【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)建設(shè)擺在突出的重要位置。 　　二、機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)和基本要求 　　黨的作風(fēng)包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等。黨的十五屆六中全會《決定》提出加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)，是要全面貫徹“八個堅持，八個反對”。即堅持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)??；堅持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照搬照抄、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。十六大召開不久，胡錦濤總書記要求在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。黨的十六屆四中全會《決定》指出：“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)思想教育，健全相關(guān)制度，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。”這為我們加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，就是要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。 　　黨員的作風(fēng)說到底是其思想政治素質(zhì)的體現(xiàn)，是黨性的體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員干部的思想教育，不斷增強(qiáng)其思想政治素質(zhì)和黨性觀念，從而為作風(fēng)建設(shè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，使之取得實(shí)效。通過加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面的思想教育，使之真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。 　　第一，關(guān)于“為民”。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民。我們是代表人民執(zhí)政的，黨和政府的權(quán)力，黨員干部手中的權(quán)力，都是人民賦予的，只能用來為最廣大人民群眾謀利益，決不能用來為個人或小團(tuán)體謀私利，更不允許形成“利益集團(tuán)”。否則，黨和人民將收回你的權(quán)力。作為機(jī)關(guān)干部，尤其是人大機(jī)關(guān)干部，一定要把為民負(fù)責(zé)、為民服務(wù)、為民辦實(shí)事，讓人民滿意作為最高的追求。要克服形式主義、官僚主義作風(fēng)，切實(shí)擺正工作位置，真心把群眾當(dāng)主人。要主動接近群眾，親近群眾，增進(jìn)同群眾的感情，密切與群眾的關(guān)系。要大處著眼，小處著手，堅持為群眾辦實(shí)事，辦好事，從群眾最關(guān)心、大多數(shù)人能受益的事情做起。人大機(jī)關(guān)如何為民？在這里，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要認(rèn)真做好信訪工作。信訪不只是信訪部門的事，人大機(jī)關(guān)從主任到一般干部，都有做好信訪工作的義務(wù)和責(zé)任，都要深懷愛民之心，飽含愛民之情，把人民群眾的冷暖安危掛在心頭。在督辦信訪件上，辦公廳、各專門委員會、工作委員會都有責(zé)任，都要通力合作，密切配合。二是要認(rèn)真做好代表工作，為代表提供服務(wù)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是人民群眾的代言人，對代表有感情是對人民群眾有感情，對代表服好務(wù)是對人民群眾服務(wù)。我們要進(jìn)一步健全各項工作制度，密切與代表的聯(lián)系，支持代表了解民情，反映民意，履行職責(zé)，使人民群眾的利益得到有效實(shí)現(xiàn)。 　　第二，關(guān)于“務(wù)實(shí)”。胡錦濤同志在中紀(jì)委第三次全會上的講話中強(qiáng)調(diào)，全黨同志要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義最強(qiáng)調(diào)的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人必須具備的政治品格?，F(xiàn)在，人民群眾最不滿意的問題之一，就是一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違背黨的思想路線，存在嚴(yán)重的官僚主義、形式主義、弄虛作假。有的不調(diào)查研究，高高在上，不了解實(shí)際情況，靠拍腦袋作決策，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾；有的抓工作華而不實(shí)，靠會議、文件、講話指導(dǎo)工作，不去基層解決實(shí)際問題，許多決策、部署在一片“落實(shí)”聲中落空了；有的追求表面“政績”，搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?，擺花架子，做表面文章，甚至弄虛作假。這些問題誤國誤民，必須切實(shí)解決。 　　