【文章內(nèi)容簡介】 集率分別達(dá)到 80%和 70%，城市污水處理率達(dá)到 100%。5. 社會事業(yè)全面深入發(fā)展。基本建成現(xiàn)代國民教育體系，初步形成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和保健體系。政府公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)民基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村“五?！?集中供養(yǎng)率達(dá)到 80%以上；政府負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)普及率達(dá)到 100%，每年穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力 12 萬人（次）以上；加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，衛(wèi)生食品監(jiān)測合格率達(dá)到 100%。 13 / 81三、空間布局圍繞“一心、兩軸、三縱、四片、五區(qū)” 布局。即：突出縣城政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的龍頭帶動、核心引領(lǐng)作用；以螞懷線和貓謝線為“兩軸” ，著力打造新農(nóng)村示范長廊；以昭彝岔、彝海樹和彝牛等高速公路為“ 三縱” ，打通進(jìn)出川、滇、黔的通道，構(gòu)建布局合理、縱橫貫通、內(nèi)通縣鄉(xiāng)、外連周邊的交通網(wǎng)絡(luò)體系；以15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域區(qū)位分為“四片” ，北部片區(qū)（牛街、柳溪、洛旺）重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、旅游、經(jīng)濟(jì)林果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，中北部片區(qū)（小草壩、龍海、龍安、兩河、鐘鳴）重點(diǎn)發(fā)展旅游、天麻、竹子、核桃產(chǎn)業(yè)，中心片區(qū)（角奎、洛澤河、蕎山）重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、花椒、核桃、果蔬產(chǎn)業(yè)，南部片區(qū)（海子、樹林、奎香、龍街）重點(diǎn)發(fā)展烤煙、畜牧、核桃、中藥材產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)發(fā)展布局分為“五區(qū)” ，新場工業(yè)園區(qū)發(fā)展鉛鋅、煤化工及硅產(chǎn)業(yè)，大寨工業(yè)園區(qū)發(fā)展硅鐵產(chǎn)業(yè)、煤矸石發(fā)電，小草壩工業(yè)園區(qū)發(fā)展生物資源加工產(chǎn)業(yè)，奎香工業(yè)園區(qū)發(fā)展硅礦產(chǎn)業(yè)和鐵礦開發(fā)，柳溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展煤化工和水電產(chǎn)業(yè)。 14 / 81四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）交通1. 全力推進(jìn)交通主通道建設(shè)。按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以“一橫五縱 ”為骨架，建設(shè)高等級骨干路網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)交通主干通道建設(shè)，全力構(gòu)建布局合理、縱橫貫通、內(nèi)通縣鄉(xiāng)、外連周邊的交通主干通道，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并適度超前的骨干交通網(wǎng)絡(luò)。全面建成昭通至彝良至岔河、彝良至牛街至油光坎高速公路，啟動并力爭完成彝良至海子至樹林高速公路、柿子壩至鳳翥高速公路、龍安至柿子壩二級公路、吳家橋至樹林二級公路建設(shè)。2. 加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。以縣鄉(xiāng)油路及鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)，以提高公路技術(shù)等級和農(nóng)村路網(wǎng)密度為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)縣城至鄧家灣、縣城至吳家橋、縣城至大寨等交通主通道聯(lián)絡(luò)線及鄉(xiāng)村斷頭公路建設(shè)，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建村社公路3000 公里以上，全縣公路總里程達(dá) 5000 公里，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)通村道路全硬化，客車通達(dá)率 100%。加快推進(jìn)大寨火車站擴(kuò)建工程和縣鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完善全縣物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)縣內(nèi)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)前期工作，力爭盡快啟動機(jī)場建設(shè)，滿足旅游 15 / 81資源開發(fā)和應(yīng)急保障需要。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)和管理，加大交通秩序整治力度，增強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸能力，提高交通安全質(zhì)量和應(yīng)急保障水平。