【文章內容簡介】 ”、南疆和青藏高原等缺煤地區(qū)煤炭資源潛力的評價。加強資源潛力較大的重要城市、經濟區(qū)及油田區(qū)地熱資源的調查評價。積極開展天然氣水合物調查評價和開發(fā)利用技術的研究。加強西藏“一江兩河”、青藏高原東緣、西南天山、西昆侖、阿爾金等地質工作程度較低地區(qū)的礦產資源區(qū)域評價；加大對西南“三江”、攀西、東天山、祁連山、秦巴、南嶺、云開、武夷山、東昆侖、德爾布干、阿拉善、吉林老嶺等成礦區(qū)帶的調查評價力度；加強對有重要前景的資源富集地區(qū)、重要礦種和新類型礦產資源的評價。根據區(qū)域經濟發(fā)展的需要，加強優(yōu)質、高效、新型非金屬礦產資源調查評價。積極做好西部地區(qū)非金屬礦產資源綜合調查評價工作；加強鉀礦資源的基礎研究和富鉀鹽湖資源的調查評價。開展全國地下水資源調查評價。以西北干旱地區(qū)、西南巖溶石山和紅層地區(qū)為重點，針對重點工農業(yè)經濟區(qū)、能源和原材料基地、農牧業(yè)重點開發(fā)區(qū)、產業(yè)經濟帶、重要城鎮(zhèn)等，加強地下水資源潛力調查評價。支持“老少邊窮”地區(qū)和嚴重缺水山區(qū)的供水水文地質勘查。在探索開展重點地區(qū)和大型礦區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境調查評價基礎上，逐步推進全國礦山生態(tài)環(huán)境調查評價，全面調查全國礦山“三廢”排放狀況、生產礦山及棄坑、閉坑礦山的土地復墾和生態(tài)環(huán)境恢復治理狀況。加強對因地下水不合理開采引起的沙化、鹽堿化，大中城市地面沉降、塌陷，以及沿海地區(qū)的海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題的調查評價。依據國際海洋法公約，加強國際海底區(qū)域礦產資源調查評價及研究與開發(fā)，維護國家對國際海底區(qū)域的合法權益。關于商業(yè)性礦產資源勘查，《規(guī)劃》作出如下安排：國家鼓勵利用多渠道社會資金開展以市場需求為導向、以經濟效益為目標的商業(yè)性礦產資源勘查工作。重點鼓勵勘查石油、天然氣、煤層氣、環(huán)保煤、地熱、優(yōu)質錳、鉻、銅、金、銀、鎳、鈷、鉑族金屬、鉀鹽等國內資源供給不足的重要礦產；鼓勵在中西部地區(qū)、邊遠及少數民族地區(qū)等經濟欠發(fā)達且具資源潛力的地區(qū)進行適應市場需要的礦產資源勘查；鼓勵礦山企業(yè)在礦區(qū)，特別是資源耗竭礦區(qū)的周邊和深部開展礦產資源勘查，增加后備資源，減緩產量遞減。清理和制定有關的礦業(yè)政策，改善礦業(yè)投資環(huán)境。依法保護探礦權人的合法權益，保障探礦權人發(fā)現(xiàn)經濟礦床后依法取得采礦權。積極培育和規(guī)范以礦業(yè)權市場、資本市場為核心的礦業(yè)生產要素市場，發(fā)展和規(guī)范中介市場。研究制定有關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)建立資源耗竭補償機制，對后續(xù)資源進行勘查。系統(tǒng)收集、整理過去50年分散在各部門、各地方的地質資料，抓緊組織地質資料的二次開發(fā)，建立全國礦產資源信息系統(tǒng)，實行統(tǒng)一管理。對依法可以解密的地質資料，及時向社會提供服務；對國家出資開展的公益性調查評價，及時向社會發(fā)布成果信息，引導和促進商業(yè)性礦產資源勘查。在地質勘查轉制的過渡時期，國家采取積極的措施引導和支持社會投資開展商業(yè)性勘查工作。對以往由國家出資勘查形成的礦產地，國家委托原承擔勘查施工任務的國有地質勘查單位經營該礦產地的探礦權，探礦權價款經依法評估、確認后，轉為國家資本金。公益性調查評價工作發(fā)現(xiàn)有利的資源遠景區(qū)后，及時組織探礦權招標，鼓勵國內外投資者通過競爭性投標獲取探礦權，進行商業(yè)性勘查。盡快開展對新疆東天山中段和云南“三江”中段等有利成礦區(qū)帶進行探礦權招標的示范工作。七、《規(guī)劃》確定的關于礦產資源開發(fā)與保護的任務為切實貫徹中央關于“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，《規(guī)劃》確定了規(guī)劃期內礦產資源開發(fā)與保護的六大任務：調控礦產資源開采總量；合理利用礦產資源；利用外資勘查、開采礦產資源；利用國外資源和市場；實施戰(zhàn)略礦產儲備；保護礦山生態(tài)環(huán)境。一）調控礦產資源開采總量保持礦產資源開采總量與社會、經濟發(fā)展水平相適應。鼓勵開采國內短缺的礦產資源；限制開采供過于求的礦產；對出口優(yōu)勢礦產實行限產保值。能源礦產。