【文章內容簡介】 ；最大回收量約為144萬臺，其中，洗衣機36萬臺，電冰箱27萬臺，電視機47萬臺，空調7萬臺，家用電腦27萬臺。 廢棄電器電子產品處理能力需求預測2011～2015年，為確保處理能力需求達到要求，則山西省廢棄電器處理能力需求約為173萬臺，即洗衣機43萬臺，電冰箱33萬臺，電視機56萬臺，空調8萬臺，家用電腦33萬臺。 廢棄電器電子產品回收網點需求和處理設施布局需求預測（1）回收網點需求預測根據現行家電“以舊換新”政策，當前以中標企業(yè)為主組織形成的廢舊家電回收網絡是廢棄電器電子產品回收的主渠道，也是當前唯一可納入環(huán)境監(jiān)管范疇的正規(guī)渠道。為此，設計回收網絡系統(tǒng)時，應以中標企業(yè)回收渠道為基礎，以健全社會公共回收網絡為方向，低成本、高回收率為目標，在“十二五“期間構建覆蓋全省的回收網絡系統(tǒng)。①中標企業(yè)回收點考慮經濟條件等因素，山西省每個市轄區(qū)以及縣級市需要設置中標企業(yè)回收點6～9個，每個縣需要回收點3～5個。取下限值計算，全省回收點數量需設置460個以上。②公共回收站點每個地市設置一個綜合公共回收站，再以縣為單位，每縣設置不低于2個縣級回收站。全部公共回收站點形成11個市級站和238個縣級站構成的基本公共回收網絡。2015年前，中標企業(yè)回收站點和公共回收站點將共同構成基本滿足全省實際需要的廢棄電器電子產品回收網絡，總站點數需要達到近700個站點。（2）拆解處理中心需求預測2011～2015年間，全省廢棄電器電子產品回收處理能力的需求約為年處理180萬臺以上?？紤]地域因素，為更好地發(fā)揮服務作用。近期擬以初級拆解為主，在省域范圍內的太原、大同、陽泉、長治、臨汾各布局一個拆解企業(yè)。4 規(guī)劃目標與指標 規(guī)劃總體目標完善全省統(tǒng)一廢棄電器電子產品管理體系，建立廢棄電器電子產品管理法規(guī)體系以及監(jiān)測、監(jiān)督管理體系；初步建立規(guī)范的廢棄電器電子產品回收處理體系,培育具有山西特色的電器電子產品靜脈產業(yè)園區(qū)；初步建立全省廢棄電器電子產品信息系統(tǒng)；發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，促進廢棄電器電子產品的資源化、減量化和無害化處理；確保廢棄電器電子產品得以集中安全處理。 規(guī)劃指標到2015年，全省廢棄電器電子產品回收處理達到如下指標：（1）全省廢棄電器電子產品總體回收率達70%以上。（2）全省回收廢棄電器電子產品總體拆解處理率達90%以上。（3）全省建成不少于5家初級拆解處理企業(yè)，其中至少有一家企業(yè)應實現全過程處理回收，全省總體處理能力達到年處理200萬臺以上。遍及全省11個地市的廢棄電器電子產品回收網點700個以上，全省每個設區(qū)市至少設置公共回收站1個。5 重點任務山西省廢棄電器電子產品處理方面面臨著廢物產生數量巨大、廢物種類和性質復雜、設施建設與監(jiān)督管理相對薄弱等諸多挑戰(zhàn)。減少廢棄電器電子產品廢物產生、提高資源化利用水平和無害化處置能力已成為我省保障環(huán)境安全、培育靜脈產業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟的重要任務。 健全回收處理管理體制，構建合理有效的監(jiān)管模式 完善管理和服務支撐體系，加強基礎能力建設（1）結合國家以及我省家電“以舊換新”政策的實施，鞏固和完善現有管理體系，統(tǒng)一監(jiān)督管理。將依托由省環(huán)境保護廳、省商務廳、省經濟和信息化委員會、省財政廳等相關部門人員及專家組成的規(guī)劃編制組，組建廢棄電器電子產品管理領導組和工作組。領導組負責協調廢棄電器電子產品回收處理方面的有關政策實施及監(jiān)管工作；工作組專門負責具體的有關事務，建立廢棄電器銷售回收處理工作檔案，及時掌握工作動態(tài)，督促企業(yè)做好廢棄電器電子產品回收處理工作。