（二）水利1. 合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源。大力發(fā)展綠化工作，增加森林覆蓋面積，以毛稗田水庫流域、仙馬水庫流域、雙河水庫流域和彝良縣供水水源地流域?yàn)橹攸c(diǎn)加以治理，治理毛稗田水庫徑流面 、仙馬水庫徑流面積 10km雙河水庫徑流面積 28km縣城水源地徑流面積治理 15km2，合計治理 。對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“ 三同時” 制度，嚴(yán)格控制人為新增水土流失面積。全面實(shí)施功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃，在制定花山水庫花魚洞等飲用水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，加快對其他河流及飲用水源進(jìn)行水功能進(jìn)行規(guī)劃，按照區(qū)劃要求切實(shí)做好區(qū)內(nèi)水土保持，造樹綠化，涵養(yǎng)水源等工作，嚴(yán)格控制工業(yè)和生活污水的排入，水源保護(hù)內(nèi)必須建立污染事故應(yīng)急處置機(jī)制，盡可能防止或減少突發(fā)事件對水體造成的污染。發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)，加強(qiáng)病險水庫除險加固和水資源保護(hù)利用，逐步形成珍惜水資源、節(jié)約水資源和保護(hù)水資源的良好社會風(fēng)尚。2. 加強(qiáng)水利工程建設(shè)?！笆濉?期間全面完成雙河水庫建設(shè)任務(wù)，新建松林、 16 / 81發(fā)達(dá)、奎香、碗廠溝、楊官寨、新場、榨房溝、蕎山等 8個?。ㄒ唬┬退畮?，啟動雄塊邱家溝、新場白巖溝、小老林、中寨等 4 個?。ǘ┬退畮?。 “十三五” 期間新建瓦廠中型水庫 1 座，中廠、樹林、桐梓林、后河等?。ㄒ唬┬退畮?4 座，下壩、孫家河、三岔河等?。ǘ┬退畮?3 座。完成奎香吉塘、發(fā)達(dá)云樂等 8 個?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固（見附表一） ，對雄塊塘壩、上魚塘壩等 42 個塘壩進(jìn)行除險加固（附表二） ，把“十一五” 期間剩余的 萬飲水不安全人口全部納入“十二五” 期間解決（附表三） 。 “十三五” 期間全面解決15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增飲水不安全人口 萬人。完成云豐、龍?zhí)?、杉壩?20 個灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積 萬畝，爭取再完成野咕嚕、元寶等 13 個灌區(qū)建設(shè)任務(wù)。以縣城河道治理為重點(diǎn)，對白水江牛街、柳溪、洛旺等 25個河道工程進(jìn)行治理（見附表四） 。從 2022 年起對馬窯、河灣、拖腳等 11 個小流域進(jìn)行治理。開展夾馬石、桃子坪等 14個灌區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和五小水利工程建設(shè)。加大對水環(huán)境安全的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中的隨意性破壞和不規(guī)范操作，客觀評價建設(shè)項(xiàng)目的水環(huán)境影響效果。 17 / 81（三）能源1. 完善能源供應(yīng)體系。調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)煤炭資源開發(fā)，積極發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源。準(zhǔn)確把握國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快煤礦礦權(quán)整合步伐和礦山建設(shè)力度，不斷提高礦井生產(chǎn)能力。加快中小水電開發(fā)步伐，全面完成洛澤河、白水江、田黃河三大流域中小水電開發(fā)。積極推進(jìn)小草壩、樹林管壩等天然氣資源勘探，強(qiáng)化抓好天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)。大力實(shí)施風(fēng)力發(fā)電等清潔能源示范工程。2. 加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。堅持優(yōu)化配置、合理布局、滿足負(fù)荷需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、兼顧城市建設(shè)原則，以提高供電可靠率為抓手，以電源建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)統(tǒng)一開發(fā)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)為目標(biāo)，優(yōu)化電網(wǎng)布局，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成以 220kV 電網(wǎng)為樞紐、以 110kV 電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、以 35kV 中低壓配電網(wǎng)為基礎(chǔ)的堅強(qiáng)供電網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施新一輪城網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，積極推進(jìn)城網(wǎng)絕緣化，全面解決農(nóng)村無電人口通電問題。加強(qiáng)天然氣和油氣管道建設(shè)。石油和天然氣是不可再生的戰(zhàn)略資源，石油天然氣管道是連接油氣資源與市場的橋梁，是國家重要的能源基礎(chǔ) 18 / 81設(shè)施，是能源輸送的“命脈” 。