全省林紙發(fā)展計(jì)劃(編輯修改稿)
2024-08-30 10:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 新機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，高起點(diǎn)、大規(guī)模，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴加快發(fā)展。經(jīng)過全社會(huì)的共同努力，把我省建成全國重要的林紙生產(chǎn)基地，把林紙產(chǎn)業(yè)建成我省的重要產(chǎn)業(yè)，為與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。依據(jù)總的指導(dǎo)思想和紙漿工業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，我省林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：重點(diǎn)發(fā)展以木纖維為原料的紙漿。抓住國家鼓勵(lì)大力發(fā)展有資源基地、原料落實(shí)的木漿項(xiàng)目的機(jī)遇，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，加快原料林基地建設(shè)，大力發(fā)展林紙一體化項(xiàng)目，把我省建成全國重要的林紙基地。在發(fā)展木纖維紙漿的同時(shí)，注意發(fā)展竹、麻、蔗渣等非木材纖維造紙工業(yè)。在西、南地區(qū)走林紙一體化道路，合理分區(qū)布局，集中建設(shè)基地。國家實(shí)施天然林保護(hù)政策中，我省劃入天保區(qū)的地域主要集中在西、中和東北的金沙江流域。而南部和西南部為非天保區(qū)，森林資源豐富，光、熱、水、土條件優(yōu)良，具有發(fā)展短周期工業(yè)原料林的條件，國家政策鼓勵(lì)發(fā)展商品林，資源和政策結(jié)合條件好。按原料合理運(yùn)輸半徑、水資源及環(huán)境容量相匹配的原則，將其劃分成幾大片區(qū)，集中發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)?；亟ㄔO(shè)要將省內(nèi)資源與周邊國家資源統(tǒng)籌配置，拓寬原料供給渠道。發(fā)揮我省面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開拓國外市場(chǎng)，發(fā)展壯大我省林紙產(chǎn)業(yè)。拓寬融資渠道，大規(guī)模、高起點(diǎn)，乘勢(shì)而上，加快我省紙漿工業(yè)的發(fā)展。紙漿工業(yè)技術(shù)、資本密集，單靠我省力量，在最佳發(fā)展機(jī)遇期內(nèi)是難以快速發(fā)展的。只有積極利用國外、省外資金，吸收先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大規(guī)模、高起點(diǎn)，才能推動(dòng)我省林紙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，突破常規(guī)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)林紙產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。我省林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須打破常規(guī)，爭取國家政策支持，調(diào)整資源消耗結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，以科技促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)效益，支撐林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）發(fā)展原則依據(jù)指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，發(fā)展林紙一體化應(yīng)遵循貫徹以下原則：——深化改革、擴(kuò)大開放的原則。林紙結(jié)合是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，必須加快改革進(jìn)程，擴(kuò)大對(duì)外開放，大膽探索、創(chuàng)新體制和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，廣泛吸納全社會(huì)的資本，吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用。——政府引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮企業(yè)投資積極性，政府引導(dǎo)其在適宜地區(qū)，按規(guī)劃布局和生態(tài)環(huán)保要求，讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要自主發(fā)展?！獛?dòng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。