廢棄電器電子產品管理組主要負責依據國家條例和地方實情，制定我省廢棄電器電子產品相關配套的政策法規(guī)，并報環(huán)境保護部備案；對省內廢棄電器電子產品回收處理情況進行檢查和監(jiān)督，并向消費者公開相關信息；管理回收處理專項資金補貼；向消費者宣傳廢棄電器電子產品回收處理的相關信息和知識等。（2）組建山西省電器電子產品行業(yè)協會，充分發(fā)揮行業(yè)協會作用。按照自愿協議由制造商、進口商、分銷商（包含批發(fā)商與零售商）、專業(yè)回收企業(yè)、專業(yè)處理企業(yè)、消費者等各方代表組成協會理事會，其主要職責包括：一是及時向業(yè)內企業(yè)傳達國家和省相關政策、法規(guī)、標準等信息，并研究制定行業(yè)響應措施，推動行業(yè)自覺守法經營；二是組織和督促會員單位承擔起相應責任，共同完成好廢棄電器電子產品回收、處理、綜合利用等任務；三是代表業(yè)內企業(yè)接受省商務廳的日常管理，接受省環(huán)保廳的環(huán)境監(jiān)督管理，進行全省廢棄電器電子產品回收處理等相關信息統(tǒng)計，并及時報送統(tǒng)計結果；四是代表業(yè)內企業(yè)利益訴求，協調政府和企業(yè)間的日常事務，并及時向政府相關部門反映行業(yè)內的問題和請求。通過上述方式，盡快形成我省廢棄電器電子產品處理管理能力和技術支撐能力。各管理機構設置專職管理人員，并加強對管理體系人員進行定期培訓，建設規(guī)范化管理體系。 建立數據信息系統(tǒng)，實現信息資源共享建立廢棄電器電子產品處理企業(yè)數據信息系統(tǒng)。利用已有的家電“以舊換新”管理信息系統(tǒng)，建立和完善全省廢棄電器電子產品回收處理基礎數據信息系統(tǒng)，實行內部上報制度和對外公開數據信息制度。完善企業(yè)數據信息報送制度。各市有關部門每月將上月廢棄電器電子產品回收處理進展情況及實施過程中出現的新情況、新問題、建議等報送至當地的廢棄電器電子產品以舊換新管理組。實現信息實時共享。設置專門網站，實時更新廢棄電子產品相關政策法規(guī)、知識、回收處理相關數據等信息，實現信息公開化。建立網上交易平臺?？衫弥容^高的相關網站設置專欄或專門設立專業(yè)網站，使之成為廢棄電器電子產品回收處理體系的一個平臺。 完善政策法規(guī)建設，提高監(jiān)管水平制定《山西省家電“以舊換新”拆解處理企業(yè)環(huán)境管理辦法》以及《山西省廢棄電器電子產品回收處理管理辦法》等，嚴格廢棄電器電子產品拆解處理過程的環(huán)境監(jiān)管。建立廢舊電器電子產品回收處理評估制度，對回收拆解處理企業(yè)的回收處理行為進行監(jiān)管，定期做出評估。對回收比例達到相關法規(guī)政策要求的生產商，政府可以根據回收的成績，區(qū)分檔次授予相應的榮譽，并通過公眾媒體予以公開，以提高合格企業(yè)的商業(yè)榮譽，激勵他們努力提高自身的回收比例。對于達不到要求的生產商，可采取信息公開方式，形成來自各界的壓力鼓勵制造商調整自己的行為，情節(jié)嚴重的則可以采用強制性的淘汰措施。實行轉移聯單制度。為更好地控制廢舊電器的流向，便于核查管理，對廢棄電器電子產品回收企業(yè)和處理企業(yè)實行轉移聯單制度。同時，將轉移聯單作為對正規(guī)回收處理企業(yè)進行補貼的依據，也利于對企業(yè)進行監(jiān)管。廢棄電器電子產品的轉移聯單運作可借鑒危險廢物轉移五聯單的正副聯運作方式。另外，結合信息化工作的開展，可開發(fā)廢棄電器電子產品電子聯單系統(tǒng)，逐步開展網上廢棄電器電子產品轉移聯單辦理。環(huán)境保護行政主管部門對廢棄電器電子產品嚴格區(qū)分有無深度處理能力，是否有資格處置危險廢物，不得超越權限進行處理處置活動。并對企業(yè)的拆解處理行為進行嚴格監(jiān)管，由所屬地方環(huán)保部門不定期進行現場核查，避免產生二次污染。 