【文章內容簡介】 已頒布的政策可以說是給予了足夠的支持，目前的問題是按照統(tǒng)一的目標大家合力執(zhí)行。 這些政策文件是：《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干問題》；《國家中長期科學和技術發(fā)展綱要（20062020年）》；《20092011年裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》。調整強調的是發(fā)展質量，振興突出的是提升水平，要加深理解。裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的途徑堅持創(chuàng)新領先 引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，應作為主要的創(chuàng)新模式； 重大、高端裝備的技術來源于國外，必須要在消化吸收和再創(chuàng)新上下功夫。同時，要發(fā)揮政府的組織協(xié)調作用，處理好制造企業(yè)和用戶的關系，防止重復引進。夯實強大的基礎 產業(yè)共性技術是消化吸收再創(chuàng)新的技術基礎，共性技術缺位會妨礙對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新。而共性技術屬“競爭前技術”，具有一定程度的公益性，需要政府支持構建公共服務平臺，給予財政上的支持。 長期以來，我國重產品輕工藝、重整機輕配件、重生產輕基礎、重硬件輕軟件的現(xiàn)象嚴重。經(jīng)過六十年工業(yè)化的實踐和發(fā)展，我國的工業(yè)基礎仍然很薄弱，難以支持工業(yè)快速發(fā)展，不得不受制于人，如再不引起重視，將會制約制造業(yè)進一步發(fā)展。 要把通用基礎件（液、氣、密）、大型鑄鍛件、關鍵特種材料（高檔絕緣材料）、控制系統(tǒng)的元器件（包括儀器儀表）、數(shù)控機床的功能部件等作為優(yōu)先發(fā)展領域，期望通過“十二五”的努力有所突破。 要努力推廣標準化戰(zhàn)略，這是提升行業(yè)軟實力的重要手段，技術標準已成為高技術產業(yè)競爭的制高點，也是保障高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)手段。當前要組織大型骨干企業(yè)參與并成為標準制定的主體，注重與國際標準接軌，參與國際標準活動，爭取更多的話語權，從而促進自主創(chuàng)新產品占領國際市場。推廣綠色制造和再制造 綠色制造是綜合環(huán)境影響和資源利用最佳的現(xiàn)代化制造模式。即對環(huán)境的負面影響最小，資源利用率最高，強調資源綜合利用和循環(huán)使用，減少廢料和污染物的生成及排放。 由于制造業(yè)是能源資源消耗和環(huán)境污染的大戶，綠色制造業(yè)就是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中最重要的一環(huán)。對于裝備制造業(yè)不單是推廣高效、節(jié)能產品，還要對鑄、鍛、焊、熱、表面處理五大基礎工藝采用綠色制造的理念實現(xiàn)清潔生產。 實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也是推行綠色制造的重要內容。循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、再利用、再循環(huán)、再制造”為原則（4R原則），以低耗低排高效為特點的發(fā)展模式。如在生態(tài)制造業(yè)園區(qū)內，把有條件的企業(yè)聯(lián)合起來形成共享資源和互換付產品的產業(yè)共生組合，使得企業(yè)的廢氣、廢熱、廢物成為其他企業(yè)的原料和能源。 重視末端治理，開發(fā)各類廢物回收利用技術，促進回收產業(yè)的發(fā)展，不但能提高資源利用率，還擴大了就業(yè)面。重視服務增值，大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè) 上世紀80年代，國外的大型制造企業(yè)就開始實施由制造商向提供產品也提供服務的服務商轉變，目前許多大公司服務收入已占據(jù)總收入的50％以上。