山西省第十次黨代會(huì)上袁純清的報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-30 23:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告回顧了省第九次黨代表大會(huì)以來(lái)的工作情況，提出了未來(lái)五年山西的發(fā)展方向?！ ∵^(guò)去五年 全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面?！ ∥磥?lái)五年 山西正站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期?！ ∥迥陮?shí)現(xiàn)“七新” 經(jīng)濟(jì)總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元，財(cái)政總收入超過(guò)4000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的排位前移?！ ‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國(guó)家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，人才和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。 區(qū)域發(fā)展有新格局?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設(shè)，百萬(wàn)人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。 民生福祉有新水準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬(wàn)元以上和1萬(wàn)元以上，一批縣(市、區(qū))農(nóng)民人均純收入突破2萬(wàn)元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實(shí)現(xiàn)脫貧?！ ∩鐣?huì)管理有新作為。民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾權(quán)益得到切實(shí)保障，公平正義充分彰顯，社會(huì)管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定?！ ∩鷳B(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國(guó)平均水平，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效明顯?！ “l(fā)展環(huán)境有新氣象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。 全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 核心在轉(zhuǎn)型。在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高能耗增長(zhǎng)向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?！ 「驹诟母?。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)資源稅改革，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅改政策措施。理順資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)化機(jī)制，建立土地利用規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工況廢棄用地。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場(chǎng)，完善煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場(chǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，加快實(shí)施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢(shì)大型國(guó)有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。加大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開(kāi)，改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，在全社會(huì)形成支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。 關(guān)鍵在實(shí)踐。在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試，只要是資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都要抓緊推進(jìn)。在政策創(chuàng)新上先行先試，用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新政策，形成一系列推動(dòng)山西發(fā)展的“晉”字牌政策。在板塊突破上先行先試，推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，重點(diǎn)在減少管理層次，下放計(jì)劃、財(cái)政、項(xiàng)目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破。在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過(guò)度向資源型
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