【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”、南疆和青藏高原等缺煤地區(qū)煤炭資源潛力的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)資源潛力較大的重要城市、經(jīng)濟(jì)區(qū)及油田區(qū)地?zé)豳Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)。積極開(kāi)展天然氣水合物調(diào)查評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的研究。加強(qiáng)西藏“一江兩河”、青藏高原東緣、西南天山、西昆侖、阿爾金等地質(zhì)工作程度較低地區(qū)的礦產(chǎn)資源區(qū)域評(píng)價(jià)；加大對(duì)西南“三江”、攀西、東天山、祁連山、秦巴、南嶺、云開(kāi)、武夷山、東昆侖、德?tīng)柌几?、阿拉善、吉林老嶺等成礦區(qū)帶的調(diào)查評(píng)價(jià)力度；加強(qiáng)對(duì)有重要前景的資源富集地區(qū)、重要礦種和新類(lèi)型礦產(chǎn)資源的評(píng)價(jià)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高效、新型非金屬礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。積極做好西部地區(qū)非金屬礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)工作；加強(qiáng)鉀礦資源的基礎(chǔ)研究和富鉀鹽湖資源的調(diào)查評(píng)價(jià)。開(kāi)展全國(guó)地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。以西北干旱地區(qū)、西南巖溶石山和紅層地區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、能源和原材料基地、農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、重要城鎮(zhèn)等，加強(qiáng)地下水資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)。支持“老少邊窮”地區(qū)和嚴(yán)重缺水山區(qū)的供水水文地質(zhì)勘查。在探索開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)和大型礦區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)全國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，全面調(diào)查全國(guó)礦山“三廢”排放狀況、生產(chǎn)礦山及棄坑、閉坑礦山的土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理狀況。加強(qiáng)對(duì)因地下水不合理開(kāi)采引起的沙化、鹽堿化，大中城市地面沉降、塌陷，以及沿海地區(qū)的海水入侵等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查評(píng)價(jià)。依據(jù)國(guó)際海洋法公約，加強(qiáng)國(guó)際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)及研究與開(kāi)發(fā)，維護(hù)國(guó)家對(duì)國(guó)際海底區(qū)域的合法權(quán)益。關(guān)于商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，《規(guī)劃》作出如下安排：國(guó)家鼓勵(lì)利用多渠道社會(huì)資金開(kāi)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作。重點(diǎn)鼓勵(lì)勘查石油、天然氣、煤層氣、環(huán)保煤、地?zé)?、?yōu)質(zhì)錳、鉻、銅、金、銀、鎳、鈷、鉑族金屬、鉀鹽等國(guó)內(nèi)資源供給不足的重要礦產(chǎn)；鼓勵(lì)在中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)及少數(shù)民族地區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且具資源潛力的地區(qū)進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需要的礦產(chǎn)資源勘查；鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦區(qū)，特別是資源耗竭礦區(qū)的周邊和深部開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查，增加后備資源，減緩產(chǎn)量遞減。清理和制定有關(guān)的礦業(yè)政策，改善礦業(yè)投資環(huán)境。依法保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，保障探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)礦床后依法取得采礦權(quán)。積極培育和規(guī)范以礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)為核心的礦業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范中介市場(chǎng)。研究制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立資源耗竭補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)后續(xù)資源進(jìn)行勘查。系統(tǒng)收集、整理過(guò)去50年分散在各部門(mén)、各地方的地質(zhì)資料，抓緊組織地質(zhì)資料的二次開(kāi)發(fā)，建立全國(guó)礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)依法可以解密的地質(zhì)資料，及時(shí)向社會(huì)提供服務(wù)；對(duì)國(guó)家出資開(kāi)展的公益性調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布成果信息，引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。在地質(zhì)勘查轉(zhuǎn)制的過(guò)渡時(shí)期，國(guó)家采取積極的措施引導(dǎo)和支持社會(huì)投資開(kāi)展商業(yè)性勘查工作。對(duì)以往由國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地，國(guó)家委托原承擔(dān)勘查施工任務(wù)的國(guó)有地質(zhì)勘查單位經(jīng)營(yíng)該礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，探礦權(quán)價(jià)款經(jīng)依法評(píng)估、確認(rèn)后，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金。公益性調(diào)查評(píng)價(jià)工作發(fā)現(xiàn)有利的資源遠(yuǎn)景區(qū)后，及時(shí)組織探礦權(quán)招標(biāo)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)獲取探礦權(quán)，進(jìn)行商業(yè)性勘查。盡快開(kāi)展對(duì)新疆東天山中段和云南“三江”中段等有利成礦區(qū)帶進(jìn)行探礦權(quán)招標(biāo)的示范工作。七、《規(guī)劃》確定的關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的任務(wù)為切實(shí)貫徹中央關(guān)于“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，《規(guī)劃》確定了規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的六大任務(wù)：調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量；合理利用礦產(chǎn)資源；利用外資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源；利用國(guó)外資源和市場(chǎng)；實(shí)施戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備；保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。