我國的一些先行企業(yè)也正在實施這種蛻變。 對不同的產業(yè)，現(xiàn)代制造服務業(yè)內容不盡相同，裝備制造業(yè)包括以下10項內容： ① 產品設計、技術服務； ② 提供整體解決方案、設備成套、工程總承包； ③ 供應備品備件； ④設備（產品）升級改造； ⑤對系統(tǒng)設備的遠程監(jiān)測、故障診斷與維護； ⑥產品報廢回收及再制造； ⑦現(xiàn)代物流服務； ⑧設備租賃及其他金融服務； ⑨人員培訓、咨詢及信息服務； ⑩現(xiàn)場測試、維修服務。 大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，是我國裝備制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是調整優(yōu)化我國產業(yè)結構、實施低耗低排高增值發(fā)展的必由之路。加強培養(yǎng)、定向輸送各類人才； 制造業(yè)的人才是金字塔型，注重培養(yǎng)經(jīng)營管理人才；加強培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；通過職業(yè)教育定向培養(yǎng)制造過程的管理與操作者。對裝備工業(yè)的展望—裝備高端制造成必然 自2008年全球金融危機爆發(fā)，世界經(jīng)濟形勢就發(fā)生了重大變化。中國機電進出口商會電工產品分會秘書長孫廣彬在接受記者采訪時表示，分析從美國開始的金融危機，人們認識到發(fā)展最終要回歸實體經(jīng)濟；而中國等東亞國家生產、美國等歐美國家消費的傳統(tǒng)國際分工模式，也到了開始改變的時刻。 當然，改變不是指完全顛倒過來，即中國消費、美國生產，而是隨著歐美國家重新認識實體經(jīng)濟，中國企業(yè)若想生存，就必須開始從中國制造向中國創(chuàng)造轉變，就必須發(fā)展高端裝備制造。 工信部的莫瑋說：“從中國制造向中國創(chuàng)造轉變，高端制造產業(yè)是突破口?！蹦|強調，盡管我國已是一個裝備制造業(yè)大國，但是與世界先進水平還有不小差距，特別是一些高端制造裝備依然依賴進口。中國高端制造產業(yè)發(fā)展，一定要發(fā)展自主高端裝備制造產業(yè)，用中國裝備裝備中國。 可以說，發(fā)展高端裝備制造，是金融危機導致國際重新分工時，我國必然采取的應對策略。 亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官羅軍表示，美國總統(tǒng)奧巴馬明確表示，美國要重新回到“制造業(yè)時代”。這無非是告訴大家，過去片面強調金融資本和虛擬經(jīng)濟的作用過了火，未來將會把更多的精力放在高端制造業(yè)的發(fā)展上。 “奧巴馬的警示給了亞洲很好的參考。金融危機推動全球產業(yè)重新布局之機，中國也應抓住機會，推動制造業(yè)的升級和結構調整，為下一輪經(jīng)濟起飛布局?！绷_軍說。高端裝備制造業(yè)：從高端突破　向創(chuàng)造跨越從低到高的突破 日前，財政部、科技部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于科技重大專項進口稅收政策的通知》，從今年7月15日起，對承擔《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中民用科技重大專項項目（課題）的單位進口國內不能生產的關鍵設備、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。這項政策旨在扶持國家重大戰(zhàn)略產品、關鍵共性技術和重大研究開發(fā)，將有力地促進高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。 高端裝備制造業(yè)指的是現(xiàn)代制造業(yè)的高端部分，是為國民經(jīng)濟各大行業(yè)提供先進技術設備的產業(yè)，是各項工業(yè)技術、信息技術及各類新興技術的集成載體，它的發(fā)展直接關系到各個行業(yè)的產業(yè)升級、技術進步。