 117評(píng)估指標(biāo) 分類 分值 說明發(fā)生過較大事故 2發(fā)生過一般事故 1未發(fā)生過事故 0生的事故情況。無經(jīng)驗(yàn) 2經(jīng)驗(yàn)不足 1施工人員經(jīng)驗(yàn) D經(jīng)驗(yàn)豐富 0從施工技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗(yàn)考慮。不足 2基本符合規(guī)定但變更率較大 1安全管理人員配備 E符合規(guī)定 0從“三類人員”的持證、在崗情況考慮，特別考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況中“三類人員”變更率。不足 2基本符合規(guī)定 1安全投入 F符合規(guī)定 0不符合合同要求 2基本符合合同要求 1機(jī)械設(shè)備配置及管理 G符合合同要求 0可操作性較差 2可操作性一般 1專項(xiàng)施工方案 H可操作性強(qiáng) 0表 17 施工安全管理評(píng)估指標(biāo)分值及折減系數(shù)表計(jì)算分值 M 折減系數(shù) γM＞12 9≤M≤12 6≤M≤8 3≤M≤5 0≤M≤2 （5）典型重大事故可能性等級(jí)劃分表見下表 18，其中，P=Rγ，其中，R 為各重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)分值累加，按四舍五入計(jì)算取整。22 / 117表 18 典型重大風(fēng)險(xiǎn)源可能性等級(jí)劃分計(jì)算分值 事故可能性描述 等級(jí)R≥14 等級(jí)Ⅳ（很可能） 46≤R＜14 等級(jí)Ⅲ（可能） 33≤R＜6 等級(jí)Ⅱ（偶然） 2R＜3 等級(jí)Ⅰ（不太可能） 1（6）事故嚴(yán)重程度的等級(jí)分成四級(jí)，主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)多種后果同時(shí)產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)采用就高原則確定事故嚴(yán)重程度等級(jí)。1）人員傷亡是指在施工活動(dòng)過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，高邊坡工程相對(duì)橋梁、隧道工程，作業(yè)人員較少，其重大事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)也較少，基于實(shí)際工程情況及專家咨詢，人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見下表 19。表 19 人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí) 1 2 3 4定性描述 一般 較大 重大 特大人員傷亡 重傷人數(shù)≤21 人死亡（含失蹤）或 3≤重傷人數(shù)52≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)5 或 5≤重傷人數(shù)10人員死亡（含失蹤）人數(shù)≥5 或重傷人數(shù)≥102）直接經(jīng)濟(jì)損失是指事故發(fā)生后造成工程項(xiàng)目發(fā)生的各種費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用和事故處理所需（不含恢復(fù)重建）的各種費(fèi)用，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見下表 20。表 20 直接經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí) 1 2 3 4定性描述 —般 較大 重大 特大經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元） Z＜20 20≤Z80 80≤Z200 Z≥200（7）根據(jù)事故發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度等級(jí)，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定高邊坡與深基坑施工發(fā)生某種重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí)：低度（I 級(jí)） 、中度（II級(jí)） 、高度（Ⅲ級(jí)） 、極高（Ⅳ級(jí)） ，如表 21 所示。表 21 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)23 / 117高邊坡各重大危險(xiǎn)源估測(cè)體系（1）高邊坡工程重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用定性與定量相結(jié)合的方法。事故嚴(yán)重程度的估測(cè)方法推薦采用專家調(diào)查法。事故可能性的估測(cè)方法推薦采用指標(biāo)體系法。（2）事故嚴(yán)重程度，主要從人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失兩個(gè)方面進(jìn)行估算，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表 19，表 20。當(dāng)兩種后果同時(shí)產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)采用就高原則確定事故嚴(yán)重程度等級(jí)。（3）高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)受工程地質(zhì)條件影響較為嚴(yán)重，物的不安全狀態(tài)引起的事故的可能性評(píng)估指標(biāo)選取時(shí)，應(yīng)根據(jù)關(guān)鍵施工工序和重大事故類型選擇合適的評(píng)估指標(biāo)。（4）物的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故可能性評(píng)估，結(jié)合重慶市高邊坡施工作業(yè)特點(diǎn)和地質(zhì)情況，建立了以下典型的重大風(fēng)險(xiǎn)源事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)體系：邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)； 邊坡石方爆破作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)；邊坡棄渣運(yùn)輸作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)；邊坡腳手架作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)；邊坡錨索張拉作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)；邊坡抗滑樁人工挖孔作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)。（5）邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)坍塌的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)高邊坡的開挖與支護(hù)過程中。坍塌可能性主要從坡形、巖體條件、邊坡監(jiān)測(cè)、施工季節(jié)降雨量、爆破擾動(dòng)等指標(biāo)進(jìn)行估算。具體指標(biāo)見下表22。表 22 邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo) 分類 分值 說明橫向凸型坡與縱向緩坡—陡坡組合 23坡形 A其它坡形 01結(jié)合勘察資料及現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判斷散體結(jié)構(gòu) 3巖體條件B=b1+b2巖體結(jié)構(gòu)b1 碎裂結(jié)構(gòu) 2 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判斷一般 較大 重大 特大1 2 3 4很可能 4 高度Ⅲ 高度Ⅲ 極高Ⅳ 極高Ⅳ可能 3 中度Ⅱ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 極高Ⅳ偶然 2 中度Ⅱ 中度Ⅱ 高度Ⅲ 高度Ⅲ不太可能 1 低度 I 中度Ⅱ 中度Ⅱ 高度Ⅲ嚴(yán) 重 程 度 等 級(jí)可 能 性 等 級(jí)24 / 117評(píng)估指標(biāo) 分類 分值 說明層狀結(jié)構(gòu) 01相同或相近（順向坡） 37主結(jié)構(gòu)面方向 b2 相反（逆向坡、橫向坡） 12結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判斷邊坡變形量、變形速率及支護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)力處于危險(xiǎn)域 57邊坡變形量、變形速率及支護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)力處于警戒域 24邊坡監(jiān)測(cè) C邊坡變形量、變形速率及支護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)力處于安全域 01邊坡的控制值應(yīng)參照設(shè)計(jì)文件與相關(guān)規(guī)范確定，其中，安全域?yàn)榭刂浦狄詢?nèi)，警戒域建