第三，關(guān)于“清廉”。全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項長期艱巨的事業(yè)，需要我們牢固樹立“兩個務(wù)必”思想?，F(xiàn)在，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)現(xiàn)我們在新世紀(jì)奮斗目標(biāo)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性缺乏認(rèn)識，滿足于已經(jīng)取得的成就，不愿意繼續(xù)艱苦奮斗；有的對黨和人民的事業(yè)缺乏應(yīng)有的熱情和干勁，貪圖享受，一心一意追求個人和家庭的舒適生活；有的大手大腳，大肆揮霍國家、集體資金；有的為了追求自己的“生活質(zhì)量”，拼命斂財，甚至不惜為此違法亂紀(jì)，墮落為腐敗分子，等等。這樣的實(shí)例，這幾年在武漢市已是屢見不鮮了。當(dāng)然，出現(xiàn)這些問題的是少數(shù)，但存在驕傲自滿、貪圖享受的思想則是一個比較普遍的現(xiàn)象。因此，很有必要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展清廉教育、“兩個務(wù)必”的教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的精神狀態(tài)，保持旺盛的革命斗志，為實(shí)現(xiàn)我們黨的奮斗目標(biāo)而奮力拼搏。 　　三、機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)中亟待解決的幾個問題 　　本屆人大常委會開展工作已經(jīng)快兩年了。兩年來，市人大常委會認(rèn)真依法行使職權(quán)，在地方立法、監(jiān)督、人事任免、代表工作、自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展，完成了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，遷入了新辦公大樓，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。目前，無論是從我們已取得的成績看，還是從黨和國家加快推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的大好形勢看，我們已經(jīng)站在了一個新的起點(diǎn)上。站在這個新起點(diǎn)，我們不僅要看到我們已經(jīng)取得的成績，也要看到常委會工作以及自身建設(shè)等方面與新形勢新任務(wù)的要求還存在不適應(yīng)的地方。從常委會工作來看，主要是視察、檢查存在形式主義，常委會審議質(zhì)量不高，抓落實(shí)、抓實(shí)效不夠，抓監(jiān)督不力。從機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)來看，我感到在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面，都還存在諸多不適應(yīng)的地方，需要我們認(rèn)真加以解決。 　　在思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)方面存在的問題。 　　一是“學(xué)風(fēng)不濃”。有的同志以工作忙為借口，很少學(xué)習(xí)，即使組織要求學(xué)習(xí)，也是滿足于一知半解，敷衍了事，學(xué)習(xí)興趣不濃，學(xué)習(xí)目的不明，學(xué)習(xí)深度不夠，有的甚至認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣，照樣能干好工作，大量的時間被浪費(fèi)了。也有的同志學(xué)習(xí)是抓了，但理論不聯(lián)系實(shí)際，或者將所學(xué)知識運(yùn)用到工作中不夠，或者言行不一。學(xué)習(xí)抓得不緊，或者學(xué)而不用，自身的素質(zhì)和能力就難以與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)。在這里，我點(diǎn)一個事例，機(jī)關(guān)資料室這幾年購買了很多有關(guān)法律、理論專著和人大業(yè)務(wù)知識方面的書籍，我最近問了一下，聽說借閱的人很少，有很多機(jī)關(guān)干部一年到頭不進(jìn)資料室看書，這怎么行呢？大家一定要重視學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 　　二是胸?zé)o大志，理想信念不夠堅定，大局觀念不強(qiáng)。學(xué)習(xí)不夠，容易喪失信念和斗志。有的同志不善于運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的立場、觀點(diǎn)和方法觀察世界、分析形勢，透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，在對待中國特色社會主義、執(zhí)政黨建設(shè)以及黨的重大方針政策上，人云亦云，出現(xiàn)一些糊涂的認(rèn)識。有的甚至偏聽偏信社會上各種謠言，對一些謠傳不加分析，不辯是非，隨波逐流。由于胸?zé)o大局，有的同志不是真正從思想上把發(fā)展當(dāng)作第一要務(wù)，工作中考慮局部和眼前利益多一些，考慮全局和長遠(yuǎn)利益少一些；有的缺少合作精神，各自為政，不講團(tuán)結(jié)，謀人不謀事。 　　三是不思進(jìn)取，開拓創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。