所以說，向高端延伸，從高端突破，搶占高端領域，是選擇，是決策，更是戰(zhàn)略。近年來，我國相繼出臺了一系列調整振興鼓勵政策措施，高端裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，產業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，科技水平大幅提高，從低端到高端的突破在許多領域展開。 7月8日，我國自主研發(fā)、設計和建設的世界首個特高壓直流輸電示范工程————四川向家壩至上海177。800千伏特高壓直流輸電工程投運，在電壓等級、輸送容量、送電距離、技術水平等方面創(chuàng)下世界之最，國產化率為67％。去年初，晉東南—河南南陽—湖北荊門1000千伏特高壓交流輸電示范工程建成，國產化率達90％，2009年實際送電84億千瓦時。這兩項工程的建設，讓我國占據(jù)了國際高壓輸電技術裝備的制高點。 1000兆瓦超超臨界火電機組自控系統(tǒng)通過國產化驗收，當今世界單機容量最大的三峽工程70萬千瓦水電機組實現(xiàn)自主研制，我國自行研制的世界最長72米臂架混凝土輸送泵車、超重型雙立柱數(shù)控落地鏜銑床、超大型露天礦用挖掘機、1000兆瓦超超臨界風冷汽輪機、3兆瓦海洋風電設備等一大批產品達到或領先世界水平……從“首臺套”到“首批次”的提升 細心的人會發(fā)現(xiàn)，在描述中國裝備制造業(yè)從低端走向高端時頻繁出現(xiàn)這樣一個關鍵詞：首臺套。 毋庸置疑，在激烈的國際競爭和強大的技術壁壘面前，中國裝備制造領域里的產學研攜手，合力攻關，歷盡艱辛，多次實現(xiàn)了“首臺套”的突破?！笆着_套”的誕生，是中國裝備制造業(yè)實現(xiàn)高端突破的標志。 然而，“首臺套”隱含的意義同樣值得挖掘和思考。“‘首臺套’現(xiàn)象，說明中國高端裝備制造業(yè)呈現(xiàn)的是單點開花、局部突破的態(tài)勢?！敝袊鴻C械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈說，這說明我國高端裝備制造業(yè)尚未形成較強的制造能力，與世界強國的差距依然很大。 蔡惟慈說，能做出“首臺套”不一定能做出“首批次”，如第三代核電用的大型鍛件，能做出第一件，并不意味著能做出第二件、第三件；能做出單機不一定能夠成套生產。又如百萬噸乙烯裝置，由于其設計在外，工藝路線復雜，我們只能“點菜”制造，單機突破。因此說，“首臺套”在一定程度上實現(xiàn)了高端裝備制造“零”的突破，如果不能變成“首批次”，國產高端裝備“少”的局面仍無法根本改變。蔡惟慈強調，裝備制造產業(yè)鏈條特別長，煉鋼、澆鑄、鍛造、熱處理、冷加工……還涉及設計、工藝、管理等諸多方面，只有掌握產業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的內在規(guī)律，才能實現(xiàn)從“首臺套”到“首批次”的提升。這是一個復雜的過程，需要多年的開發(fā)經(jīng)歷和制造經(jīng)驗積淀，非一日之功。 改革開放30多年來，中國制造崛起的速度之快、增幅之大、勢頭之強舉世矚目。目前，中國制造已占全球制造業(yè)的14％，位居世界第二位；在22個工業(yè)大類中，7個大類的產業(yè)規(guī)模躍居世界第一；210多個工業(yè)產品總量居世界首位；％，是世界第一大工業(yè)品出口國。但中低端是我國在全球制造產業(yè)價值鏈上的位置。機床產業(yè)最為典型?！昂脰|西還太少”，中國數(shù)控機床工具工業(yè)協(xié)會常務副理事長吳柏林感嘆，在連續(xù)8年成為世界機床第一大消費國和第一大進口國之時，去年我國機床產業(yè)產值也躍居世界第一，但高檔數(shù)控機床仍要依賴進口，中高檔數(shù)控機床的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件主要來自境外。 “首臺套”難以變成“首批次”還有一個原因，我國擁有世界上數(shù)量最多的機床制造廠家，但缺少著名的跨國機床集團和世界級的“精、特、?！毙【奕似髽I(yè)。缺少這樣的企業(yè)，整個產業(yè)的核心技術水平、自主創(chuàng)新能力和資源整合能力就薄弱。