【文章內(nèi)容簡介】 工作責任制，加大對建筑施工安全生產(chǎn)事故責任單位和責任人的處罰力度。規(guī)范安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、暫扣及恢復辦法，對以項目為單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證進行試點。加快推進建造師（項目經(jīng)理）信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)進程。努力推進全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息化工作，建立全省工程電子信息地圖。加強培訓考核。開展對全省安全處長、安監(jiān)站長、監(jiān)管人員的培訓考核工作，做到持證上崗。建立健全特種作業(yè)人員的培訓、考核、上崗和監(jiān)管制度。繼續(xù)抓好農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建，使農(nóng)民工安全技能培訓工作上升到一個新的高度。搞好文明創(chuàng)建。繼續(xù)做好全省文明工地、平安工地、綠色工地的創(chuàng)建活動，引導企業(yè)積極參與全國文明工地的創(chuàng)建與評選。五、作風建設(shè)提升效能 深人學習貫徹科學發(fā)展觀。加強黨紀、政紀、法紀教育，開展黨紀工作檢查和定期考評；組織處級以上干部網(wǎng)絡在線學習和考試，推進學習型機關(guān)(組織)建設(shè)，努力創(chuàng)建團結(jié)、和諧、富有創(chuàng)新精神的團隊。努力提高行政能力。進一步擴大政務公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，增加行政許可的透明度。建立健全行政審批“三分離、一監(jiān)督”機制。加快行政審批信息化建設(shè)的進度，盡快開展全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上無紙化申報，年內(nèi)實行安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批。切實加強效能監(jiān)察。深入推進黨風 廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅定信心迎難而上努力保持我市建筑業(yè)的健康發(fā)展蘇州市朱建勝副市長在蘇州市建筑業(yè)工作會議上講話摘要2009年是新中國成立60周年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標任務的重要一年。對于建筑業(yè)來說，也是搶抓發(fā)展機遇，化解困難和矛盾，推動國民經(jīng)濟更好更快發(fā)展的關(guān)鍵之年。當前，國際經(jīng)濟形勢依然十分嚴峻，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到了發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到了實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的全球金融危機。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影 響正在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多。建筑業(yè)正面臨著外部條濟環(huán)境的急劇變化的巨大沖擊和重大考驗。去年，由于房地產(chǎn)不景氣由此帶來了許多建筑企業(yè)經(jīng)營壓力加大，個別企業(yè)處于減產(chǎn)、停產(chǎn)邊緣。面對種種壓力，我們既要看到金融危機對整個經(jīng)濟運行的影響力、破壞力的一面，又要看到在經(jīng)濟大變化、大調(diào)整格局中，存在的戰(zhàn)略機遇的一面，所謂“危中有機”；既要看到蘇州經(jīng)濟外向度高，受到外來沖擊可能更為嚴重的一面，也要看到蘇州在30 年改革開放中打下的堅實基礎(chǔ)，有著多年來應對 各種風險挑戰(zhàn)成功經(jīng)驗的一面；既要看到蘇州建筑業(yè)整體實力不強、抗風險能力弱的嚴峻一面，更要看到蘇州城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)投資逐年遞增，給建筑業(yè)做大做強帶來發(fā)展機遇的一面。挑戰(zhàn)中總是蘊藏著機遇，困難中總會存在著希望。建筑業(yè)廣大干部職工一定要認清形勢，堅定信心， 面對壓力不畏懼、面臨困難不退縮，在逆境中把握機遇、危難中尋找突破，集聚力量、搶抓先發(fā)優(yōu)勢，以前瞻的思維、進取的姿態(tài)、務實的行動，不斷超越自我，發(fā)展自我，為全市經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。2009 年，建筑業(yè)面臨的外部不確定因素將明顯增多。在國際金融危機影響進一步加深、經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境變化進一步加大的艱難形勢下，做好今年全市建筑業(yè)工作顯得尤為重要。( 一 ) 認真貫徹落實全省建筑業(yè)會議精神，牢固確立“堅定信心保增長，攻堅克難促發(fā)展”的指導思想。