【文章內容簡介】 ，更好地成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，進一步提高依法管理宗教事務的能力，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹黨的僑務政策，繼續(xù)做好對臺工作，為促進祖國和平統(tǒng)一和實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)揮積極作用。堅持和完善社會主義民主的各項制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，尊重和保障人權，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法保障人民群眾的選舉權、知情權、參與權和監(jiān)督權。推進政務公開、廠務公開和村務公開，提高公共行為的公正性和透明度，積極發(fā)展基層民主。把黨內監(jiān)督與各方面監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。(二)全面推進社會主義法制建設。貫徹依法治省的基本方略，圍繞實現(xiàn)歷史性跨越，制定和完善市場主體、市場交易、市場監(jiān)管、社會管理、科技進步、可持續(xù)發(fā)展等方面的地方性法規(guī)，抓緊起草、制定和完善資源環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護等方面的法規(guī)和規(guī)章。積極推進司法改革，規(guī)范司法行為，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施。堅持司法為公、執(zhí)法為民，加強政法隊伍建設，進一步提高政法干警素質。積極開展司法救助、法律援助和法律服務工作，依法保護人民群眾的合法權益。大力加強社會主義法治理念教育，不斷提高全民法律意識和素質，尤其要增強公職人員的法治觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是各級領導干部要帶頭學法守法用法。(三)建立科學有效的領導體制和決策機制。積極形成與領導體制改革相適應的領導方式和工作方式，按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，正確處理黨委與人大、政府、政協(xié)及人民團體的關系，黨委在同級各類組織中發(fā)揮領導核心作用、集中精力抓好大事的同時，支持他們積極主動、獨立負責、步調一致地發(fā)揮好職能作用。建立和完善專家咨詢制度、公眾參與制度和征求意見制度，嚴格執(zhí)行重大事項集體決策制度。拓寬和暢通反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。在作出與人民群眾切身利益密切相關的重大決策之前，廣泛推行公示制度和聽證制度。建立健全決策責任機制、決策信息反饋機制和決策后評估機制，提高決策的科學化、民主化水平。(四)大力提高政府管理水平和辦事效率。支持各級政府全面履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，創(chuàng)新管理方式，提高服務水平。按照建設法治政府的要求，加強政府法制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮法律、法規(guī)和規(guī)章對經(jīng)濟社會事務的調節(jié)和管理功能。按照建設服務政府的要求，全方位、全過程地為人民提供高效、優(yōu)質、便捷、透明的服務，大力提高政府公共管理水平和公共服務質量。按照建設效能政府的要求，加強機關效能建設，完善機關目標績效管理，全面提高政府執(zhí)行力。按照建設責任政府的要求，健全督查制度、投訴制度、考核制度和報告制度，嚴格實行問責制，提高政府公信力。積極推進電子政務，優(yōu)化政務流程，為公眾參與經(jīng)濟社會事務管理創(chuàng)造條件。七、繁榮發(fā)展社會主義先進文化，促進人的全面發(fā)展提高人的素質和能力、促進人的全面發(fā)展，是實現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑。堅持社會主義先進文化的前進方向，通過全民學習、終身學習的學習化建設，大力提高全省各族人民的素質，努力把龐大的人口壓力轉化為巨大的人力資源優(yōu)勢。(一)加強、改進和創(chuàng)新宣傳思想工作，進一步提高人民群眾的思想道德素質。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程、貫穿現(xiàn)代化建設各方面。認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持用馬克思主義中國化的成果武裝黨員、教育群眾，用民族精神、時代精神和長征精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想信念教育，加強國情、省情和形勢政策教育，不斷增強對中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度、改革開放事業(yè)、實現(xiàn)歷史性跨越目標的信念和信心。樹立社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。廣泛開展各類和諧創(chuàng)建活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“整臟治亂”專項行動，培養(yǎng)人們的高尚情操和健康文明的生活方式。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，正確引導社會輿論，打造“多彩貴州”文化品牌，提高貴州的知名度和美譽度，不斷增強貴州的影響力和吸引力。弘揚遵義會議精神，唱響熱愛貴州、建設貴州的主旋律，激發(fā)全省人民對家鄉(xiāng)的責任感、自信心和自豪感，營造共同關心貴州前途、共同維護貴州形象、共同推動貴州發(fā)展、共同建設貴州文明的濃厚氛圍。(二)實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，提高人民群眾的科學文化素質。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大政府對教育的投入，全面實施素質教育，構建結構合理、重點突出、人民共享、與經(jīng)濟社會發(fā)展互動的現(xiàn)代國民教育體系。鞏固“兩基”攻堅成果，提高農村教育質量，多形式解決進城務工人員子女的入學問題。積極發(fā)展高中階段教育，在中心城市和具備條件的縣(市、區(qū)、特區(qū))普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育、民族教育，樹立大教育大培訓觀念，整合各種教育培訓資源，形成廣覆蓋、多層次的職業(yè)教育網(wǎng)絡，不斷提高勞動者素質和技能。