管道運(yùn)輸作為與公路、鐵路、海運(yùn)、航空并列的五大運(yùn)輸方式之一，具有高效、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保的特點(diǎn)，是成本較低、安全穩(wěn)定、效率較高的運(yùn)輸方式之一，也是最具有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)輸方式，管道長短、運(yùn)力大小是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生、社會安定和國防建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。彝良縣天然氣和油氣管道還處于一片空白，要抓住各種機(jī)遇，積極開展天然氣和油氣管道建設(shè)。 “十二五”期間要著力加快推進(jìn)氣化彝良建設(shè)步伐，按照昭通市天然氣利用專項(xiàng)規(guī)劃，力爭在 2022－2022 年啟動岔河閥室－彝良輸氣支管線、彝良 CNG 站（含配氣調(diào)峰） 、城區(qū)管網(wǎng)施工圖設(shè)計、施工及部分居民點(diǎn)火通氣，2022－2022 年完成彝良 CNG 站（含配氣調(diào)峰）設(shè)計、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行加氣。能源儲備和預(yù)警體系。在抓好天然氣和油氣管道建設(shè)的同時，積極開展能源儲備建設(shè)，強(qiáng)化抓好能源儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善能源儲備和預(yù)警體制機(jī)制，形成安全、高效的能源預(yù)警體系。5. 加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。大力推進(jìn)綠色能源建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，提高沼氣池普及率和利用率，加強(qiáng)沼氣池技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。實(shí)施農(nóng)村水電扶貧工程，擴(kuò)大農(nóng)村水電覆蓋范圍，全面完 19 / 81成龍海鄉(xiāng)芭茅、紅巖、中寨 3 個水電站以電代燃項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為 6500kW，涉及 7 個村規(guī)劃 10kV 輸電線路 公里，7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施 400V 線路改造規(guī)劃 公里。（四）通信和信息化1. 加快現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快計算機(jī)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和郵政網(wǎng)四大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵廣電、電信企業(yè)加強(qiáng)合作，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合 ”。消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)通信普遍服務(wù)。提升郵政普遍服務(wù)保通保暢能力，逐步建立和完善地方郵政普遍服務(wù)保障機(jī)制。加大基礎(chǔ)通信管線管理力度，加快發(fā)展城鄉(xiāng)通信、網(wǎng)絡(luò)普及服務(wù)，加強(qiáng)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐寬帶多媒體以及融合業(yè)務(wù)的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。2. 提高信息化服務(wù)水平。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力建設(shè)和完善公用信息平臺，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)性事件應(yīng)急通信能力。統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)和管理，著力建設(shè)公共辦公系統(tǒng)、公共信息系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)信息化共享平臺，建成縣鄉(xiāng)視頻會議網(wǎng)絡(luò)，提高政府公共服務(wù)和管理能力。積極推進(jìn)企業(yè)信息化和電子商務(wù)，逐步建立網(wǎng)上結(jié)算、數(shù)字認(rèn)證、物 20 / 81流配送等電子商務(wù)交易平臺，提升經(jīng)濟(jì)社會信息化水平和信息化服務(wù)能力。（五）城市基礎(chǔ)設(shè)施到 2020 年末，全縣城鎮(zhèn)化率力爭達(dá) 40%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá) 24 萬人以上，縣城常住人口達(dá) 15 萬人，建成區(qū)面積達(dá) 10 平方公里以上，建成住房 200 萬平方米，實(shí)現(xiàn)人均住房面積 30 平方米以上，縣城供水普及率達(dá)到 100%，城市污水處理率不低于 80%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，城市建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到 6 平方米以上，建筑業(yè)增加值達(dá)到 100 億元，新建住宅建筑節(jié)能達(dá) 80%以上，當(dāng)年完成房地產(chǎn)投資 8 億元，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，輻射帶動重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)集鎮(zhèn)帶動一般集鎮(zhèn)，一般集鎮(zhèn)輻射帶動村莊發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。