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正文內(nèi)容

海門市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(編輯修改稿)

2024-08-30 06:01 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)遺留地塊,具體見附表。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。()開展農(nóng)用地詳查點位布設(shè)工作年月月,江蘇省環(huán)保廳會同省國土資源廳、省農(nóng)委組織開展了我省農(nóng)用地詳查布點工作。按照“省級組織、市級實施、市級負責(zé)”的組織方式,海門市環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、水利等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員直接參與,協(xié)助省以及南通市開展了詳查單元劃分、農(nóng)用地詳查點位核實調(diào)整、補充、現(xiàn)場踏勘確認等相關(guān)工作,最終形成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設(shè)方案,作為本行政區(qū)域農(nóng)用地土壤詳查樣品采集的依據(jù)。根據(jù)點位布設(shè)方案,全市共劃定詳查單元個,布設(shè)農(nóng)用地詳查點位個。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。()開展農(nóng)用地詳查樣品采集工作年月,江蘇省環(huán)保廳會同省國土資源廳、省農(nóng)委啟動了我省農(nóng)用地詳查采樣工作。海門市環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員積極配合采樣單位開展農(nóng)用地采樣工作。至目前,已完成全市水稻樣品采集任務(wù)以及部分表層21 / 100土壤采集任務(wù),正在逐步推進剩余樣品采集任務(wù)。同時,已完成檢測實驗室選定工作。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。 開展已關(guān)閉搬化工企業(yè)遺留地塊的風(fēng)險排查工作年,按照省環(huán)保廳《關(guān)于抓緊做好我省關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊排查工作的通知》 (蘇環(huán)辦〔〕號)要求,海門市對年以來已關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的化工企業(yè)遺留地塊開展了風(fēng)險排查工作。經(jīng)排查,全市共關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的化工企業(yè)共家,其中已復(fù)墾家、開發(fā)利用的有家,轉(zhuǎn)產(chǎn)的有家,待拆遷或閑置的有家,已開展調(diào)查或修復(fù)的有家,目前還正在生產(chǎn)的有家,重復(fù)的有家。具體見附表。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。 推進污染地塊調(diào)查評估、風(fēng)險管控與治理修復(fù)認真貫徹落實國家、省、南通市“土十條”,以及《環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》 (環(huán)發(fā)〔〕號) 、 《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》 (環(huán)發(fā)〔〕號) 、 《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》 (環(huán)保部令第號) 、 《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》 (環(huán)保部令第號)等相關(guān)政策文件,加強污染地塊土壤環(huán)境全過程監(jiān)管,穩(wěn)步做好土壤污染治理與修復(fù)相關(guān)管理工作。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。至目前,海門市共計實施完成了塊疑似污染地塊環(huán)境調(diào)查22 / 100評估工作(附表) ,共計實施完成了塊疑似污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控,具體見附表。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。至目前,海門市暫未開展實施受污染耕地及污染地塊治理修復(fù)工作。 存在的問題及發(fā)展趨勢 土壤環(huán)境質(zhì)量家底不詳,難以滿足土壤污染防治工作需要“十五”以來,國家和省環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門相繼組織開展了土壤污染狀況調(diào)查、多目標區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等專項工作,但調(diào)查成果尚未公開及為各地共享。海門市尚未開展過常規(guī)的、例行的土壤環(huán)境監(jiān)測工作,僅開展過少數(shù)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估工作。因此,至目前基本無監(jiān)測數(shù)據(jù)說清海門市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,還不能為制定土壤污染防治對策、開展土壤污染風(fēng)險管控和治理與修復(fù)提供良好的基礎(chǔ)信息支撐。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,土壤環(huán)境負荷強度高海門市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一直是中最主要部分,經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重,化工等高污染行業(yè)仍占有較高比重,擁有重點工園區(qū)的縣級市,單位國土面積污染物排放強度居高不下,重污染企業(yè)、部分工業(yè)園區(qū)及周邊地區(qū)土壤環(huán)境安全形勢堪憂,存在潛在的健康和生態(tài)23 / 100風(fēng)險。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。隨著全市工業(yè)化和城市化進程的進一步加快,資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將更加突出,土壤環(huán)境的生態(tài)承載力面臨巨大威脅和挑戰(zhàn)。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級推動新增污染地塊數(shù)量不斷增加根據(jù)《海門市“兩減六治三提升” 專項行動工作方案》 (海政辦發(fā)[]號) 。年海門市將大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大幅削減化工等行業(yè)產(chǎn)能和企業(yè)數(shù)量,到年,將關(guān)停、搬遷家以上化工企業(yè)。根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》 (環(huán)保部令第號) ,這些企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)后的遺留地塊在土地使用權(quán)回收或轉(zhuǎn)讓、再開發(fā)利用階段應(yīng)納入環(huán)境監(jiān)管范圍,逐步開展調(diào)查評估、治理修復(fù)。歷史遺留污染問題尚未解決,新污染場地又不斷產(chǎn)生,將為土壤環(huán)境監(jiān)管、治理與修復(fù)帶來巨大壓力。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。 土壤環(huán)境監(jiān)管力量薄弱、能力建設(shè)滯后土壤環(huán)境管理工作處于起步階段,土壤環(huán)境管理能力薄弱,亟需加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升業(yè)務(wù)水平。土壤環(huán)境監(jiān)測體系總體滯后,區(qū)環(huán)境監(jiān)測站土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備、專業(yè)監(jiān)測人員匱乏, 現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測能力尚不能及時掌控全區(qū)土壤環(huán)境狀況。