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。應對國際經(jīng)濟形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，中央審時度勢，及時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，作出擴內(nèi)需，保增長的果斷決策。我們一定要按照中央和省委省政府、市委市政府的決策部署，充分發(fā)揮建筑業(yè)對經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮建筑業(yè)對提高居民生活條件和質(zhì)量的民生作用，充分發(fā)揮建筑業(yè)對吸納就業(yè)、維護社會穩(wěn)定和和諧的保障作用，努力保持建筑業(yè)的健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻。( 二〉加強管理服務和政策支持，幫助企業(yè)克服困難，度過難關(guān)。各級建設(shè)行政主管部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，主動加強服務：一是要加大對中央、省、市出臺了一系列保增長促發(fā)展的政策措施及時向企業(yè)宣傳到位吉指導企業(yè)迅速消化吸收，用足用好扶持政策。二是要寓管理于服務之中，做到“無事不 擾、有求必應”。市建設(shè)局在年前率先制定了《關(guān)于為企業(yè)做好服務促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見》的 4 點意見 24條措施，得到了市委、市政府領(lǐng)導的高度肯定。各地都要學習貫徹市建設(shè)局的做法，進一步加大服務力度。三是要加大對項目、資金、 政策等方面的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。市建設(shè)局目前制定出臺了由局領(lǐng)導與各市（ 區(qū) ) 以及部分企業(yè)掛鉤幫扶聯(lián)系點制度，這是幫助企業(yè)共渡難關(guān)的有效措施。希望掛鉤的每位同志能及時了解企業(yè)的有關(guān)訴求，幫助企業(yè)克服經(jīng)營生產(chǎn)中遇到的困難， 與企業(yè)同舟共濟，共渡難關(guān)。( 三 ) 鼓勵企業(yè)依靠科技進步和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扮占市場份額, 增強企業(yè)競爭力。一是大力開展技術(shù)創(chuàng)新，不斷更新技術(shù)裝備，提升施工技術(shù)水準，提高工程質(zhì)量。全面實現(xiàn)建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、 粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。二是采用新技術(shù)、新工藝、新材料， 降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。三是著力調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主動適應國家投資拉動方向主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的變化，積極引導我市建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升我市建筑業(yè)企業(yè)在城市軌道交通、鐵路、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專業(yè)施工能力，使我市建筑企業(yè)能真正參與到國家和地方急 需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中去。( 四 ) 激勵和培育地標型企業(yè)成長 , 促進我市建筑企業(yè)做強做大。一是抓住全球金融危機下新一輪“洗牌”效應的有利機遇，借勢做強做大我市建筑企業(yè)。二是抓住土海世博、西部開發(fā)和東北振興的良好時機，培育一批能夠立足本地市場，搶占外地市場，開拓國外市場的建筑企業(yè)。三是發(fā)揮金蟲螳螂、蘇州一建、蘇州二建等龍頭建筑企業(yè)的品牌效應，不斷拓展企業(yè)的發(fā)展空間，提高市場占有率。( 五 ) 不斷規(guī)范建筑市場秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是進一步完善招標投標制度，積極推行招標投標電子化，采用電子標書和網(wǎng)上評標、遠程評標，降低招標投標成本，提高招標投標的公正性。積極探索政府投資工程預選承包商、勘察設(shè)計招標和資格后審制度，深化招投標制度改革。二是全面加強建筑市場監(jiān)管與服務。要認真履行建筑市場監(jiān)管職責，不斷完善建筑市場監(jiān)管方式，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境，為擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目提供有力保障和高效服務，促進建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。