【文章內(nèi)容簡介】 先進(jìn)的連鎖經(jīng)營管理模式，將美克系列家俱產(chǎn)品銷往國際市場，成為新疆為數(shù)不多的外向型龍頭企業(yè)；新疆百商集團(tuán)通過輸出管理、技術(shù)、品牌和產(chǎn)品配送，連鎖網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到80余家，建成了高效率的物流配送體系，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益日益凸現(xiàn)。我國加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入全球化的進(jìn)程，采用現(xiàn)代物流技術(shù)和高新技術(shù)培育外向型龍頭企業(yè)、開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加快物流產(chǎn)業(yè)的形成，是拉動包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的流通業(yè)升級的需要。目前，烏蘇市西部區(qū)域內(nèi)的市場管理還普遍停留在低層次的管理上，市場管理欠缺工商、稅務(wù)、商品檢疫檢測部門的職能監(jiān)管，信息交流、網(wǎng)上交易、物流配送等現(xiàn)代化市場必備的商品流通方式處于空白；二是低水平重復(fù)建設(shè)，設(shè)施簡陋，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。現(xiàn)有市場部分還屬于馬路市場，經(jīng)營內(nèi)容基本類同，專業(yè)化市場少，綜合性市場多，綠地、公廁、垃圾集收等基本的公用設(shè)施欠缺和不足，道路硬化率低，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體形象；三是農(nóng)產(chǎn)品市場層次低，規(guī)模小?，F(xiàn)有的糧油市場、瓜果市場、活畜市場、牲畜屠宰市場、蔬菜市場、百貨用品市場、雜貨用品市場均為以零售為主的露天和大棚式簡易市場，批發(fā)功能不足，輻射范圍小。市場用地面積、建筑規(guī)模不足。以烏蘇市2009年統(tǒng)計數(shù)為例，每年通過市場交易的農(nóng)產(chǎn)品僅占全縣市場年交易額的50%左右。隨著我國加入世貿(mào)組織，新疆的專業(yè)化商品交易市場已形成了一定的規(guī)模和較為合理的布局，但是在經(jīng)營上尚有待于進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量有待于有效監(jiān)督，商品價格有待于合理控制。專業(yè)化連鎖專賣市場實(shí)施“生產(chǎn)工業(yè)化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營連鎖化，管理科學(xué)化”經(jīng)營模式，集中經(jīng)營同類型品牌系列產(chǎn)品，對產(chǎn)品名稱、規(guī)格品質(zhì)、商品價格、產(chǎn)地等統(tǒng)一使用規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)注，以系列化、高質(zhì)量、多品種、大批量、統(tǒng)一價格，滿足不同層次的消費(fèi)需求，以較大的可選擇空間，形成規(guī)模效益、品牌效益和健康、有序的市場競爭氛圍。所以，發(fā)展包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的物流配送，既有廣闊的發(fā)展前景，同時也是滿足商品流通，規(guī)范專業(yè)化市場的需要。改造后的烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，通過市場的建立、管理水平的提高，為廣大生產(chǎn)者提供農(nóng)產(chǎn)品供需要求、價格信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行生產(chǎn)；為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造一個豐富多彩的購物平臺；為農(nóng)業(yè)架起一個以流通促生產(chǎn)的橋梁。擴(kuò)大交易規(guī)模，以品種多、質(zhì)量優(yōu)、批量大、價格穩(wěn)定的產(chǎn)品滿足市場需求，形成健康、有序的市場競爭環(huán)境；規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提高市場管理水平，增強(qiáng)市場活力，更好地發(fā)揮市場在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的輻射和帶動作用； 為此，一是市場設(shè)立電子信息發(fā)布中心，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營者搭建一個信息平臺，及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、技術(shù)、金融等信息，為客商和消費(fèi)者提供產(chǎn)地價格、供應(yīng)量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、品種品牌等信息，形成產(chǎn)供銷、國內(nèi)外雙向信息交流。二是對進(jìn)入市場的商品加強(qiáng)衛(wèi)生、檢疫、計量、標(biāo)準(zhǔn)等行政監(jiān)督，以保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。