土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急體系建設(shè)也較為滯后。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。 尚未建立有效的土壤環(huán)境監(jiān)管機制24 / 100土壤環(huán)境管理涉及部門眾多,監(jiān)管職責(zé)分散,土壤污染防治缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動的制度保障和約束機制。尚未建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制,土壤環(huán)境管理的有關(guān)要求與環(huán)評、驗收等相關(guān)制度也缺乏有效銜接。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。 目前,土壤污染防治法還未正式出臺,最新出臺的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》 、 《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》缺乏可操作細則與具有威懾力的責(zé)任追究條款, 《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》等重要標準尚未修訂發(fā)布,導(dǎo)致海門市土壤污染治理面臨缺乏監(jiān)管依據(jù)、技術(shù)標準、驗收指標、責(zé)任追究機制等問題。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。 土壤污染治理與修復(fù)缺乏資金與技術(shù)保障目前,海門市在土壤污染治理與修復(fù)處于剛起步階段,污染治理與修復(fù)技術(shù)還處于摸索過程,缺乏成熟規(guī)范的、可借鑒的污染地塊治理、修復(fù)技術(shù)和方法。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。治理成本巨大和缺乏融資渠道也成為影響污染地塊治理的制約因素,僅靠政府有限投入尚不能從根本上解決土壤污染治理與修復(fù)問題。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄??傊iT市土壤污染治理與修復(fù)正處在償還歷史舊賬難、防治新污染壓力大的關(guān)鍵階段,全面解決土壤環(huán)境問題需要相當長的時間。隨著全市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步推進,以及社會各界對糧食安全和人體健康的日益關(guān)注,土壤環(huán)境保護面臨壓力將持續(xù)加大。 “十三25 / 100五”期間是治理土壤污染的關(guān)鍵時期,任務(wù)尤其艱巨。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。 主要任務(wù) 開展土壤污染狀況調(diào)查與評估 開展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查與評估()開展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查根據(jù)省、南通市農(nóng)用地詳查工作統(tǒng)一部署,在已開展的點位布設(shè)、樣品采集等工作基礎(chǔ)上,年底前配合省、南通市進一步推進農(nóng)用地樣品采集、分析測試等工作。年起,配合國家、省開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。()開展農(nóng)用地土壤污染狀況評估根據(jù)海門市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果,按照國家土壤污染風(fēng)險管控標準農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值和管制值(試行) 》 (待發(fā)布) ,配合省、市完成海門市個詳查單元的農(nóng)用地污染狀況評估工作以及農(nóng)用地類別劃定工作。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。 開展已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留污染地塊調(diào)查評估()建立已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留疑似污染地塊名錄已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留疑似污染地塊名錄主要包括:第一類:已關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊風(fēng)險排查工作中尚未再開發(fā)利用的遺留地塊;26 / 100第二類:土壤污染重點行業(yè)企業(yè)篩查名單中尚未再開發(fā)利用的關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊;第三類:其他尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留地塊。目前,海門市已完成第一類塊已關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊的梳理排查工作。年,有序組織開展第二類與第三類已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留地塊的梳理排查工作,建立完成海門市已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留疑似污染地塊名錄,納入土壤污染狀況詳查工作。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。()開展已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留疑似地塊土壤污染狀況詳查工作根據(jù)我省重點行業(yè)企業(yè)用地詳查工作統(tǒng)一部署,優(yōu)先開展已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留地塊土壤污染狀況調(diào)查。年,組織開展已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留疑似污染地塊的基礎(chǔ)信息調(diào)查與初步采樣調(diào)查,基于調(diào)查情況,建立已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留污染地塊清單,并綜合污染地塊土地規(guī)劃用途、行業(yè)特征、風(fēng)險等級、社會影響等因素,確定優(yōu)先管控名錄。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。()開展優(yōu)先管控名錄污染地塊環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估工作年,依據(jù)已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留地塊詳查結(jié)果,有序開展優(yōu)先管控名錄中遺留污染地塊的環(huán)境詳細調(diào)查與風(fēng)險評估工作。根據(jù)“土十條” 建設(shè)用地調(diào)查評估制度、 《污染27 / 100地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》相關(guān)要求,逐步明確調(diào)查、評估責(zé)任主體。督促責(zé)任主體按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》要求以及國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范,開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查與風(fēng)險評估。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。 開展新增污染地塊調(diào)查評估結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、以及《海門市“兩減六治三提升”專項行動工作方案》 、化工企業(yè)“四個一批”等區(qū)域環(huán)境綜合整治工作計劃等,將計劃關(guān)停搬遷的化工、印染、電鍍等土壤污染重點行業(yè)用地,列入疑似污染地塊名錄,結(jié)合地塊再開發(fā)利用情況,制定調(diào)查評估計劃。