加強西部和海域石油、天然氣的開發(fā)利用力度，增加原油生產能力，把天然氣開發(fā)放在重要位置，為實施“西氣東輸”工程提供穩(wěn)定可靠的資源基礎；積極扶持煤層氣資源的開發(fā)利用，加強煤礦生產礦山煤層氣的抽取利用。調控煤炭開采總量，限制開采高硫煤、高灰煤，加強優(yōu)質煤、環(huán)保煤和特殊煤種的保護性開采，積極開發(fā)與推廣潔凈煤技術，優(yōu)先發(fā)展煤炭氣化、液化技術和煤炭洗選加工利用技術。鼓勵因地制宜地開發(fā)利用地熱資源。金屬礦產。鼓勵開采銅、金、銀、鉭、鈮等礦產。限制開采鎢、錫、銻、稀土、鉬、汞等礦產，嚴格控制開采總量?？刂菩陆ㄤX土礦礦山，鼓勵現(xiàn)有鋁礦山提高采選冶技術水平和產品質量，降低生產成本，提高市場競爭力。非金屬礦產。嚴格控制重晶石、螢石、菱鎂礦等出口優(yōu)勢礦產的開采總量。限制開采石棉礦。暫不新建硫鐵礦礦山。擴大鉀鹽開采規(guī)模，研究開發(fā)含鉀巖石的農業(yè)應用技術。加強環(huán)保、節(jié)能、農用非金屬礦產的開發(fā)利用。鼓勵開采適應地區(qū)經濟發(fā)展需要的建材非金屬礦產。鼓勵企業(yè)依靠科技進步，擴大非金屬應用領域，研究開發(fā)新型非金屬產品，提高裝備水平，大力發(fā)展深加工。（二）合理利用礦產資源嚴格按照《礦產資源法》（第十六條）和《礦產資源開采登記管理辦法》（第三條）規(guī)定的中央和地方審批開采礦產資源的范圍，審批礦產資源開采項目。礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產儲量規(guī)模相適應。嚴禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖。因地制宜地確定并控制礦區(qū)的最低開采規(guī)模。對新建礦產資源開采項目，嚴格審查礦產資源開發(fā)利用方案，保證礦產資源規(guī)模開采、集約利用。對開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模顯著不協(xié)調、資源破壞浪費嚴重的生產礦山，限期按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，整改聯(lián)合，走規(guī)?；?、集約化生產之路。國家鼓勵開采屬于《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》范圍內的礦產項目；限制或者禁止開采屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》范圍內的礦產項目；禁止開采屬于《工商投資領域制止重復建設目錄》范圍內的礦產項目。禁止在重要基礎設施、重大工程設施、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地及其周圍一定范圍內開采礦產資源。國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，依法實行有計劃的開采，并實行特殊的保護措施。在國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內，不得設置與礦床儲量規(guī)模不相適應的采礦權。采礦權申請人提交的礦產資源開發(fā)利用方案，必須符合批準的國家規(guī)劃礦區(qū)總體開發(fā)方案。禁止不具備相應資質條件的企業(yè)進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和適于建設大、中型礦山的礦產地開采礦產資源。國家對當前尚不能經濟地開發(fā)利用的大中型、低品位貧礦或難選冶礦床，采取有效措施予以保護，不得進行破壞性開采。加強主焦煤等稀缺資源的保護。建設重大基礎設施工程、大型建筑物或者建筑群，建設單位必須向礦產資源行政主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產資源的分布和開采情況；未經科學論證和國務院授權的部門批準，不得壓覆重要礦床。礦山企業(yè)必須按照國家批準的礦山設計或者礦產資源開發(fā)利用方案開采礦產資源。開采回采率、選礦回收率和伴共生礦產的綜合利用水平必須達到批準的礦山設計或者礦產資源開發(fā)利用方案規(guī)定的要求。鼓勵礦山企業(yè)依靠科技進步和創(chuàng)新，提高資源利用的技術水平，研究開發(fā)礦產品深加工技術、貧礦和難選冶礦利用技術及節(jié)能降耗技術，支持對礦產資源開發(fā)利用中的重點和難點問題，特別是深部采礦與低品位、難選冶礦石的開發(fā)利用等問題的科技攻關。監(jiān)督和鼓勵礦山企業(yè)積極開展礦產資源綜合利用。開發(fā)利用