有的同志解放思想表面上講得多，實(shí)質(zhì)上觀念陳舊，境界不高，眼界不寬，工作縮手縮腳，不思進(jìn)取，打不開工作局面，干不出工作成績。面對新形勢下的一些矛盾和問題，有的同志不善于動腦筋、想辦法，不愿意深入實(shí)際，習(xí)慣于老方式、老辦法想問題，辦事安于現(xiàn)狀，因循守舊，滿足于不出差錯，缺乏創(chuàng)新的主動性，缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心，缺乏為發(fā)展服務(wù)的熱情，缺乏破解難題的能力，工作比較平庸和被動。 　　在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問題。這方面的問題，去年我市基層評議機(jī)關(guān)活動中反映比較集中和突出。主要是：（1）辦事難、辦事環(huán)節(jié)多，推諉扯皮、“中間梗阻”。（2）群眾投訴無門、投訴沒回音，需要機(jī)關(guān)幫助解決的一些問題和實(shí)際困難久拖不決。（3）作風(fēng)不深入，忽視下情民意，制定政策不切合實(shí)際、執(zhí)行政策不規(guī)范，隨意性較大，布置任務(wù)考慮基層的承受能力不夠。（4）形式主義現(xiàn)象較為普遍。會議多、文件多、評比表彰多、辦培訓(xùn)班多的現(xiàn)象，沒有從根本上得到遏制。我想，這類問題在我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)也不同程度地存在。 　　一是群眾觀念、服務(wù)意識和責(zé)任意識不夠強(qiáng)。有的同志群眾觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識較差，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，圖清閑，怕麻煩，不能幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。有的工作不夠主動，甚至相互推諉，影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 　　二是作風(fēng)不實(shí)。有的干部作風(fēng)不實(shí)，熱衷于開會、發(fā)文件，滿足于一般應(yīng)付，工作抓而不緊、抓而不實(shí)，工作落實(shí)不到位。比如，在調(diào)查研究問題上，深入實(shí)際調(diào)查研究是一個需要花苦功夫、下大力氣的過程。但是，我們有的同志不愿意深入基層獲取“第一手資料”，習(xí)慣使用“二手材料”，以上網(wǎng)、看電視、讀報紙、開會聽匯報來替代實(shí)地調(diào)研；有的雖也搞調(diào)研，但往往是走馬觀花，浮在面上；有的只聽領(lǐng)導(dǎo)講話，不聽群眾呼聲；有的只看亮點(diǎn)工作，不深入剖析存在的問題；還有的不愿做細(xì)致的研究分析工作，滿足于做表面文章。 　　在生活作風(fēng)方面存在的問題。主要是少數(shù)干部自身要求不夠嚴(yán)的問題，具體表現(xiàn)為“玩風(fēng)較盛”。有的同志放在工作上的心思太少，琢磨八小時外的心思太多，紀(jì)律松弛，有時上班時間用電腦打牌、聊天、玩游戲，有時上班干私事，有時遲到早退或工作時間不在崗。有的業(yè)余時間沉溺于打撲克搓麻將，不顧場合，甚至參與賭博。有的熱衷于吃喝應(yīng)酬；有的鋪張浪費(fèi)，辦事不講成本等等。 　　最近召開的市委十屆七次全會提出要治理“三小”問題，即收受“小紅包”、私設(shè)“小金庫”、不拘“小節(jié)”的問題。這些問題在我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)有沒有，希望大家在思想上引起高度重視，認(rèn)真對照檢查，有則改之，無則加勉，防患于未然。 　　出現(xiàn)以上種種問題，原因是多方面的，有個人方面的原因，也有管理方面的原因，我們必須通過不斷加強(qiáng)干部世界觀改造，錘煉黨性來切實(shí)加以解決。 　　需要指出的是，作風(fēng)問題與干部個人的成長也是密切相關(guān)聯(lián)的。我過去長期從事組織人事工作，我的體會是，評價一個干部，很大程度上也是通過他的作風(fēng)來評判的。在日常工作中，看他的工作態(tài)度、為人處事方式；在中心工作中，看他表現(xiàn)的思想品質(zhì)、工作能力以及所起的作用；在突發(fā)事件和關(guān)鍵時刻，看他對事件的處置能力及行為；在重要崗位，看他如何忠于職守，創(chuàng)造性開展工作。所有這些，都是通過作風(fēng)表現(xiàn)出來的，作風(fēng)不好，不僅工作難以出成效，個人威信也立不起來。如果影響了工作，損害了黨和人民的事業(yè)，他還必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，無論從黨的事業(yè)、單位的任務(wù)，還是干部個人的成長等方面，我們都必須經(jīng)常地加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。 　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立人大機(jī)關(guān)新形象，開創(chuàng)工作新局面 　　要切實(shí)解決機(jī)關(guān)思想作風(fēng)上的問題，必須按照立黨為公、執(zhí)政為民和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，立足新起點(diǎn)，開創(chuàng)新局面，努力把我市人大工作提高到一個新水平。對機(jī)關(guān)每一個黨員干部來講，我們要從以下三個方面作出努力。 　　第一，要勤學(xué)習(xí)，勤思考，善參謀。機(jī)關(guān)干部不僅僅是要做些執(zhí)行性的工作，更重要的是要善于想大事、謀全局、當(dāng)高參。