對列入調(diào)查評估計劃中的地塊,督促責(zé)任主體按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》要求以及國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范,開展土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估,逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負面清單,實現(xiàn)動態(tài)更新。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。 開展在產(chǎn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查評估()開展已有在產(chǎn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查評估根據(jù)我省重點行業(yè)企業(yè)用地詳查工作統(tǒng)一部署,年下半年啟動在產(chǎn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。年,開展全市在產(chǎn)重點行業(yè)企業(yè)疑似污染地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查、地塊污染風(fēng)險篩查等工作,確定需初步采樣調(diào)查的企業(yè)地塊清單;年底前,完成在產(chǎn)重點行業(yè)企業(yè)疑似污染地塊初28 / 100步采樣調(diào)查工作。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。()開展新、改、擴重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查評估年起,對新、改、擴建的土壤污染重點行業(yè)企業(yè),督促責(zé)任主體在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價時,按照國家有關(guān)環(huán)保標準和技術(shù)規(guī)范開展企業(yè)用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。()開展重點監(jiān)管企業(yè)用地土壤和地下水環(huán)境調(diào)查年,根據(jù)工礦企業(yè)分布、污染排放情況,確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,實行動態(tài)更新,并向社會公布,海門市第一批重點監(jiān)管企業(yè)名單見附表。督促列入名單的企業(yè)每年要自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測機構(gòu),對用地進行土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測,結(jié)果向社會公開。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。對上述土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)超過國家土壤污染風(fēng)險管控有關(guān)工業(yè)類建設(shè)用地篩選值標準的,督促有關(guān)責(zé)任人參照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》要求以及國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范,開展詳細調(diào)查與風(fēng)險評估。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。 實施土壤環(huán)境風(fēng)險管控措施 實施農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果,以保障產(chǎn)出食用農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標,確定農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控的重29 / 100點區(qū)域及管控要求,開展受污染農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。安全利用類耕地集中的鎮(zhèn)(街道) ,根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況,結(jié)合本區(qū)域主要農(nóng)作物品種和種植習(xí)慣,組織制定種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)方案,明確農(nóng)田土壤安全利用的重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。對嚴格管控類耕地,根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況,劃定特定農(nóng)作物禁止生產(chǎn)區(qū)域。組織制定種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或植樹造林(草)計劃。對威脅地下水、飲用水水源安全的嚴格管控類耕地,制定環(huán)境風(fēng)險管控方案。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。 實施重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控年起,根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,結(jié)合污染地塊相關(guān)開發(fā)利用計劃,明確需要實施風(fēng)險管控的污染地塊。按照邊調(diào)查、邊應(yīng)用、邊風(fēng)險管控的原則,督促相關(guān)責(zé)任主體按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范,編制風(fēng)險管控方案,采取風(fēng)險管控措施,防范污染地塊環(huán)境風(fēng)險。對暫不開發(fā)利用的污染地塊,組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標識,發(fā)布公告,開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴散的,督促有關(guān)責(zé)任主體及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。對擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊,30 / 100實施以安全利用為目的的風(fēng)險管控。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。 逐步開展受污染農(nóng)用地及污染地塊土壤污染治理與修復(fù) 確定治理與修復(fù)重點根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整,以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點,確定需要開展治理與修復(fù)的污染地塊。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果,根據(jù)農(nóng)用地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響,確定受污染農(nóng)用地治理與修復(fù)的重點區(qū)域。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。 明確治理與修復(fù)主體根據(jù)“土十條”、 《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》 、 《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》等相關(guān)政策文件要求,開展治理與修復(fù)責(zé)任主體認定工作。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。 有序開展治理與修復(fù)()開展農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)對需要采取治理與修復(fù)工程措施的受污染耕地,組織制定土壤污染治理與修復(fù)方案,明確耕地土壤污染治理與修復(fù)重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃。年,完成省下達的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。雜磚
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