三是規(guī)范管理，市場交易中廢除一切地方保護(hù)行為，杜絕市場內(nèi)的缺斤少兩、欺行霸市等壟斷行為。對區(qū)內(nèi)區(qū)外客商一視同仁，營造一個公開、公平和競爭有序的市場環(huán)境。、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入一個新的階段，市場約束對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，這預(yù)示著農(nóng)村市場在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的地位和作用將進(jìn)一步強(qiáng)化。因此把握機(jī)遇，改造烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，擴(kuò)大市場規(guī)模，提升市場檔次，完善市場功能，加強(qiáng)市場管理和服務(wù)有著重要意義。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)民收入構(gòu)成中，出售各類農(nóng)產(chǎn)品所得占總收入的60%左右，而在吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)這個區(qū)域，這一構(gòu)成達(dá)到80%以上。絕大部分糧、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等要通過農(nóng)貿(mào)市場這樣一個環(huán)節(jié)來進(jìn)行集貨和發(fā)散。隨著糧、棉流通體制的改革，今后將有更多的農(nóng)產(chǎn)品要直接或間接地通過市場進(jìn)行流通?？梢灶A(yù)見農(nóng)貿(mào)市場將日益成為農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品，以取得貨幣收入的重要場所。通過對近幾年烏蘇市大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售情況分析表明，怎么把農(nóng)民批量生產(chǎn)，集中上市的農(nóng)產(chǎn)品及時地賣出去，并能賣個好價錢，是各級政府最為關(guān)心的，也是廣大農(nóng)民最為期盼的大事。這就離不開市場的作用，同時伴隨各類市場的建設(shè)和規(guī)范，會引導(dǎo)越來越多的農(nóng)民直接進(jìn)入市場，從事農(nóng)產(chǎn)品營銷和相關(guān)的服務(wù)，拓寬了就業(yè)門路，擴(kuò)大了收入來源。因此，農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，將直接關(guān)系到農(nóng)民增收、社會就業(yè)和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。阿拉山口口岸歷史上曾是蘇聯(lián)與我國大西北聯(lián)系的重要通道，已有200多年通商歷史。是我國向西開放的重要商埠。這一優(yōu)勢為烏蘇市進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，參與國際市場的競爭，迎接國際市場的挑戰(zhàn)帶來了機(jī)遇。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品正遇到來自國外農(nóng)產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代流通方式的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大都占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3—8倍，我國還不到80%，而在烏蘇市還不到50%；發(fā)達(dá)國家加工食品約占食物消費(fèi)的80%，我國還不到30%。另據(jù)報道，進(jìn)入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品，我國目前只有不足3050%是通過組織化的集中競賣形成集約化流通和社會化價格的，而日本的這個比率則在90%以上。改造吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，依托阿拉山口口岸優(yōu)勢，迎接來自國外的挑戰(zhàn)和競爭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場接軌，是最終將本地農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場的前沿。20年前的1991年，阿拉山口口岸經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放，使這塊沉寂已久的土地，煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，揭開了阿拉山口口岸大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的序幕。20年前蘭新鐵路修到阿拉山口，與哈薩克斯坦境內(nèi)的鐵路實(shí)現(xiàn)對接，從此東起中國連云港，西至荷蘭鹿特丹港的第二條歐亞大陸橋聯(lián)通。阿拉山口已經(jīng)成為我國對外開放、東聯(lián)西出的西大門。20年來，這座新亞歐大陸橋在我國向西開放和進(jìn)出口貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用。2010年上半年，％，口岸進(jìn)出口貿(mào)易勢頭強(qiáng)勁。 