【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資【2007】1570 號(hào)）（2007 年7 月4 日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)）。《通知》提出“火電廠將國(guó)家出臺(tái)的脫硫電價(jià)、與脫硫相關(guān)的優(yōu)惠政策等形成的收益權(quán)以合同形式特許給專(zhuān)業(yè)脫硫公司，由專(zhuān)業(yè)脫硫公司承擔(dān)脫硫設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理”。（5）《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，2009 年5 月12 日）?！兑?guī)劃》提出為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)民生需要，大力發(fā)展脫硝脫硫設(shè)備。發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策的作用；調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。（6）《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》（2009 年度）（環(huán)發(fā)【2009】146號(hào)）（2009 年12 月11 日，環(huán)保部發(fā)布）?！赌夸洝分赋觯菏沂?石灰石膏法煙氣脫硫及關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的脫硫技術(shù)，適用于單臺(tái)裝機(jī)容量大于300MW 的燃煤電站鍋爐煙氣脫硫。（7）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2010】33 號(hào)）（2010 年5 月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布）?！锻ㄖ诽岢觯阂皇菑?qiáng)化二氧化硫總量控制制度。提高火電機(jī)組脫硫效率，完善火電廠脫硫設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度。加大鋼鐵、石化、有色等行業(yè)二氧化硫減排工作力度，推進(jìn)鍋爐脫硫工作。二是加強(qiáng)氮氧化物污染減排。建立氮氧化物排放總量控制制度。新建、擴(kuò)建、改建火電廠應(yīng)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的火電廠應(yīng)在“十二五”期間全部安裝脫硝設(shè)施，其他區(qū)域的火電廠應(yīng)預(yù)留煙氣脫硝設(shè)施空間。三是建設(shè)火電機(jī)組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協(xié)同控制技術(shù)示范工程。四是開(kāi)展煙氣脫硝等技術(shù)攻關(guān)。（8）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)【2010】32 號(hào)）（2010 年10 月10 日，國(guó)務(wù)院下發(fā)）決定：到2020年，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。在節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)態(tài)。行業(yè)其他重要的法規(guī)、政策（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)【2007】37 號(hào)）（2007 年11 月22 日，國(guó)務(wù)院下發(fā)）。《規(guī)劃》提出“為實(shí)現(xiàn)?十一五?環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，%。新（擴(kuò)）建燃煤電廠除國(guó)家規(guī)定的坑口電廠外，必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施并預(yù)留脫硝用地。重點(diǎn)發(fā)展300MW 以上火電廠機(jī)組脫硫、可資源化脫硫脫硝、選擇性催化還原煙氣脫硝”。（2）《關(guān)于印發(fā)國(guó)家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)【2008】1 號(hào)）（2008 年1 月3 日，國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布）?！兑?guī)劃》提出“我國(guó)?十一五?期間新開(kāi)工建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組共467 臺(tái)， 億千瓦，需建設(shè)投資380 億元”。（3）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009 年節(jié)能減排工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)【2009】48 號(hào)）（2009 年7 月19 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)）。（4）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2006年3 月14 日，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)）?！毒V要》提出“到2010 年，全國(guó)二氧化硫排放總量比2005年減少10%”，“加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，新建燃煤電廠必須根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)安裝脫硫裝置，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理”。（5）《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理 “十一五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資【2007】592 號(hào)）（2007 年7 月24 日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)）?！兑?guī)劃》提出“到2010 年底，現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%； 億千瓦；?十一五?期間，安排221 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目， 億千瓦現(xiàn)有燃煤機(jī)組實(shí)施煙氣脫硫”。（6）《2008 年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》（2009 年6 月4 日，環(huán)保部發(fā)布），提出 “2008 年中央環(huán)保投資達(dá)到340 億元，比2007 年增長(zhǎng)百億元。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需新增的4 萬(wàn)億元投資中有2,100 億元用于環(huán)境保護(hù)，2008 年第四季度和2009年初安排的2,300 億元中央投資中有176 億元用于環(huán)境保護(hù)”。（7）《2009 年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》（2010 年5 月31 日，環(huán)保部發(fā)布）指出：“十一五”環(huán)保規(guī)劃部分指標(biāo)已超額完成，但二氧化硫含量自2007 年以來(lái)首次不降而升，總體面臨的環(huán)境形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。（8）《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)境服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》有望于2011年推出。根據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2010 年有望超過(guò)1 萬(wàn)億元；在將來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持15%至20%的年均增速；“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資需求將達(dá)3 萬(wàn)億元，比“十一五”增加一倍以上，將形成全球規(guī)模最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。特許經(jīng)營(yíng)的推出背景及政策變化過(guò)程（1）特許經(jīng)營(yíng)的推出背景及試點(diǎn)政策2003 年以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)二氧化硫治理力度的不斷加大，煙氣脫硫行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，但快速發(fā)展過(guò)程中同時(shí)暴露出如脫硫設(shè)施投運(yùn)率低、運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)業(yè)化水平低、運(yùn)行效果差等一些列問(wèn)題。