推進高校結構調整和資源整合，加強與國外、省外高校的合作，重點建設貴州大學等高水平大學和一批重點學科，著力提高高等教育質量，增強高校服務地方的能力。穩(wěn)步擴大高校招生規(guī)模，到2011年高等教育毛入學率達到15%以上。扎實推進學習化建設，廣大黨員和干部特別是各級領導干部要作表率。充分發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐、引領作用。堅持合作創(chuàng)新、加強轉化、重點突破、引領跨越，有所為有所不為，加快建設創(chuàng)新型社會。推進軍民結合、開發(fā)民品，加強產(chǎn)學研合作，實行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，力爭在航天航空、新型電子元器件、特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品、新材料、新能源、中藥現(xiàn)代化等領域的科技創(chuàng)新上占有一席之地，在石漠化治理研究方面走在前列，并在優(yōu)勢領域形成有較強創(chuàng)新能力、配套能力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。普及科學知識，弘揚科學精神。加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和保護，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的行為。堅持黨管人才原則，大力加強黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才隊伍建設，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才、農村實用人才和社會工作人才。破除論資排輩、求全責備、遷就照顧等觀念，不拘一格選人用人。健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，注重在實踐中培養(yǎng)、鍛煉和識別人才，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。(三)推進文化體制改革和文化發(fā)展，提高人民群眾的文化生活質量。一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，切實做到兩手抓、兩加強。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要以政府為主導，鼓勵社會參與，把加大投入力度與改進投入方式結合起來，把深化內部改革與優(yōu)化資源配臵結合起來，努力構建覆蓋全社會的較為完備的公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權益。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要以市場為導向，把體制機制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。在抓好試點的基礎上，積極推進文化體制改革。按照奮力實現(xiàn)貴州文化崛起的目標，加大文化基礎設施建設力度，繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術，進一步發(fā)展哲學社會科學，多出精品、多出人才。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程、文化信息資源共享工程、農民文化家園工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。加強文化市場管理，堅持開展“掃黃打非”。高度重視貴州非物質文化遺產(chǎn)，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。(四)大力發(fā)展衛(wèi)生、人口計生和體育事業(yè)，提高人民群眾的健康素質。加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善疾病控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療服務體系；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，加強醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風建設；加強計劃免疫工作，提高重大疾病預防和醫(yī)療救治能力，綜合防治傳染病、地方病和職業(yè)病，重點防治常見病、多發(fā)病、地氟病、結核病、艾滋??；大力發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥，全面推進新型農村合作醫(yī)療，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題；加強婦幼保健工作。按照統(tǒng)籌解決人口問題的思路，全面加強人口和計劃生育工作，嚴格實行“一票否決制”，創(chuàng)新人口工作機制和管理服務體系，穩(wěn)定和落實計劃生育政策，穩(wěn)定和降低生育水平；大力倡導優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質；切實治理出生人口性別比偏高的問題；高度重視、積極應對人口老齡化問題。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育基礎設施建設，有重點地提高競技體育水平，積極申辦、精心準備2011年全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。八、大力構建“和諧貴州”，保障人民群眾安居樂業(yè)構建“和諧貴州”，是實現(xiàn)歷史性跨越的重要內容和重要保證。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，推進“和諧貴州”建設不斷取得階段性成果，努力形成各族人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。(一)高度重視解決民生問題。堅持把就業(yè)擺在更加突出的位臵，實施積極的就業(yè)政策，強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，建立促進就業(yè)的長效機制，擴大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度。