與第一座亞歐大陸橋相比，新亞歐大陸橋運(yùn)距縮短2000多公里，可節(jié)省運(yùn)費(fèi)30%；與海運(yùn)相比，運(yùn)輸時間和運(yùn)費(fèi)分別減少60%和20%。新亞歐大陸橋受到30多個國家和地區(qū)的青睞。從1991年到2008年，%。 項目建設(shè)的總體目標(biāo)、項目建設(shè)依據(jù)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)局《關(guān)于組織上報2010年新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的通知》新商發(fā)【2010】224號和《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知》（新財建【2010】210號）；新疆維吾爾自治區(qū)計委“關(guān)于編制農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的緊急通知”的精神，并結(jié)合烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)際進(jìn)行總體規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)貿(mào)市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場的支撐。批發(fā)市場的興起發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑擴(kuò)大，市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用得以更充分發(fā)揮，區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得到有效利用。近年來，內(nèi)地不少地區(qū)正是在批發(fā)市場的帶動下，實(shí)實(shí)在在地走出了“建一個市場、興一片產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批百姓” 的成功路子，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化。如山東金鄉(xiāng)縣120萬畝的大蒜，廣西橫縣15萬畝的茉莉花，這些專業(yè)化、規(guī)?；唐飞a(chǎn)基地的形成和發(fā)展，都是以批發(fā)市場為支撐的。各地的實(shí)踐表明，以批發(fā)市場為龍頭，具有投資少、輻射面寬、帶動農(nóng)戶多的特點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種有效形式。根據(jù)烏蘇市西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個“北疆金三角”地區(qū)缺乏功能完善、規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀，烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造工程按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、輻射區(qū)內(nèi)外”的原則，充分依托烏蘇市的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，建設(shè)一個以實(shí)施“三綠工程”（倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、建立綠色市場、開辟綠色通道）為目標(biāo)的涵蓋北疆、面向獨(dú)聯(lián)體的以各類農(nóng)產(chǎn)品為主、功能齊全、管理科學(xué)的區(qū)域性中心現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場。該農(nóng)貿(mào)市場完全可以與各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)已有的集貿(mào)市場聯(lián)合互補(bǔ)，形成布局合理的、完整的市場網(wǎng)絡(luò)體系。這個市場既有傳統(tǒng)的交易功能，還具備國際化的新功能。根據(jù)設(shè)置的信息交流中心，發(fā)展網(wǎng)上交易，不僅向區(qū)域內(nèi)廣大農(nóng)戶提供最新的供求信息，也為客商發(fā)布各類供求信息。以市場為導(dǎo)向，以地區(qū)、市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息和物流技術(shù)為支撐，烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為區(qū)域性現(xiàn)代化骨干企業(yè)為主體，充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效益和市場競爭能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。市場設(shè)置信息管理、信息采集發(fā)布和電子結(jié)算系統(tǒng)，瓜果和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、病蟲害檢疫系統(tǒng)，商品儲藏、物流配送系統(tǒng)，健全市場功能，提升交易檔次，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場管理體制的改革和現(xiàn)代化市場體系的建立。烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，以布局合理、功能齊全、機(jī)制健全、設(shè)施配套、運(yùn)行規(guī)范、信息靈敏和起點(diǎn)高、規(guī)?