1. 完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的紅石巖二級客運(yùn)站、花橋紙廠客運(yùn)站、新大橋客運(yùn)站、氮肥廠后道路養(yǎng)護(hù)段處客運(yùn)站、濱河路、洛澤河大道、順河路沿長線、漁湖大道、縣城中心廣場、垃圾處理場、污水處理廠、曹家溝至行政中心、行政中心至漁湖片區(qū)的公路及連接橋、曹家溝至堰壩塘連接路、縣城第二水廠建設(shè)、縣城備用水源、縣城景觀燈改造、縣城主要街道進(jìn)行人行道和路沿石改造及臨街立面改造建設(shè)。將老舊城區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)全部搬遷至漁湖組團(tuán)，建成一個 21 / 81近 80000 平方米規(guī)模，以行政辦公為主的縣級行政中心，同時在新場片區(qū)規(guī)劃新的行政辦公用地，主要為工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)。2. 構(gòu)筑城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)。抓緊構(gòu)建以城鎮(zhèn)道路框架為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，集中人力、物力、財力完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)，通過加大城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動城鎮(zhèn)發(fā)展，改善彝良投資環(huán)境，使之逐步形成功能完善、服務(wù)良好、暢通便捷的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。改造城市主干道 3 條，新建城市道路 7 條、總長 20220 米；新建橋梁 8 座總長 8000 余米；在橋兩邊設(shè)置人行道，解決橋上車人通行擁護(hù)的局面。力爭建成城區(qū)二環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)體系，改善縣城交通狀況。3. 完善客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。在縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)四個客運(yùn)站一是在紅石巖建一個二級客運(yùn)站、以停彝樹線、昭彝線、彝岔線的客運(yùn)車輛為主；二是對新大橋停車場進(jìn)行改造，完善相關(guān)配套設(shè)施，以停小型車輛為主；三是在原花橋紙廠建一個客運(yùn)站、以停龍安方向的客運(yùn)車輛為主；四是在塘房村養(yǎng)護(hù)段處建一個客運(yùn)站、以停放彝良至蕎山、至海子、至樹林、至鎮(zhèn)雄方向的客運(yùn)車輛為主，切實(shí)改善縣城沿街亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范 22 / 81縣城街道鐵序。力爭在 2022—2020 年末，完成牛街、奎香、洛旺、海子、龍街五個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的客運(yùn)站建設(shè)，改善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)無客運(yùn)站的格局，避免客運(yùn)車輛沿街停放，增強(qiáng)管理的規(guī)范性。4. 發(fā)展城市公交通網(wǎng)絡(luò)體系。由于彝良縣城四面環(huán)山，建設(shè)規(guī)模小，加之街道狹窄，建設(shè)不規(guī)范，人口密度大，車流量多，交通壓力大，交通擁堵現(xiàn)象十分突出，發(fā)展一定承截能力的城市公共交通，在方便市民出行的同時，減輕縣城交通壓力?；拘纬梢怨财嚍橹黧w，客運(yùn)出租汽車等其他公交方式為補(bǔ)充的城市公交體系。同時，對城市出租車行業(yè)進(jìn)行清理整頓，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。5. 打造縣城水體景觀。充分利用小米溪河、發(fā)達(dá)河、洛澤河流經(jīng)縣城的區(qū)位優(yōu)勢，做好縣城水上文章，沿洛澤河縣城段修建一條 24 米寬的洛澤河大道，在發(fā)達(dá)河縣城段修建 2 個欄沙壩和 2 個橡膠壩，并沿發(fā)達(dá)河畔修建一條長 1200 米、寬 20 米的濱河路，切實(shí)打造水體景觀，充分體現(xiàn)城在水中，水在城中的特色，供市民休閑游玩。6. 縣城亮化美化工程。完成縣城所有街道臨街立面改造，統(tǒng)一種植街道行道樹，將主要街道人行道地磚更換成青石磚、共計 50000 平方米， 23 / 81其它街道仿石磚，更換路沿石 10000 米；新建中心廣場10000 平方米（以現(xiàn)縣政府辦公大樓為中心） ；沿河沿街安裝景觀燈 3000 盞；規(guī)范城區(qū)廣告設(shè)置；由管理服務(wù)部門對相關(guān)地段的美化亮化工程規(guī)劃設(shè)計出效果圖，制定成模盤向市（圖六）民宣傳展示，新建的房屋必須統(tǒng)一設(shè)計風(fēng)格、統(tǒng)一層高、立面處理，形成一街一景，杜絕雜亂無章。7. 增強(qiáng)城鎮(zhèn)供水保障能力。到 2022—2020 年末，縣城全部完成供水管網(wǎng)改造，完成縣城第二水廠、縣城備用水源，全面提高縣城的供水質(zhì)量和保障能力。爭取完成全縣城市供水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目，降低城市供水管網(wǎng)的漏損率，大幅提高城市供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)城市居民節(jié)水意