嚴格市場準入清出制度，進一步加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，建立注冊執(zhí)業(yè)執(zhí)法檢查制度。加強合同 履約管理，建立健全合同履約監(jiān)管機制，并與質(zhì)量安全監(jiān)督相結(jié)合。推進建筑市場信用體系建設(shè)，強化建筑市場管理與工程現(xiàn)場管理“兩場聯(lián)動”。加強對施工、監(jiān)理、檢測等單位項目管理人員的監(jiān)督管理，確保在崗到位率、人員身份相符率和監(jiān)督質(zhì)量。對外來的建筑施工企業(yè)、招標代理單位、監(jiān)理企業(yè)、檢測機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)等，制定統(tǒng)一的登記管理辦法，做到項目管理機構(gòu)落實，人員、管理、竟任到位， 確保工程質(zhì)量和安全施工。三是加大執(zhí)法力度，堅決打擊違法建筑施工的行為發(fā)生。要重點從現(xiàn)場管理混亂、安全質(zhì)量隱患嚴重的工程，發(fā)生群體上訪投訴的工程，未辦許可擅自施工以及辦理許可時漏報日前報分項工程、少報工作量等工程上求突破，依法處罰失信的責任單位和責任人。同志們，縱觀當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想、 堅定信心、搶抓機遇、攻堅克難、全力以赴保持全市建筑業(yè)的健康發(fā)展為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻 ? 以優(yōu)異的成績向 國慶 60 周年獻禮。 謝謝大家 !報刊報導 放寬市場準入 加大政策扶持江蘇醞釀出臺臨時性措施應對金融危機 為應對世界性的金融危機，引導和幫助建筑企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使江蘇的建筑企業(yè)盡快進入國家重點投資的鐵路、公路、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，最近，江蘇省正在醞釀出臺《關(guān)于建筑企業(yè)應對當前金融危機，適應國家建設(shè)投資方向的臨時性扶持措施（征求意見稿）》。該措施將臨時性調(diào)整鐵路、公路、水利等多個專業(yè)領(lǐng)域的增項資質(zhì)，其增項資質(zhì)數(shù)量可超過五項。此次臨時性扶持的專業(yè)是鐵路、公路、水利水電、港口與航道等工程施工總承包，橋梁、隧道等專業(yè)承包。扶持資質(zhì)等級包括公路、水利水電、市政公用工程總承包二級和三級，港口與航道工程總承包二級，鐵路工程總承包三級，橋梁、隧道工程專業(yè)承包二級。扶持對象為，特級資質(zhì)企業(yè)和三年來產(chǎn)值穩(wěn)定增長且上年度工程結(jié)算收入達15億元以上，市場信用良好的施工總承包一級企業(yè)。上述企業(yè)在申請新增扶持專業(yè)和等級資質(zhì)時，注冊建造師考核按照公路、水利水電工程至少具有兩名以上本專業(yè)注冊建造師，橋梁、隧道工程至少具有一名以上本專業(yè)注冊建造師，鐵路、市政公用、港口與航道工程按標準具有相應級別數(shù)量的注冊建造師。工程業(yè)績考核對已涉足的公路、水利水電、市政公用工程的企業(yè)提供相關(guān)業(yè)績材料，可直接批準為公路、水利水電、市政公用工程總承包二級資質(zhì)企業(yè)。對于沒有相關(guān)工程業(yè)績和申請其它扶持專業(yè)的企業(yè)，可按最低資質(zhì)等級審批。同時，允許上述扶持企業(yè)的增項資質(zhì)數(shù)量超過五項。針對部分已經(jīng)取得三級公路、水利水電、市政公用工程總承包資質(zhì)的企業(yè)，在申報二級資質(zhì)時，要視其近三年最高工程結(jié)算收入和注冊建造師數(shù)量，按照資質(zhì)標準要求的70%考核。已經(jīng)取得公路工程總承包二級以上資質(zhì)，且市場信用良好的企業(yè)，可直接申請增項市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)。已取得主項為市政公用工程施工總承包二級以上資質(zhì)，且市場信用良好的企業(yè)，可直接申請公路工程施工總承包二級資質(zhì)。對于扶持的企業(yè)，自資質(zhì)審批之日起實行寬限期兩年，到期后嚴格對照建設(shè)部標準進行核查，按企業(yè)實際情況重新核定資質(zhì)等級。行業(yè)協(xié)會交流 建筑企業(yè)如何應對國際金融風暴江都建筑業(yè)協(xié)會2008年，建筑業(yè)受國際金融風暴的影響，形勢極為嚴峻。在這種特定環(huán)境下，建筑業(yè)企業(yè)必須把握經(jīng)濟規(guī)律，研究行業(yè)特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘自身潛力，以變應變，建立自己的反危機機制，力求將不利因素轉(zhuǎn)化為有利于自身發(fā)展的條件，以達到在危機中求生存、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目的。一、預測危機影響，尋找自身優(yōu)勢只有及早分析和預測金融風暴帶給我們的影響，未雨綢繆，