在此背景下，為完成“十一五”期間二氧化硫削減的目標(biāo)以及健全市場(chǎng)化治污機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委及環(huán)?？偩指鶕?jù)2005年12 月《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》“推行污染治理工程的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)一體化模式，鼓勵(lì)排污單位委托專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)”以及2007 年6 月《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 “組織開(kāi)展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)”的文件精神，借鑒國(guó)外大氣污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)化脫硫方面進(jìn)行了機(jī)制創(chuàng)新，于2007 年推出了煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)新機(jī)制的試點(diǎn)。2007 年7 月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資【2007】1570 號(hào)），要求“在政府有關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)下，火電廠將國(guó)家出臺(tái)的脫硫電價(jià)、與脫硫相關(guān)的優(yōu)惠政策等形成的收益權(quán)以合同形式特許給專(zhuān)業(yè)化脫硫公司，由專(zhuān)業(yè)化脫硫公司承擔(dān)脫硫設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，并完成合同規(guī)定的脫硫任務(wù)”。2008 年1 月，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式上的講話中指出：“這種新機(jī)制，一是有利于提高脫硫工程質(zhì)量和設(shè)施投運(yùn)率。脫硫設(shè)施能否長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效運(yùn)行與脫硫公司生存發(fā)展密切相關(guān)，由脫硫公司承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行，必將高度重視工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮脫硫公司專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，最大限度地提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率。二是有利于加強(qiáng)對(duì)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。電廠從其自身經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)保法律責(zé)任的角度，將會(huì)積極參與監(jiān)督脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，并主動(dòng)配合執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管。三是有利于促進(jìn)電廠集中精力抓好主業(yè)。專(zhuān)業(yè)化脫硫公司承擔(dān)脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，不僅減輕了電廠的投資壓力，減少了維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，也降低了由此產(chǎn)生的管理、培訓(xùn)、日常維護(hù)成本。四是有利于脫硫公司的發(fā)展壯大。采取特許經(jīng)營(yíng)后，脫硫公司更加專(zhuān)業(yè)化，服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍會(huì)逐步擴(kuò)大，融資能力逐步增強(qiáng)，有利于做大做強(qiáng)；同時(shí)，脫硫公司為提高經(jīng)濟(jì)效益，必將努力開(kāi)發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的資源化脫硫技術(shù)的產(chǎn)品。煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，將有力促進(jìn)脫硫公司技術(shù)和管理的不斷創(chuàng)新，為全面提升火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。（2）完善及推廣特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制的相關(guān)政策經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)施效果良好。電廠與脫硫公司之間形成了利益和責(zé)任上的相互制約，電廠鑒于其自身經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)保法律責(zé)任積極參與監(jiān)督脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，脫硫公司通過(guò)原則上全額享有脫硫電價(jià)、脫硫副產(chǎn)品收益及相關(guān)優(yōu)惠政策不斷成熟壯大并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任及合同任務(wù)。地方環(huán)保部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)煙氣脫硫連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)脫硫設(shè)施的運(yùn)行情況。2010 年6 月，中電聯(lián)牽頭召開(kāi)特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作座談會(huì)，認(rèn)為：特許經(jīng)營(yíng)工作符合市場(chǎng)化發(fā)展需求，雖面臨脫硫電價(jià)、稅收、融資等問(wèn)題，但特許經(jīng)營(yíng)對(duì)確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)、提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率和可靠性，實(shí)現(xiàn)脫硫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等具有重要作用，仍需繼續(xù)完善特許經(jīng)營(yíng)工作。2010 年5 月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2010】33 號(hào)），要求“強(qiáng)化二氧化硫總量控制制度。提高火電機(jī)組脫硫效率，完善火電廠脫硫設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度”。2010 年10 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)【2010】32 號(hào)），提出“推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車(chē)推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)”。2010 年11 月，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在“十二五”節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的講話中要求：“積極推廣合同能源管理、基礎(chǔ)設(shè)施、特許經(jīng)營(yíng)等新機(jī)制”。三、行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式我國(guó)煙氣脫硫行業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)模式主要包括煙氣脫硫裝置建造模式和煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)模式兩種。