【文章內(nèi)容簡介】 級黨委進(jìn)行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。加強(qiáng)思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強(qiáng)政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。加強(qiáng)紀(jì)律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。要及時將換屆紀(jì)律要求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。加強(qiáng)警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下要突出重點、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進(jìn)行考察時，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點內(nèi)容。四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣要堅持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚清風(fēng)正氣。暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。堅決查處違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀(jì)律問題的舉報，要及時會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進(jìn)行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化追究問責(zé)，對經(jīng)查確實存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)輿情實時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。五、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強(qiáng)對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)對下級換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實。要強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。 各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。 中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央組織部 2010年12月2日關(guān)于貫徹落實《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》有關(guān)問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：近日，中央紀(jì)委、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)〔2010〕21號，以下簡稱《通知》），對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作出部署。地方各級組織部門要認(rèn)真貫徹落實《通知》精神，結(jié)合實際制定實施方案；要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)配合，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，做到嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行，提高選人用人公信度?，F(xiàn)就落實工作中的幾個問題通知如下：一、加強(qiáng)換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《通知》精神，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。各級組織部門要將《通知》及時印送本級黨委管理的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，并組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)，切實做到先學(xué)先行、帶頭遵守。在召開民主推薦會前，將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守（函的參考樣稿見附件1），并填寫回執(zhí)寄回當(dāng)?shù)亟M織部門，回執(zhí)時也可以反映違反換屆紀(jì)律的問題（回執(zhí)參考樣稿見附件2）。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，將《通知》一并函送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督，堅決抵制不正之風(fēng)（函的參考樣稿見附件3）。各地在嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”紀(jì)律要求的同時，要結(jié)合本地實際，針對存在和可能出現(xiàn)的突出問題，細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)加防范，重點整治。要把紀(jì)律學(xué)習(xí)與警示教育結(jié)合起來。中央組織部干部監(jiān)督局將匯編部分違反換屆紀(jì)律的典型案例作為警示材料。各級組織部門要將警示材料與《通知》一并印發(fā)有關(guān)人員。二、開展換屆工作督查。換屆期間，各級組織部門要會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)派出督查組，采取有效方式，對下級執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行巡回檢查，指出存在問題，提出整改建議。2011年上半年和第三季度，中央組織部將會同中央紀(jì)委派出督查組，對各地?fù)Q屆工作進(jìn)行督促檢查。省區(qū)市召開黨代會、人代會期間，中央組織部將會同中央紀(jì)委向各省區(qū)市派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。各省區(qū)市要發(fā)揮巡視對換屆工作特別是換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用,有條件的可以組織專項巡視。中央巡視組在對有關(guān)省區(qū)市進(jìn)行巡視或者巡視回訪時，將把換屆風(fēng)氣作為一項重點內(nèi)容。三、搞好換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。在召開民主推薦大會時，由考察組組織開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況問卷調(diào)查，一是了解掌握“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”紀(jì)律要求的情況；二是了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為（調(diào)查問卷參考樣表見附件4）。對問卷調(diào)查中反映的違反換屆紀(jì)律的問題，由考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行深入了解，或委托當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門調(diào)查核實，并形成書面結(jié)論。問卷調(diào)查結(jié)果向當(dāng)?shù)攸h委和組織部門主要負(fù)責(zé)同志反饋，同時送派出考察組的組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總分析。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容（公示通知參考樣稿見附件5）。發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題，組織部門要會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。在給黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)會議通知時，要一并發(fā)送換屆風(fēng)氣測評表（測評表參考樣表見附件6），請他們對本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民主測評，并在黨代會、人代會和政協(xié)會議結(jié)束前收回。省區(qū)市的換屆風(fēng)氣測評表，由中央紀(jì)委和中央組織部派出的督導(dǎo)組負(fù)責(zé)回收統(tǒng)計。四、嚴(yán)格執(zhí)行市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。對換屆中職務(wù)變動的市縣黨委書記，要嚴(yán)格按照規(guī)定開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查。要把檢查結(jié)果寫入考察材料，作為評價使用的重要依據(jù)，對履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，不予提拔使用。擬提拔使用市委書記的離任檢查，由中央組織部派出的考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行?？h委書記的離任檢查，由省區(qū)市派出的考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行。平職交流、退休的市縣委書記的離任檢查，按照干部管理權(quán)限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。五、實行違反換屆紀(jì)律案件查核專辦制度。對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進(jìn)行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。要明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報查核情況報告由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)，確保處理到位、追究到人。中央組織部對接到的反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報，將實行立項督查，有關(guān)省區(qū)市黨委組織部要在15日內(nèi)報送查核結(jié)果；反映考察對象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。對受理反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報和查處情況，中央組織部將每月向各省區(qū)市黨委組織部通報。六、做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律信息溝通工作。各省區(qū)市黨委組織部要及時向中央組織部報送加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問題、換屆中的突發(fā)事件及傾向性苗頭性問題等情況，重大問題隨時