提高行業(yè)準入門檻，提升污染防治水平廢棄電器電子產品處理企業(yè)作為資源循環(huán)利用產業(yè)的主體，應具備必需的專業(yè)技術人員、裝備和設施。檢測、拆解、回收零部件，有毒有害物質和廢棄垃圾的處置等過程要符合相關規(guī)定并接受監(jiān)管。嚴格按照《關于加強廢棄電器電子產品回收處理環(huán)境管理的通知》中的相關規(guī)定，對提交申請的廢棄電器電子產品拆解利用處置企業(yè)進行嚴格審核并篩選出符合環(huán)保要求的企業(yè)，提高市場準入門檻。禁止任何個人和未列入廢棄電器電子產品拆解處理利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）從事拆解、利用、處置廢棄電器電子產品的活動。各廢棄電器電子產品處理企業(yè)由各市環(huán)保局向省環(huán)保廳上報企業(yè)相關信息進行備案。備案后，由省環(huán)保廳向其發(fā)放“電子廢棄物回收處理許可證”，將其錄入“山西省廢棄電器電子產品處理企業(yè)名錄”并進行監(jiān)督。當處理企業(yè)存在違規(guī)操作或處理技術不達標的情況下，省環(huán)保廳有權收回“電子廢棄物回收處理許可證”，并將其從“山西省廢棄電器電子產品處理企業(yè)名錄”中除名。同時，應鼓勵廢棄電器電子產品回收處理企業(yè)進行ISO9000質量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系認證以及清潔生產審計。各地市環(huán)保行政主管部門半年一次將本轄區(qū)內具備廢棄電器電子產品處理資格申請條件的企業(yè)信息上報至省環(huán)保廳備案，以便實施動態(tài)管理。 構建合理的回收處理體系，引導產業(yè)健康發(fā)展通過家電以舊換新政策的實施，初步構建較規(guī)范的以“中標銷售中標回收拆解”為中心的回收處理體系，同時建立和培育廢棄電子電器回收處理基金，使這一體系得以鞏固。規(guī)范化廢舊電器電子回收處理體系應依據多元化回收、集中處理的原則，鼓勵生產企業(yè)通過與處理企業(yè)合作等方式回收處理廢棄電子產品。盡快建立有效的廢棄電器電子產品回收體系，確保逆向物流網絡源頭通暢，規(guī)范廢棄電器電子產品回收處理企業(yè)的運營管理。 建立有效的多元化回收體系回收體系主要由回收主體和回收渠道組成。實行廢棄電器電子產品回收企業(yè)資質化管理，使有資質的回收企業(yè)及通過招投標選定的銷售回收企業(yè)或專業(yè)的回收企業(yè)等成為廢棄電器電子產品回收主體。防止回收主體擅自拆解、拼裝和自行銷售，保證正規(guī)處理企業(yè)有足夠的貨源加以處理，并減少回收環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染。發(fā)展多元化回收渠道，科學布局回收網點。可搭建以大型家電銷售商回收渠道為主，以行政機關、企事業(yè)單位、學校和軍隊等單位辦公設備回收渠道、居民社區(qū)回收渠道、電子廢棄物集散地和舊貨交易市場回收渠道為輔的多元化渠道。通過“以舊換新”政策分批招標的方式確定家電銷售企業(yè)和回收企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)回收公司作用，完善基層回收網絡，培育龍頭企業(yè)。到2015年，使全省網點總數超過800個。各市政府應當結合再生資源回收體系的建設工作，將廢棄電器電子回收基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。 構建規(guī)范的集中化處理體系在廢棄電器電子產品處理體系中，應使有資質的處理企業(yè)在回收體系中占據主導地位。鼓勵采取特許經營的模式發(fā)展處理企業(yè)。對廢棄電器電子產品實現“合理、高效、環(huán)保