；癁樵瓌t。烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場將以優(yōu)美的現(xiàn)代化建筑造型，舒適的交易環(huán)境，現(xiàn)代的經(jīng)營理念，造就集歷史文化、民族文化內(nèi)涵為一體的市場文化。、市場的發(fā)展方向把廣大農(nóng)民分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地。建立適應(yīng)商品特性的流通方式，按專業(yè)特點(diǎn)分層次組織批發(fā)市場和專業(yè)化商品市場，如糧食、水產(chǎn)品、肉品、百貨用品、雜貨用品等專業(yè)化市場。構(gòu)筑多元化市場建設(shè)投資格局，發(fā)展區(qū)域合作、兵地合作等多元股份合作制，吸引和鼓勵社會多方參與市場的建設(shè)。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理和服務(wù)體系不斷提高市場建設(shè)的現(xiàn)代化，規(guī)范化程度。加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度。在發(fā)展商品市場的同時，重視發(fā)展要素市場，重視無形市場建設(shè)。培育發(fā)展產(chǎn)銷中介組織。積極嘗試推行大量農(nóng)產(chǎn)品銷售期貨制、代理制、經(jīng)紀(jì)人制，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷社會化服務(wù)體系。為廣大客戶提供從信息發(fā)布，交易配送到技術(shù)支持，從售前、售中到售后的全方位服務(wù)。強(qiáng)化市場營銷和市場管理的人才培養(yǎng)。農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)在創(chuàng)新服務(wù)上下工夫，在深加工、物流、配送等現(xiàn)代營銷服務(wù)上創(chuàng)新理念，開拓經(jīng)營。第三章 項目建設(shè)主要內(nèi)容在鄉(xiāng)政府東側(cè)，原農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)。項目建設(shè)地在新疆的位置見圖31，場址在烏蘇市的位置見圖32。標(biāo)準(zhǔn)售貨攤位300個，地面硬化13000平方米，鋼構(gòu)彩板棚5000平方米，及配套設(shè)施。(1) 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃為二個分區(qū)；分別為農(nóng)產(chǎn)品市場區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。設(shè)計的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)區(qū)布置在市場的A區(qū)和B區(qū)中心；市場綜合服務(wù)區(qū)建在市場北部沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的東西主干道南側(cè)，與市場為一整體。(2)根據(jù)規(guī)劃用地條件，為減少市場車流、人流對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域市場周邊道路及主街道交通的干擾，北側(cè)設(shè)市場大門一座人行通道二處；南側(cè)設(shè)大門一座主要供貨運(yùn)車輛通行。(3)沿市場周邊道路及主街道西側(cè)設(shè)市場綜合區(qū)辦公室，設(shè)電子交易大廳和臨街商鋪，各交易市場內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物按方正形布置，形成相對獨(dú)立的經(jīng)營管理、商品批發(fā)交易、配套服務(wù)功能單元。建筑物由道路、綠地分隔，道路用于人流、市場內(nèi)營業(yè)時間實(shí)行道路交通管制，禁止車輛通行。 (4)停車場設(shè)于市場周圍，規(guī)劃停車泊位300輛。布置在市場的東南北共四處，每處可停車50100輛；總體布置見《烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造工程規(guī)劃平面圖》。（一）市場區(qū)建設(shè)：市場外圍四面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有已建設(shè)的道路，四周均建設(shè)的有臨街的商業(yè)營業(yè)用房，為磚混平房。向北敞開通道一處、向南側(cè)設(shè)通道一處。市場內(nèi)建設(shè)大棚總面積5000平方米，其中營業(yè)大棚5000平方米，型鋼結(jié)構(gòu)，設(shè)計大棚跨度為12米。（1）糧油批發(fā)交易市場：建設(shè)糧油交易大棚500平方米。(2) 蔬菜批發(fā)交易市場：建設(shè)蔬菜交易大棚500平方米。（3）肉類（牛羊肉）交易市場：建設(shè)牛羊肉交易大棚500平方米。（4）豬肉交易市場：建設(shè)豬肉交易大棚500平方米。（5）雞、鴨、鵝禽類交易市場：建設(shè)雞、鴨、鵝交易大棚800平方米。（6）魚類海鮮交易市場：建設(shè)魚類海鮮交易大棚400平方米。（7）瓜果類市場：建設(shè)瓜果類交易大棚400平方米。（8）其他商品類市場：建設(shè)交易大棚1400平方米。（9）售貨攤位300個（二）市場配套公共設(shè)施建設(shè)：市場內(nèi)道路、地坪、停車場硬化13000平方米；安裝市場供排水、電源；公共廁所、垃圾集收站、污水處理、