為人大及其常委會當(dāng)好參謀助手，是機(jī)關(guān)干部的最高職責(zé)。要當(dāng)好參謀助手就必須要有真本事，要有真本事，就必須勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，做學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)干部?，F(xiàn)在的社會是信息社會，知識更新很快，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為每個人的終身課題。學(xué)習(xí)是工作的一部分，甚至可以說也是一種工作。如果你的知識積累不夠、更新不快，那么你就不能全面、準(zhǔn)確地理解、掌握政策和法律，不能吃透、用好政策和法律，工作也就很難做好。對于年輕一點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部來說，你拋棄了學(xué)習(xí)，最終可能會拋棄工作。我們每一位機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，無論資歷多老，工作多忙，都要及時“充充電”，抽時間學(xué)政策法律、業(yè)務(wù)知識技能，等等。不僅要勤于學(xué)習(xí)，還要圍繞如何保障和促進(jìn)人大行使好職權(quán)多作思考，進(jìn)行創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，并用以指導(dǎo)工作，為常委會提供更多高質(zhì)量的決策參考。當(dāng)前，尤其要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆四中全會精神。按照四中全會的部署，人大組織人事制度將實(shí)行重大改革，要“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?！边@將改變過去人大干部缺少流動、缺乏活力的弊病，有利于把人大及其常委會建設(shè)成為名副其實(shí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也表明人大工作是有前途的、有奔頭的。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，《決定》提出必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；提出推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提高依法執(zhí)政水平等方面的要求，都與人大工作密切相關(guān)，其具體內(nèi)容具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、探索性。這不僅對我們?nèi)w常委會組成人員的素質(zhì)和能力是一個考驗，對全體機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力也是一個考驗。我們只有堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，才能跟得上形勢發(fā)展的需要。 　　第二，要揚(yáng)朝氣，鼓銳氣，樹正氣。始終保持共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，是黨的根本宗旨和先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求?！俺瘹狻?，就是要與時俱進(jìn)，而不因循守舊；勇于創(chuàng)新，而不固步自封；勇于實(shí)踐，而不畏怯不前。“銳氣”，是一種膽量，一種魄力，一種攻堅克難的精神境界。成績面前不忘乎所以，困難面前不灰心喪氣。有銳氣，才能有所作為，有所建樹?！罢龤狻?，就是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的思想路線，堅持原則，堅決抵制一切歪風(fēng)邪氣，清正廉潔，大義凜然。我們搞人大工作就是要有一股子“朝氣、銳氣、正氣”。沒有“朝氣、銳氣、正氣”，人大工作就很難取得實(shí)效，就很難開拓創(chuàng)新。那種認(rèn)為人大沒實(shí)權(quán)，沒奔頭，得過且過，遇到困難繞著走的想法和行為，是缺乏“朝氣、銳氣、正氣”的表現(xiàn)，是與人大的崇高事業(yè)背道而馳的。人大是按照民主集中制原則來集體行使職權(quán)的，但這并不是沒有權(quán)，而是為了保證國家權(quán)力牢牢地掌握在人民手中。當(dāng)然，人大干部有自己的特點(diǎn)，其工作性質(zhì)主要是服務(wù)性的、非管理性的，但人大干部民主意識強(qiáng)、法律素質(zhì)高、群眾意識強(qiáng)，這是優(yōu)勢，我們始終保持充沛的“朝氣、銳氣、正氣”，就是要發(fā)揚(yáng)這個優(yōu)勢，增強(qiáng)這個優(yōu)勢?？傊h委干部也好，政府干部也好，人大干部也好，各有不同特點(diǎn)，都是我們黨的寶貴財富。無論在那種崗位上，都是為黨工作，為人民服務(wù)，都需要保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。 　　第三，要顧大局，負(fù)責(zé)任，求實(shí)效。民主法制建設(shè)是時代的要求，是人民的要求，是我們的共同事業(yè)。要搞好人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，機(jī)關(guān)各辦事機(jī)構(gòu)和全體工作人員都要顧大局，識大體，彼此間要增強(qiáng)信任，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，多溝通，多包容，互