一）調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量保持礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。鼓勵(lì)開(kāi)采國(guó)內(nèi)短缺的礦產(chǎn)資源；限制開(kāi)采供過(guò)于求的礦產(chǎn)；對(duì)出口優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)實(shí)行限產(chǎn)保值。能源礦產(chǎn)。加強(qiáng)西部和海域石油、天然氣的開(kāi)發(fā)利用力度，增加原油生產(chǎn)能力，把天然氣開(kāi)發(fā)放在重要位置，為實(shí)施“西氣東輸”工程提供穩(wěn)定可靠的資源基礎(chǔ)；積極扶持煤層氣資源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)礦山煤層氣的抽取利用。調(diào)控煤炭開(kāi)采總量，限制開(kāi)采高硫煤、高灰煤，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煤、環(huán)保煤和特殊煤種的保護(hù)性開(kāi)采，積極開(kāi)發(fā)與推廣潔凈煤技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展煤炭氣化、液化技術(shù)和煤炭洗選加工利用技術(shù)。鼓勵(lì)因地制宜地開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源。金屬礦產(chǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)采銅、金、銀、鉭、鈮等礦產(chǎn)。限制開(kāi)采鎢、錫、銻、稀土、鉬、汞等礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制開(kāi)采總量。控制新建鋁土礦礦山，鼓勵(lì)現(xiàn)有鋁礦山提高采選冶技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。非金屬礦產(chǎn)。嚴(yán)格控制重晶石、螢石、菱鎂礦等出口優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采總量。限制開(kāi)采石棉礦。暫不新建硫鐵礦礦山。擴(kuò)大鉀鹽開(kāi)采規(guī)模，研究開(kāi)發(fā)含鉀巖石的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)。加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、農(nóng)用非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)開(kāi)采適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的建材非金屬礦產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，擴(kuò)大非金屬應(yīng)用領(lǐng)域，研究開(kāi)發(fā)新型非金屬產(chǎn)品，提高裝備水平，大力發(fā)展深加工。（二）合理利用礦產(chǎn)資源嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》（第十六條）和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（第三條）規(guī)定的中央和地方審批開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍，審批礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目。礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)、亂采濫挖。因地制宜地確定并控制礦區(qū)的最低開(kāi)采規(guī)模。對(duì)新建礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，保證礦產(chǎn)資源規(guī)模開(kāi)采、集約利用。對(duì)開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模顯著不協(xié)調(diào)、資源破壞浪費(fèi)嚴(yán)重的生產(chǎn)礦山，限期按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，整改聯(lián)合，走規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)之路。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)采屬于《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》范圍內(nèi)的礦產(chǎn)項(xiàng)目；限制或者禁止開(kāi)采屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》范圍內(nèi)的礦產(chǎn)項(xiàng)目；禁止開(kāi)采屬于《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》范圍內(nèi)的礦產(chǎn)項(xiàng)目。禁止在重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地及其周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，依法實(shí)行有計(jì)劃的開(kāi)采，并實(shí)行特殊的保護(hù)措施。在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)，不得設(shè)置與礦床儲(chǔ)量規(guī)模不相適應(yīng)的采礦權(quán)。采礦權(quán)申請(qǐng)人提交的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，必須符合批準(zhǔn)的國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)方案。禁止不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和適于建設(shè)大、中型礦山的礦產(chǎn)地開(kāi)采礦產(chǎn)資源。國(guó)家對(duì)當(dāng)前尚不能經(jīng)濟(jì)地開(kāi)發(fā)利用的大中型、低品位貧礦或難選冶礦床，采取有效措施予以保護(hù)，不得進(jìn)行破壞性開(kāi)采。加強(qiáng)主焦煤等稀缺資源的保護(hù)。建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、大型建筑物或者建筑群，建設(shè)單位必須向礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源的分布和開(kāi)采情況；未經(jīng)科學(xué)論證和國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。礦山企業(yè)必須按照國(guó)家批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或者礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采礦產(chǎn)資源。開(kāi)采回采率、選礦回收率和伴共生礦產(chǎn)的綜合利用水平必須達(dá)到批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或者礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案規(guī)定的要求。鼓勵(lì)礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高資源利用的技術(shù)水平，研究開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)品深加工技術(shù)、貧礦和難選冶礦利用技術(shù)及節(jié)能降耗技術(shù)，支持對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，特別是深部采礦與低品位、難選冶礦石的開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題的科技攻關(guān)。監(jiān)督和鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用。開(kāi)發(fā)利用