完善社會保障體系，合理確定保障標準和形式，逐步做實個人賬戶；增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，強化社會保障基金征繳工作；完善失地農民、庫區(qū)移民、農村受災人員、城市生活無著人員、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員等困難群眾的基本社會保障機制，認真解決農民工的社會保障問題，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障機制，支持社會慈善、社會捐贈等社會扶助活動。(二)維護社會公平與正義。逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，切實維護和落實憲法和法律賦予公民的各項權利。堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距擴大的趨勢。規(guī)范公務員工資制度和工資管理體制。逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群體的住房、醫(yī)療、子女入學等問題。(三)加強社會建設和管理。創(chuàng)新社會管理體制機制，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。整合社會管理資源，建立健全協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層組織社會服務系統(tǒng)，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介機構提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、促進發(fā)展的作用。加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處臵突發(fā)事件的能力。健全正確處理人民內部矛盾的工作機制和社會利益協(xié)調機制，完善信訪工作責任制，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，依法及時處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處理群體性事件。(四)激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調動一切積極因素，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。崇尚實干、力戒空談，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，營造鼓勵人們想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。積極促進和諧文化建設，扎實開展“春暉行動”，倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會關系。(五)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在深化改革和加快發(fā)展的同時，必須高度重視、切實維護社會穩(wěn)定。進一步強化安全生產(chǎn)，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全設施建設，重點抓好煤礦、交通、消防安全，遏制重特大事故發(fā)生，加強自然災害、地質災害預測預報預警和防災減災工作。加強突發(fā)公共事件的應急管理工作。強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等涉及人民群眾生命安全行為的市場監(jiān)管，保證食品安全和藥品安全，切實維護人民群眾的健康安全和健康權益。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設，強化禁毒工作，依法嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪活動，大力構建“平安貴州”。增強國家安全意識，加強對境外非政府組織在黔活動的管理，高度警惕、嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動。加強黨對武裝工作的領導，堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，大力支持軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，加強武警部隊全面建設，認真做好民兵預備役、人民防空和交通戰(zhàn)備工作，全面提升部隊和民兵預備役人員履行使命的能力，加強全民國防教育，深入開展“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。九、以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的建設，為實現(xiàn)歷史性跨越提供堅強保證實現(xiàn)歷史性跨越，關鍵在黨。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，把全省各級黨組織建設成為團結帶領全省各族人民為實現(xiàn)歷史性跨越而奮力拼搏的堅強戰(zhàn)斗堡壘。(一)以思想解放為先導，大力加強思想政治建設。堅持把思想政治建設放在首位，進一步提高廣大黨員干部的思想理論水平和政策水平，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。始終把學習貫徹《黨章》作為重大任務抓緊抓好，教育引導黨員干部嚴格遵守黨的紀律，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在創(chuàng)造性貫徹落實中央和省委精神、開展工作上下功夫，著力提高研究和解決實際問題的能力和水平，通過思想大解放、觀念大轉變帶動工作水平的大提高和經(jīng)濟社會的大發(fā)展。(二)著眼于提高領導實現(xiàn)歷史性跨越的能力，大力建設一支高素質的干部隊伍。堅持干部隊伍“四化”方針，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實干部群眾對于干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，進一步完善和認真落實體現(xiàn)科學發(fā)展觀的綜合考核評價辦法，堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、五湖四海、公道正派，把那些政治堅定、作風過硬、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。在全省各級領導班子中扎實開展以創(chuàng)建“想干事、能干事、干成事的領導班子”為主要內容的教育活動。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作，注重從基層、艱苦環(huán)境和