借鑒我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民致富的成功經(jīng)驗(yàn)，培育林紙產(chǎn)業(yè)，始終將增加山區(qū)農(nóng)民收入放在第一位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，培育林紙產(chǎn)業(yè)的第一車間，在促進(jìn)林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！旨埥Y(jié)合的原則。紙漿工業(yè)的發(fā)展必須走資源與加工相結(jié)合的道路，以企業(yè)自建資源基地為主，多種形式相結(jié)合，使原料種植有出路，制漿企業(yè)原料有保證?！Y源永續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路的原則。林紙產(chǎn)業(yè)要促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，樹種選擇應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)相協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青山長在、綠水常流?！侠砝猛恋刭Y源的原則。正確處理好制漿用林地與森林工業(yè)用林地的關(guān)系，充分考慮森林工業(yè)發(fā)展對(duì)林基地的要求，在統(tǒng)籌兼顧的前提下，大力發(fā)展紙漿用林基地。其他非木纖維的發(fā)展，在滿足糧食生產(chǎn)用地的前提下，按比較效益的原則，合理發(fā)展。（三）主要目標(biāo)到年初步形成林紙一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。形成以南、西南為重點(diǎn)、兼顧其它地區(qū)發(fā)展的區(qū)域布局，以及大規(guī)模、高起點(diǎn)，社會(huì)資本為主導(dǎo)投入的產(chǎn)業(yè)體系。2020年建成競(jìng)爭力強(qiáng)，有較大規(guī)模的林紙一體化產(chǎn)業(yè)。綜合考慮資源、市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境承載能力等條件，全省制漿生產(chǎn)能力總體宜控制在600萬噸/年以內(nèi)。分階段目標(biāo)如下：到年，投產(chǎn)形成制漿生產(chǎn)能力150萬噸/年，其中：木漿90萬噸，竹漿40萬噸，其他非木纖維制漿20萬噸。造紙能力120萬噸/年，配套造紙林基地82萬公頃。到2020年，形成總制漿生產(chǎn)能力400萬噸/年，其中：木漿260萬噸，竹漿90萬噸，其他非木纖維制漿50萬噸。造紙生產(chǎn)能力215萬噸/年，配套造紙林基地112萬公頃以上；成為我省工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)之一，全國主要的商品木漿基地。林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須服從于林基地的建設(shè)。全省配套林紙一體化發(fā)展的林（竹）基地保障總面積不超過現(xiàn)有規(guī)劃片區(qū)商品林地總面積的30%，單個(gè)片區(qū)林紙一體化發(fā)展的林（竹）基地最大保障面積不超過該片區(qū)商品林地面積的50%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要投資500億元，其中造林投資62億元；實(shí)現(xiàn)總收入280億元，其中工業(yè)銷售收入240億元；實(shí)現(xiàn)利稅56億元，增加農(nóng)民純收入48億元，解決400萬左右山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)還可拉動(dòng)能源、運(yùn)輸、化工、機(jī)械等行業(yè)的發(fā)展。四、布局重點(diǎn)（一）六大木（竹）漿基地按照總體發(fā)展思路，以木漿為主的林紙產(chǎn)業(yè)基地適宜發(fā)展地區(qū)集中在、臨滄、德宏、保山、紅河、文山六個(gè)州市，涉及到45個(gè)縣（市），在林基地相對(duì)集中、水資源有保障的前提下，按木材原料運(yùn)輸半徑控制在合理經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸范圍之內(nèi)的要求，在該區(qū)域劃定六大片區(qū)，進(jìn)行紙漿生產(chǎn)基地的相對(duì)集中布點(diǎn)，大規(guī)模發(fā)展紙漿工業(yè)。第一片區(qū)以市為主，包括7縣區(qū)。區(qū)內(nèi)有江水系、水系，江干流及主要支流多年平均降雨量10902758毫米，河川徑流349億立方米，人均占有水資源18500立方米。按林業(yè)分類經(jīng)營方案，該區(qū)規(guī)劃的商品林用地126萬公頃，%，主要樹種以松為主。該區(qū)是我省主要的林板、林化工集中地，充分考慮森工企業(yè)原料基地情況，木漿用林地按商品林面積的48%考慮，可提供約61萬公頃的林地作為造紙用林地，最大可支撐制漿規(guī)模達(dá)100萬噸/年。按2個(gè)點(diǎn)布局。第一布點(diǎn)為現(xiàn)景林紙股份有限公司所在地，規(guī)模為木漿40萬噸/年和紙50萬噸/年。年需原料200萬立方米，配套造紙林基地種植27萬公頃，基地以景谷、鎮(zhèn)沅、普洱縣為主。水資源依托威遠(yuǎn)江，威遠(yuǎn)江河口多年平均流量160立方米/秒。第二布點(diǎn)為普洱縣把邊江兩岸，規(guī)模為木漿60萬噸/年，紙30萬噸/年，年需原料約250萬立方米，配套造紙林基地
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