這些事實和現(xiàn)象都說明，加快中國制造向高端調整和升級，努力夯實高端產品競爭力迫在眉睫。從“制造”到“創(chuàng)造”的跨越 對于中國裝備制造業(yè)而言，要突破高端、站穩(wěn)高端，根本路徑是快步向中國創(chuàng)造跨越。這里講的“創(chuàng)造”，是“創(chuàng)新”與“制造”的集合。 大力實施再創(chuàng)新工程，是一條現(xiàn)實的創(chuàng)新路徑。我們知道，整機依賴進口、關鍵功能件和核心零部件依賴進口是我國高端裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀，在這種情況下，原始創(chuàng)新要搞，但難度大。中國機械工業(yè)聯(lián)合會顧問陸燕蓀說，在引進、消化、吸收的基礎上再創(chuàng)新，可以比較快捷地掌握核心技術，制造出高端裝備產品。讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，是提升裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力和水平的關鍵。吳柏林說，現(xiàn)在一些重大裝備研制講求結成產學研聯(lián)盟，這是件好事，但一定要突出企業(yè)在聯(lián)盟中的主體地位，否則“可行性報告”就可能偏離市場、偏離需求、偏離產業(yè)，成為“可批性報告”。 注重提升制造能力和競爭力，也是破解“首臺套”窘境的關鍵之一。“就高檔數(shù)控機床而言，要以需求為導向，以主機為牽引，以數(shù)控系統(tǒng)和功能件為支撐，全面提高制造競爭力?！眳前亓謴娬{，重視和鼓勵零部件和功能件的研制，只有弄清藏在機器內部的“技術奧妙”，才有可能造出完美整機。 擴大實驗條件投入，夯實高端裝備制造業(yè)基礎。蔡惟慈說，現(xiàn)在國家花在裝備制造業(yè)上的投資并不少，但相當一部分都投在了廠房、加工設備，往研究實驗裝置投得不多。要重視研究中心和實驗室的裝備建設。這些投入雖然不像加工設備投入那樣能迅速轉化為產能，但這種慢功夫是在打地基，夯基礎，能夠厚積薄發(fā)。他同時強調，要重視培養(yǎng)高水平的開發(fā)隊伍，重視積累研發(fā)和制造經(jīng)驗。 大力開展示范工程。從一定意義上講，高端裝備制造產業(yè)的成長取決于用戶支持與否?！笆着_套”肯定不成熟，有差距，但必須在應用中持續(xù)改進。示范工程是“首臺套”推廣應用的良好途徑。現(xiàn)在，國家已推出了不少示范工程，還要擴大范圍，把重點放在汽車制造核心零部件上。同時，業(yè)內專家建議設立用戶風險金，鼓勵“首臺套”盡快應用。 如果說以上都是在面上的嘗試，那更應該重視深層的探討，才是治本之策。比如，必須轉變觀念，把著眼點從對規(guī)模總量速度的追逐，轉變?yōu)楹诵母偁幠芰Φ奶嵘?。這種轉變將直接關系到我國經(jīng)濟結構調整和轉變發(fā)展方式的進程。再比如，重新思考我國的制造產業(yè)體系，重視基礎能力的提高和制造經(jīng)驗的積累。這就像解數(shù)學題，如果沒有真正掌握原理，也可能會解一兩道題，但要舉一反三、融會貫通就不行了。 “中國裝備，裝備中國”，是我們的夢想。眼下我們能做的是，立足我國制造業(yè)基礎，瞄準全球生產體系高端，大力調整結構，升級產業(yè)，努力實現(xiàn)核心技術自主化、高端產品國產化、出口產品高附加值化。五、新能源 新能源就是在新技術基礎上，系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源。如核能、太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等。 新能源又稱非常規(guī)能源。是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等。分類 新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部伸出所產生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界嚴重的環(huán)境污染問題和資源（特別是化石能源）枯竭問題具