【文章內容簡介】 據(jù)各河流的水環(huán)境功能分區(qū)，水生態(tài)敏感區(qū)分布及水生生物資源與珍稀物種保護的要求，分析研究各河段主要砂源區(qū)采砂對水功能區(qū)及水生態(tài)的影響，并從水環(huán)境和水生態(tài)保護的角度提出河道采砂的控制條件或意見。（4）河道采砂與泥沙補給影響關系研究河道采砂使河床形態(tài)發(fā)生人為改變，改變了河道局部的正常水流和河床組成，從而加劇了泥沙沖淤變化，一定程度影響了原有河床的產(chǎn)輸沙平衡。為分析河道采砂對泥沙自然補給帶來影響，在監(jiān)測資料較豐富的局部重點河段，對采砂河段的水沙特性、泥沙輸移情況以及采砂后泥沙補給規(guī)律進行分析評價，為適度、合理地利用砂石資源提供科學依據(jù)。（5）采砂分區(qū)規(guī)劃采砂分區(qū)規(guī)劃的目的是合理考慮采砂需求的同時，要有利于采砂管理。劃定禁采區(qū)和可采區(qū)是采砂管理的最基本要求，但對于有采砂需求和管理要求又存在不確定性因素的，為留有余地，可以考慮設置保留區(qū)。采砂分區(qū)規(guī)劃中應綜合考慮河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、沿江涉水工程和設施正常運行、水生態(tài)環(huán)境保護等方面的要求，并結合各流域的具體情況，研究與采砂管理相適應的分區(qū)規(guī)劃原則，全面考慮，區(qū)別對待，有所側重。對禁采區(qū)應嚴格根據(jù)有關法律、法規(guī)和砂石禁采的相關限制條件進行劃定；可采區(qū)的劃分應在尊重歷史形成和現(xiàn)狀分布的基礎上，根據(jù)河段的河勢變化情況和各方面的保護性要求進行劃分，對已有采砂規(guī)劃的河流，應盡量將原有規(guī)劃采區(qū)納入本次規(guī)劃；保留區(qū)應結合不同河段的河道保護和管理要求，科學、靈活的劃定。禁采區(qū)應確定禁采區(qū)范圍?？刹蓞^(qū)規(guī)劃應包括各可采區(qū)規(guī)劃范圍和年度控制實施范圍、采砂控制高程、控制采砂量、可采期和禁采期，對于重要河段，還應確定采砂機具類型和數(shù)量、采砂作業(yè)方式，以及棄料的處理方式等。保留區(qū)規(guī)劃范圍宜根據(jù)河道具體情況確定，對于河勢變化不大的河段，可考慮將禁采區(qū)和可采區(qū)之外的區(qū)域規(guī)劃為保留區(qū)；對于河勢變化較大的河段，可考慮具體劃定保留區(qū)的范圍，給出平面控制點坐標。（6）采砂總量控制及分配規(guī)劃綜合規(guī)劃河道演變特性、來水來沙特性、河床沖淤分布規(guī)律、采砂河段采砂后泥沙補給量、采砂的可能影響及可持續(xù)性等各方面因素，在保證防洪安全、河勢穩(wěn)定、通航安全和滿足生態(tài)保護要求的原則的前提下，研究提出規(guī)劃期內各河道采砂年度控制總量及分河段（或分地區(qū)）控制開采量的初步規(guī)劃意見。（7）采砂影響分析及環(huán)境評價采砂影響分析應包括采砂對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、生態(tài)與環(huán)境和涉河工程正常運行等方面的影響（不利影響與有利影響均要分析），分析可采區(qū)規(guī)劃與江河流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及相關專業(yè)規(guī)劃的關系，提出結論性意見及減免不利影響的對策措施。需要在河道管理范圍內設置堆砂場時，應從河道行洪、岸坡穩(wěn)定、環(huán)境保護等方面的影響綜合考慮，提出堆砂場的數(shù)量、分布、范圍、堆放時限及堆放要求等。為了有效減輕河道采砂對區(qū)域水生態(tài)與水環(huán)境的影響，達到保護區(qū)域生物多樣性和資源永續(xù)利用的目的，需對各流域河道采砂規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。采砂規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內容包括：擬定規(guī)劃的環(huán)境目標，規(guī)劃分析及規(guī)劃方案的環(huán)境比選，規(guī)劃的環(huán)境影響評價，環(huán)保對策與建議，公眾參與等。通過對規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境可行性進行論證，使規(guī)劃方案既能充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導思想，又能滿足水生態(tài)與水環(huán)境保護的要求，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。（8）規(guī)劃實施與管理在認真總結以往采砂管理經(jīng)驗和深入研究各部門有關政策、法規(guī)的基礎上，提出規(guī)劃實施的意見，明確年度實施的要求。根據(jù)不同河流的特點，提出采砂影響河段的動態(tài)監(jiān)測管理措施意見。針對采砂管理的現(xiàn)狀和特點，提出采砂管理體制建設、法規(guī)建設、能力建設和保障措施的初步建議，并就實施后的效果進行簡要分析。（9）采砂管理控制性指標專題研究采砂規(guī)劃的最終目的是為了更好的實施管理，以保護砂石資源和河道健康，促進人水和諧和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，研究制定既符合河道實際特點，又有利于采砂管理的采砂分區(qū)控制性指標十分必要。這里所指的采砂管理控制性指標，包括為管理禁采區(qū)而設置的禁采范圍和禁采期，為管理可采區(qū)而設置的河段年度控制采砂總量，各可采區(qū)規(guī)劃范圍和年度控制實施范圍、采砂控制高程、控制采砂量、可采期和禁采期、采砂機具類型和數(shù)量、采砂作業(yè)方式，以及棄料場布置，為管理保留而設置的保留區(qū)范圍