2008 年1 月以前，本行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要是煙氣脫硫裝置建造模式，2008 年1 月煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)啟動(dòng)后，部分專(zhuān)業(yè)脫硫公司獲準(zhǔn)參加火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中增加了煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)模式。煙氣脫硫裝置建造模式煙氣脫硫裝置建造模式是指脫硫公司負(fù)責(zé)煙氣脫硫裝置的建造，建造完畢后將煙氣脫硫裝置移交給電廠，電廠自行或委托專(zhuān)業(yè)脫硫公司負(fù)責(zé)脫硫設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的脫硫責(zé)任，由承建的脫硫公司提供移交后一定期限內(nèi)脫硫設(shè)施運(yùn)營(yíng)的性能保證和技術(shù)支持或者由受托運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)脫硫公司負(fù)責(zé)受托期間內(nèi)脫硫設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理。煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)模式煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)模式，又稱(chēng)煙氣脫硫運(yùn)營(yíng)模式，在行業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為“脫硫外包”，其政策內(nèi)涵為：火電廠將國(guó)家出臺(tái)的脫硫電價(jià)、與脫硫相關(guān)的優(yōu)惠政策等形成的收益權(quán)以合同形式特許給專(zhuān)業(yè)脫硫公司，由專(zhuān)業(yè)脫硫公司承擔(dān)脫硫設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，并按照合同約定完成脫硫任務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)脫硫責(zé)任。特許經(jīng)營(yíng)期原則上與脫硫項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的發(fā)電設(shè)施運(yùn)行期限相同，亦可根據(jù)脫硫項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在特許經(jīng)營(yíng)模式下，電廠、脫硫公司之間形成利益和責(zé)任的實(shí)質(zhì)性相互制約。脫硫公司依據(jù)政策原則上全額享受?chē)?guó)家規(guī)定的脫硫電價(jià)、脫硫副產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及相關(guān)優(yōu)惠政策。電廠是環(huán)保責(zé)任主體，承擔(dān)二氧化硫減排的法律責(zé)任；電廠通過(guò)合同約束，使脫硫公司承擔(dān)合同規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任；由于電廠原因造成脫硫設(shè)施運(yùn)行達(dá)不到環(huán)保要求的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定扣減的脫硫電價(jià)和經(jīng)濟(jì)處罰由電廠承擔(dān)；由于脫硫公司原因造成脫硫設(shè)施運(yùn)行達(dá)不到環(huán)保要求的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定扣減的脫硫電價(jià)和經(jīng)濟(jì)處罰由脫硫公司承擔(dān)。實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的電廠按照有關(guān)規(guī)定必須安裝煙氣脫硫連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，向省級(jí)環(huán)保部門(mén)和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)時(shí)傳送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，省級(jí)環(huán)保部門(mén)和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，監(jiān)控脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率。四、行業(yè)需求情況“十二五”期間乃至2020 年前，我國(guó)仍處于工業(yè)化中后期，按照“2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%”的目標(biāo)來(lái)看，電力行業(yè)的二氧化硫污染防治仍然是我國(guó)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)中的重中之重。根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，因“十二五”期間國(guó)家將優(yōu)化煤電布局、煤電開(kāi)發(fā)將逐漸向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)布局開(kāi)發(fā)山西、陜北、寧東、準(zhǔn)格爾、鄂爾多斯、錫盟等大型煤電基地，全國(guó)規(guī)劃煤電開(kāi)工規(guī)模3 億千瓦，將在未來(lái)形成輸煤輸電并舉的局面，“十二五”，2020 億千瓦。煤電行業(yè)中長(zhǎng)期仍將超前于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由此帶來(lái)新增燃煤機(jī)組脫硫需求以及“十五”、“十一五”期間現(xiàn)役機(jī)組、現(xiàn)役老脫硫設(shè)施的脫硫改造翻新等需求，將使得煙氣脫硫行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展勢(shì)頭向好。同時(shí)，為提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平，國(guó)家提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興行業(yè)，大力推行燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)這一市場(chǎng)化機(jī)制，并即將啟動(dòng)富煤缺水地區(qū)煤電基地的干法脫硫裝置建造市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)資料，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)僅城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可達(dá)6,000 多億元，包括煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的規(guī)模也將超過(guò)6,000 多億元。本行業(yè)的市場(chǎng)需求具體分析如下：脫硫裝置建造市場(chǎng)需求（1）燃煤電廠脫硫裝置建造的存量及增量市場(chǎng)需求存量市場(chǎng)：從2003 年開(kāi)始，國(guó)家不斷加大二氧化硫減排的力度，要求現(xiàn)役燃煤機(jī)組到2010 年底二氧化硫的排放達(dá)標(biāo)率需達(dá)到90%，加上“十五”及之前時(shí)期火電裝機(jī)容量增長(zhǎng)較快，我國(guó)脫硫裝置建造的存量市場(chǎng)容量較大。2007 年下半年以來(lái)，隨著現(xiàn)役電廠機(jī)組脫硫改造的逐年完成，存量市場(chǎng)需求總量逐步減少。增量市場(chǎng)：根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第二十六條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第四條第（十三）款規(guī)定，新（擴(kuò)）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外，必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。因此，隨著“十二五”期間乃至2020 年前燃煤火電投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)以及火電機(jī)組“上大壓小”結(jié)構(gòu)性調(diào)整的進(jìn)行，新增燃煤機(jī)組必將產(chǎn)生新的、持續(xù)性的脫硫裝置建造的增量市場(chǎng)需求（包括采用特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行后續(xù)運(yùn)營(yíng)的機(jī)組）。（2）燃煤電廠脫硫裝置建造的改造、重建市場(chǎng)需求隨著國(guó)家煙氣排放監(jiān)控力度的逐步加大，部分已投運(yùn)的煙氣脫硫裝置或因建造質(zhì)量較低運(yùn)行不能達(dá)標(biāo)，或因設(shè)計(jì)指標(biāo)未達(dá)到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將需要改造或重建。中電聯(lián)公布